下面,我们继续介绍嘉德勋章骑士团6名军官中的一名:礼宾官。嘉德勋章礼宾官由上议院的黑杖礼宾官(Usher of the Black Rod)担任,1971年之后他也兼任上议院纠察长(Serjeant-at-Arms)。

英国议会制定的新制度(英国议会的繁文缛节)(1)

在英国,黑杖礼宾官主要负责控制上议院及其辖区内的人员出入,维持会议秩序,还负责辖内的仪式活动。自2018年初以来,该职位首次由女性议员莎拉·克拉克(Sarah Clarke)担任,她的职位被称为Lady Usher of the Black Rod。

英国议会制定的新制度(英国议会的繁文缛节)(2)

1350年,根据皇家特许状设立该职位,1522年命名为黑杖礼宾官。采用英国威斯敏斯特体系的其他英联邦成员国设有这一职位。职位名称源于礼宾官的权杖,一种乌木的权杖,顶端有一只金狮,象征礼宾官的权威。在英国之外的许多文化中,描绘古代权威人物时也包括这样一根权杖。早期的束棒与权杖作用相似,由随同罗马共和国和罗马帝国某些高级官员的“利克特”卫兵携带。

英国议会制定的新制度(英国议会的繁文缛节)(3)

黑杖礼宾官由国王凭借自身的权力任命,但是由议会秘书长通过考察确定人选,因为议会秘书长是上议院所有官员的雇主。2002年之前,黑杖礼宾官一般由英国皇家海军、英国陆军和英国皇家空军的退役高级军官轮流担任,目前采取公开竞聘的方式选拔。由于黑杖礼宾官也是嘉德勋章骑士团的礼宾官,如果还没有被封为骑士,通常被任命为下级勋位爵士。黑杖礼宾官的副手称为黑杖侍卫助理(Yeoman Usher of the Black Rod)。

英国议会制定的新制度(英国议会的繁文缛节)(4)

黑杖礼宾官原来负责上议院及其辖区内的出入和秩序的安全职责,已经移交给2016年1月设立的议会安全总监,原来负责威斯敏斯特大厦的建筑管理和服务职责已移交给2009年5月设立的上议院设施总监。目前,黑杖礼宾官的职责包括在嘉德骑士团会议上担任礼宾官和看门人、君主在上议院的私人随从、掌礼大臣的秘书和纠察长、接待到访上议院的陌生人。上议院开会时,黑杖礼宾官或其副手必须到场,还负责介绍新任的世俗贵族议员(Lords Temporal),但不负责介绍上议院圣职议员(Lords Spiritual)。

黑杖礼宾官还负责逮捕任何有损议员荣誉或违反议会规定的议员,如蔑视或扰乱秩序,或扰乱上议院程序。这些职责在下议院仍由纠察长担负。前任黑杖礼宾官大卫·利基曾说过,他作为黑杖礼宾官30%的工作是在下议院内部或为下议院完成。

仪式职责。黑杖礼宾官及其副手负责在威斯敏斯特大厦内组织仪式活动,领导并指导仪式的重要后勤工作。

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原则上,黑杖礼宾官负责为上议院议长携带权杖(Mace)进出议院,尽管这项工作实际上是赋予黑杖侍卫助理和副纠察长的,如果在司法场合,则赋予副议长兼纠察长助理。议长权杖于1876年问世。

在国家议会开幕式上,黑杖礼宾官在国王演讲过程中扮演的重要角色,他们负责召集下议院议员参加演讲,并将他们带到上议院。作为仪式的一部分,通往下议院会场的门要在黑杖礼宾官面前砰地一声关上,先给他吃个闭门羹,用以象征下议院的主权独立。然后,黑杖礼宾官用权杖敲门3下,再被允许进入并发出君主要求出席的传召令。

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如果上议院有委员会方案要宣读,黑杖礼宾官召集下议员来旁边时,也会采用这种仪式。例如,2019年12月17日,这个仪式举行了两次。

这个仪式源于1642年,国王查理一世试图逮捕五名议员,被视为违反宪法。国王的这种行为加上先前与议会的矛盾导致了他与克伦威尔的内战。事件发生后,下议院保留了质疑君主代表是否有权进入其议院的权利,尽管并不能阻止他们以合法权限进入。

英国议会制定的新制度(英国议会的繁文缛节)(7)

这个传统无疑是英国议会的繁文缛节,如果英国的下议员们想要“主权独立”,大可不必去听女王说话,既然选择去现场观看女王的演讲,再给莎拉·克拉克等礼宾官吃闭门羹就有点说不过去了。建议已经夺取了相当大权力的英国的下议员们都通过现场直播收听收看女王的演讲,这样可能更省事一些,完全不想听的连看直播的环节都可以省略。这正是:简单点,说话的方式简单点,递进的情绪请省略,你又不是个演员,别设计那些情节!

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