营商环境是最好的“梧桐树”，营商环境竞争力就是区域发展的竞争力。淮安中院紧紧围绕全市发展大局，充分发挥审判执行职能作用，全面提升优化法治化营商环境司法服务水平，为推动“四个淮安”建设提供有力保障。日前，淮安中院相关经验做法被“学习强国”平台予以推广。
本文于5月12日被“学习强国”平台报道
近日，江苏省淮安市中级人民法院联合该市工商联开展的“啄木鸟”系列法律体检活动入选全国工商联法律服务创新案例。
截至目前，淮安“啄木鸟”法律体检活动已为企业排查梳理风险点830余个，相关工作经验被评为全省法院优秀党建案例。淮安地区民营企业守法意识和法律风险防控能力明显增强。
2020年，淮安两级法院新收商事案件同比下降43.22%，商事纠纷数量大幅度减少，淮安市被全国工商联评价为全国“城市法治环境”五强。
回应企业需求，发挥法院优势
淮安市第六期党政亲商会上，一名从事电梯制造、安装行业的企业家提出，由于所从事行业的特殊性，在公司经营活动中存在大量应收账款，部分应收账款无法收回，希望能够规避此类风险。
淮安中院民营企业座谈会上，部分企业家提出，近年来企业劳动争议诉讼频繁，建议司法机关能够对公司的人事规章和劳动制度进行指导。
面对企业迫切的法律需求，在搜集梳理企业共性问题的基础上，淮安中院从民事审判业务庭，选派熟悉公司治理、审判经验丰富的资深法官组建“民企运行法律诊疗所”，并制作了专属“啄木鸟”Logo，“啄木鸟”法律体检活动应运而生。
参加活动的全体法官共同讨论、设计了涵盖9大类68项风险要素的企业法律风险体检表。市工商联根据企业的法律需求、运行状况及涉诉情况，甄别筛选适格企业，纳入法律体检“备选库”。
细化工作举措，提供个性服务
考虑到不同企业的不同需求，开展法律体检前，参检法官及时与企业沟通，明确法律体检的重点领域和环节。对于技术型和研发型企业，更多关注专利、商业秘密等知识产权领域问题；对于劳动力密集型企业，为其提供人事管理、劳动制度方面的专项体检；对于即将上市的民营企业，则聚焦检视公司内部治理和外部法律、政策风险问题。
为了更全面掌握企业情况，参检法官不仅要与企业核心岗位人员进行个别访谈，查阅企业公司章程、员工手册、合同管理情况，还要深度运用信息化工具，开展企业涉诉信息、专利和商标信息、工商登记信息检索，力求多角度摸清企业情况，全方位查明法律风险，为企业精准“画像”。企业信息搜集完成后，由参检法官根据各自分工和擅长领域，逐项撰写存在风险和处方建议，汇总后统一交法官会议讨论，形成一致性意见后向企业反馈。
“收到体检报告后，我们内部各职能部门进行了研究和讨论，大家都认为体检报告非常好，所提的意见中肯、专业，目前我们正对照报告抓紧落实、纠正。”江苏共创人造草坪股份有限公司办公室主任马坤在收到法律体检报告后说。该公司于2020年9月30日成功上市，成为淮安首家主板上市的民营企业。
强化回访追踪，深化数据挖掘
法律体检并非“一检了之”，还注重“检后答疑”。每次法律体检中，都有一名“主检法官”，承担体检报告把关以及与企业联络等工作。将体检报告交至企业后，“主检法官”又变身“咨询员”，负责向企业讲解体检报告中的专业术语、法律依据，并做好核心风险提示。对于部分企业风险盲点多、“慢性病”一时难以“治愈”的，淮安中院和市工商联定期开展回访复检工作，为企业建立动态风险信息库，做好长期跟踪和风险研判。
法律体检所产生的数据和信息可能涉及企业商业秘密和核心竞争力，为企业所专有。为了保护企业利益和维护工作纪律，法律体检前，参检法官均签署保密和廉洁承诺书，保证不泄露企业信息。同时，在征得企业同意和授权的基础上，通过技术手段隐去企业特异化、可识别数据标志后，淮安中院和市工商联联合开展数据挖掘和深度分析，及时发现面上共同问题，细致剖析问题成因，并向有关主管部门和行业协会发送司法建议，或是及时更新调整司法惠民举措。
2020年10月，针对不少企业在法律体检中反映民法典即将施行，企业存在“学法难”“用法难”等问题，淮安中院联合市工商联，组织全市百名法官走进企业和商会，就民法典背景下企业治理和风险防控组织宣讲活动，详细介绍了合同、抵押和物权等企业家关注的重点问题，受到企业广泛好评。（赵大为 胡思远）
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