齐鲁壹点记者 马雪平
12月23日，德州市政府新闻办召开“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第五场——德州市自然资源局专场，德州市自然资源局综合科科长张群威回答记者提问。
德州的“管地护地增地”耕地保护模式成效显著，并被省自然资源厅在全省推广。
一是构建“全面抓”“抓到底”管地机制。市县乡村四级“书记抓地”，将耕地保护和违法违规占用耕地情况作为对各县市区领导班子和领导干部评先树优、选拔任用、考核奖惩的重要参考，建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制。建立县乡村三级“田长制”管理体系。以村集体经济组织为主体，以村“两委”成员或村民小组长、村民代表为日常管护责任人，全市设立各级田长8618人，其中村级田长7639人。在乡镇重要路口、村（居）设立公示牌8195个，织密“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的动态巡查网络。
二是构建“零容忍”“零新增”护地机制。在土地执法方面“长牙齿”。以全面实现“双清零”为目标，深入开展农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”问题清理整治等各项集中整治行动。对国家、省下发3981个疑似新增农村乱占耕地建房问题进行全面核查，达到查处一案，教育一片，震慑一方，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。在监测监管增强“数字赋能”。建立以“无人机 智能终端”为载体的新一代“空天地一体化”巡查监测系统，实现了有关地区全天候、无死角的自然资源智能化监测。在线索移交方面加强约束。出台《违法违规占用耕地问题线索移交移送办法》，形成了发现农村村民违法违规占地建设住宅移交农业农村部门，发现失职失责、违纪违规问题移交纪委监委，发现涉嫌违法犯罪移送公安部门的“三移交”“一案双查”土地执法模式，打出了遏制违法占用耕地建设行为威慑组合拳。
三是构建“挖潜力”“保质量”增地机制。全力挖潜补充耕地，连续23年实现了耕地动态平衡。在占补平衡方面，按照“先补后占、占一补一、占优补优”原则，做到补充耕地数量、质量双到位。“十三五”以来全市新增入库耕地面积17.6万亩，2021年新增耕地近9万亩，居全省第一。在耕地挖潜方面，以第三次全国国土调查成果为基础，坚持以水定地的原则，对未利用地开展宜耕后备资源调查评价，形成全市宜耕未利用地共3万余亩耕地后备资源潜力数据，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供科学支撑。在藏粮于技方面，积极开展耕作层剥离再利用试点工作，约20万方优质耕作层土壤异地搬家重生实现再利用，成为贯彻落实新形势下的耕地保护制度所作的重要探索。
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