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芥末堆 西瓜 3月1日报道
晚上8点，做作业；晚上9点，做作业；
晚上10点，还在做作业……晚上10点半，作业终于做完了，好累！
这可能是很多中国学生日常做作业的情况，尤其是中学生。反观国外中学生，情况可能是这样：
晚上8点，做作业；晚上9点，上网；晚上10点，看剧；晚上11点，睡觉。
据统计，相比世界其他众多国家，我国中小学生作业时长严重“超标”。英国禁止为12岁以下的学生布置家庭作业，法国中学作业量每天不超过半小时……而中国中小学生日均写作业时长达2.82小时，是全球平均水平的近3倍。
近期，从中央到地方，关于为学生减负的政策频出。今日，杭州市拱墅区教育局向全区初中教师和家长发出倡议书：希望老师严守学生课后作业时间“二二三”规则（初一、初二2小时，初三3小时）；如果晚上10点后，学生未完成作业，只要家长签字，第二天交给老师即可。无独有偶，一天前，杭州市上城区教育局召开会议，要进一步改进与加强中小学生作业管理。上城区教育局规定要保证小学生作业时间不超过晚上9点，中学生作业时间不超过晚上10点。
目前，各地新一轮减负政策或刚刚实施，或还在谈论，不管结果如何，“减负”已成为当下教育行业的一大主题。
学生学业负担重成共识，减负政策评价不一
毫无疑问，杭州两城区的作业新规只是减轻学生学业负担的缩影。我国学生学业负担过重的现状已引发社会各界关注：在校学习时间过长，校外补习时间“领跑”全球，身心健康状况令人堪忧，甚至需要家长替学生完成作业。
《中国中小学写作业压力报告》
据阿凡题发布的《中国中小学写作业压力报告》，2017年中国中小学生日均写作业时长为2.82小时，是全球水平的近3倍。即使与教育环境相似的亚洲国家相比，我国中小学生写作业时长也是日本的3.7倍，韩国的4.8倍。
在学生作业负担过重的共识下，杭州两城区新规，以及全国范围内的减负举措一经发布便引发热议。有家长认为早应如此，孩子课业负担太重不利于健康成长；也有家长认为学生应以学业为重，担心时间久了孩子学习成绩会下滑。新规的效果还有待时间检验，但减轻学生学业负担已成为当下的必然。
整治校外超前培训、严管校内繁重作业
其实，减轻学生学业负担一直是国家关注的重点。2013年教育部《小学生减负十条规定（征求意见稿）》中明确规定：1－3年级不留书面家庭作业，4－6年级要将每天书面家庭作业控制在1小时之内。然而，《意见》实施后，实际减负效果并不理想。21世纪教育研究院认为，重量不重质、形减实不减；社会支持力量薄弱是减负效果不理想的主要表现。
学生学业负担过重的一个原因是校外超前培训。对此，教育部等四部委近日联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，将针对面向中小学生开展学科类培训及竞赛活动的培训机构，进行严格规范整顿。
学生学业负担过重的另一原因是校内课程难度、作业数量和考试压力的持续提高，其中还存在“惩罚性作业”的情况。杭州两区的新规只是今年众多省市的减负政策之一，黑龙江、江苏、沈阳、合肥、天津、巴中等省市都有出台针对中小学生课业负担过重问题的政策和规定。其中巴中市将在部分学校（班级）推行“零作业”试点。
由于减负涉及过多因素，政策实施过程中还存在着诸多问题：学生课业负担减轻，但心理负担没有减轻；以成绩和升学率为指标的教育评价体系也使老师与家长不敢放松对学生的要求。国外中小学作业情况，也许可以为我国中小学生减负带来些许启示。
英国：12岁以下学生无家庭作业
英国规定，禁止为12岁以下的学生布置家庭作业，12-14岁学生的家庭作业每天不能超过1小时，14-16岁儿童的家庭作业每天不能超过1个半小时。
法国：中学作业量每天不超过半小时
法国学生在小学阶段没有家庭作业，中学阶段每天作业量不超过半小时。考试也会被稀释到平时的测试中。
德国：周末和假期没有家庭作业
德国作业量很少，基本不会有过多、过繁的作业。部分学校规定，假期和周末不留家庭作业，星期一不得安排考试。
芬兰：中小学普遍无书面课后作业
芬兰孩子上学前，父母可以选择将孩子送入日托中心接受学前教育，最多的活动是游戏、体育和户外活动。如有必要，经过入学程度评估后，儿童可以提前或延迟一年上学。即便是高中生，每天作业最多也不会超过30分钟。
俄罗斯：一年级课外作业不超1小时
俄罗斯明确规定，一年级学生做课外作业的时间不能超过1小时，2年级1.5个小时，3-4年级2小时，5-6年级2.5小时，7-8年级3小时，9-11年级不超过4小时。
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