河北省古称直隶,明朝的时候,直隶省的省会是大名,也就是如今的邯郸市大名县。清朝的时候,省会换成了保定,也是担任河北省会最久的地方。但是自从近代以来,河北的省会一直没有固定,在几个城市间换来换去,不到五十年的时间竟然换了11次,直到上世纪60年代末才固定换成了石家庄,一直延续至今。这在中国的行政区划的历史中,也是独此一份。那么,为什么河北的省会如此辗转多地呢?
明朝时期,河北省还叫做北直隶,直属中央管理,也是明朝用来防范北方游牧民族的第一阵线。到了清朝顺治年间,北直隶被改设为直隶省,将直隶巡抚驻地设置在大名府,这也是河北省历史上第一个省会。当时,大名位于河南、山东、直隶三省交界,曾经是三省总督的办公驻地,有了这个原因,才被选择为河北省会。
清朝的直隶省
但是,这里的位置偏僻,在马车出行的时代,和河北省其他地方的交流困难,导致给省会办公带来了很多不便。到了清朝雍正年间,又选中了保定。保定这座城市处于直隶的中心位置,地形平坦,交通便利,十分适合发展城市经济。因此,清政府最终选定了保定作为新的省会,而此后的一百多年里,保定一直担任着省会的职能。
1860年,中英签订了《北京条约》,规定天津开辟为通商口岸,为了便于处理政务,清政府在天津允许直隶总督建衙办事。冬天的时候天津港封冻,无法通航,直地总督就回到保定,等到天气暖和,可以通航后,再回来办公,这样就形成了两处省会。开埠后的天津经济发展非常迅速,天津卫的老城也进行了现代化改造,一系列近代工厂、学校都在此设立。
短短几十年内,天津就成为了北方新的经济中心,人口得到大幅增长,吸引了周边村镇的人口来到天津。据记载,1903年的时候天津已经有了32万人口,这在当时已经是排名相当靠前的人口数了。中华民国成立后,袁世凯正式把直隶的省会迁往天津,第一次让天津有了省会的待遇。河北省的省会就从古城保定,迁走到了新晋白富美天津这里。
袁世凯和下属官员
1928年,南京国民政府终于在实际上统一了全国,将直隶改为河北省,天津和北京都改为“特别市”。北伐战争期间,各地军阀为了争抢河北进行了不少明争暗斗。西北军将领冯玉祥和阎锡山就是个中代表。本来阎锡山是被蒋介石派到河北来制衡冯玉祥的,结果阎锡山一来就被天津迷住了,不舍得离开这座工业齐全的大城市,天天找蒋介石想把天津立为新省会。蒋介石自然不愿意,还针对阎锡山,只让他在保定办公。
但是保定的城建实在是年久失修,当地的官员和军阀都怨声载道。白崇禧为了促进河北省的发展,主张将省会迁到北平。经过多方的博弈,1928年,河北省的省会又被搬迁到了北京。但是北京还没当上几年省会,就被阎锡山赶走了。中原大战爆发后,阎锡山占领平津,把北京定为首都,河北省会自然就干不下去了,于是又搬回了保定当省会。
由于张学良的帮助,蒋介石得以打赢中原大战。为了表示感谢,蒋介石把平津地区送给了张学良。由于北平的各方势力太多,时局动荡,张学良为了稳妥,将省会再一次迁回了天津。到了1935年,日本人在国内染指越发过分,天津作为沿海港口,一直被日本虎视眈眈。为了安全,国民政府把河北的省会转移到了更加稳妥的保定。
民国时期的天津
抗日战争爆发后,位于中原的河北省成了兵家必争之地,控制权往往一夜之间就换了人。河北省政府在长达八年的全面抗日战争中,一直在外流亡,甚至洛阳、西安等外省城市都当过河北省的临时政府。1937年9月24日,保定失守,被日军占领。河北省政府不得不退出河北,来到外省流亡。国民党在抗战期间安排的河北省长,都是由当地军队兼任的。
1938年6月,鹿钟麟接任河北省长的职务。他在武汉搭起了河北省政府的班子,带领原有的省政府人员,从洛阳出发,一路前行来到华北平原,趁夜色潜过平汉铁路,历时三个月,来到河北南宫的北杜村,一时间,河北南宫成为了深入敌后的军事中心,还得到了八路军的支持。然而好景不长,当时的河北不仅有以国民党朱怀冰、张荫梧为代表的地主武装,还有八路军地方民主政权,鹿钟麟处处被人牵制,无法正常领导省政府的工作。
随着国共矛盾的日益剧烈,双方多次发生摩擦,甚至还有大范围交战。日军也不愿看到鹿钟麟做大,多次发起扫荡。鹿钟麟手上没有实权兵力,被打得连连撤退。为了抢夺地盘,还多次制造反共摩擦,残杀当地军民,引起极大民愤。1940年1月,鹿钟麟辞去身兼职务,将省长职位交给了庞炳勋。
当时河北省内的国民党军队,势单力薄,无法支撑省政府的官员们工作。在秘书长胡梦华的建议下,庞炳勋将省政府留在了洛阳,一直延续到1944年4月,日军攻占许昌后,又迁到陕西西安,最后又迁到眉县。日本投降后,国共冲突加剧,河北省政府一直没能顺利回乡。1945年10月,国民党军在邯郸被解放军击败,接受河北省政府的计划被搁置,河北省代理主席马法五率部起义。直到1946年7月,河北省内局势平稳后,才在保定开始办公。但是到了1947年,国共战局再次变化,河北省政府又不得不来到北平,这是北京最后一次做河北省的省会,最终跟傅作义一起接受了解放军的和平解放。
新中国成立后,北京被确立为首都,从河北省独立了出来。天津由于自身发达的工商业地位,被确立为直辖市。这两个曾经当过河北省会的城市,都从河北分离了出来。1958年,国民经济开始恢复建设,此时的河北省领导意识到,作为内陆城市的保定,工业基础差、发展慢,远远不如天津。因此1958年的时候,撤掉了天津的直辖市,继续担任河北省省会。
保定
时间到了上世纪六十年代,中苏关系开始恶化,作为滨海城市的天津,不仅港口业务受限,还面临着战争的风险。最终,河北省又把省会迁回了保定。但是由于十年动乱时期,保定闹得太厉害,为了维持省会的正常功能运转,又有人提议把省会改到石家庄。当时的石家庄,还是个货真价实的“庄”,顶多算个小镇。为什么最终河北省的省会,轮到石家庄了呢?这还要从铁路说起。
早在19世纪后期,外国列强就开始在国内修建铁路。当时石家庄位于“京汉铁路”和“正太铁路”的交汇处,这个小村庄成为了新的交通枢纽。从山西运出的煤炭和从北京到汉口的人群,源源不断的经过石家庄,带来了新的商机。位于铁路交汇处的石家庄,成为了北方最大的货运集散中心,大规模的人口流动促进了各种商业活动的繁荣,餐饮、旅游、服装也在此兴起。到了上世纪30年代,石家庄的人口已经数万,完全是一个新的大城市的模样。
随着石家庄城市发展越来越快,很快就将正定也划入了石家庄管辖,成为一个下辖县。虽然石家庄相比之前,发展好了很多,但是想要成为省会,还是差了点。早在1956年就有将河北省会搬迁到石家庄的提案,但是由于资金周转困难,此事就作罢了。1968年,石家庄才被选为正式的河北省会。
但事实上,1968年的石家庄,一开始并不是作为正式省会的,而是被当做临时的地点,避避风头。1971年,河北省还申请过将省会搬回到保定,但是被周总理拒绝了,拍板认定了石家庄,以后就是河北省会,至今也没有改变过。不过,石家庄这座城市实在是过于年轻,从历史、底蕴、知名度上都不如保定唐山等城市,石家庄的GDP还时不时的被唐山超过,至今还有很多老人以为保定才是河北省会。
从客观的角度来看,北京、天津、保定、石家庄都有着成为河北省会的理由、实际上,当时的河北省会,是没有办法才落在石家庄,当初这里就是个小县城,历史、文化、发展、人口、规模都不及保定市。在现有的京津冀一体化的格局中,省会石家庄地缘较远,与北京天津的经济互动性差,形不成一个经济区。保定有地缘优势,但是因为失去省会头衔,经济发展较弱,产业结构也较低,所以互动性也较差。设立雄安新区,就是为了创建新兴产业经济,形成与北京天津的经济互动协调,加速京津冀一体化的发展,雄安新区便应时而生。河北省的发展来到了新时期。
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