西安人口达1295万跻身前十(西安人口新突破)(1)

人口是城市发展的基础,人口规模是城市竞争力的重要体现。一般来说,城市人口规模越大,意味着这座城市集聚资源要素和辐射周边的能力越强。

在过去10多天里,多个省市相继发布其2021年统计公报,这其中多个关键性指标详情得到披露。在城镇化水平日趋提升的当下,透过各城人口总量以及增量的变化数据,城市活力、人才吸引力等重要特质得以窥见。

1316.3万,西安最新人口数据出炉


公开信息显示,截止2021年末,西安全市常住人口(含西咸共管区)为1316.30万人。

这一数字与2020年11月为节点的第七次人口普查1295.29万人相比,增量达到21.01万。另据统计年鉴数据,2020年底常住人口为1296万人,增长仍超20万。

若以不含西安(西咸新区)—咸阳共管区口径统计,常住人口则为1287.30万人。虽城区常住人口没有披露,但大概率距离1000万以上的特大城市划分指标愈发临近。

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30年间西安常住人口变化态势

人口性别构成上,男性人口672.13万、占51.06%,女性人口644.17万,占48.94%,性别比为104.34,性别结构持续改善;人口城镇化率为79.49%,全市城镇常住人口约1046万。此外,人口出生率8.44‰,死亡率7.51‰,自然增长率0.93‰。

再看陕西省方面,2021年末全省常住人口为3954万人,比上年减少1万人,西安人口占全省比重相较七普时略有增加,大体判断省内其他地市人口多呈现流出的态势。

结合已公布的城市数据,延安226.93万人、渭南463.1万人,分别较上一年减少1.33万和5.9万,而杨凌25.43万人未有较大浮动变化,亦能在一定程度印证上述猜想。

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值得一提的是,中心城市不断涌入大量人口,尤其“人口第一城”都由省会占据,已是诸多省份的人口变化现状。

陕西自然也不例外,省会西安集结经济、区位、人文等多方资源要素,同时伴随近几年户籍政策、产业结构升级的带动,因而人才虹吸效应不断显现。

根据《西安市“十四五”保障性租赁住房发展规划》预计,在2021-2025年的十四五期间,西安仍将保持人口净流入趋势,城镇常住人口年均增量约为25万人,而像是目前人口密度相对较低、产业布局转移的城市开发区,或成为吸纳新增人口的主战场。

高增长背后,这些指标值得关注


基于新的人口数据,我们还梳理出了与西安发展和人口变动相关性较高的部分指标,这些数据在专业数字层面来看,是非常丰厚的城市发展优势,同样值得关注。

譬如在校生数量,涵盖在校中小学生、大学生以及研究生阶段。这当中,小学生的数量变化被看作是城市人口粘性的重要指标,只有原生或者外来迁居人群真正留在本地并结婚生子,方能将人才储备转变为城市发展的利刃。

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主要城市2015-2020小学生人数变化 制图©悦西安

至2021年底,西安拥有1170所小学,在校学生共计89.09万人,较前一年有近4万的增长。此前曾有机构统计全国50个主要城市2015-2020年小学生人数情况,西安增量与增幅亮眼,从2015年56.6万到2020年85.2万,均处全国首位。数量多除了表现出传统人口生育惯性,还直接关系着城市对生育保障、教育质量、未来空间等指标优劣的考量。

与之而来的,就是人口快速流入导致的教育资源供不应求,官方正通过加大基础设施投入极力改善。到今年秋季开学之时,将投用116所中小学、幼儿园,新增学位10.5万个,三年计划累计新建学校数目已超过既定目标,后续发力重点也将从量的扩张转向质的提升。

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而大学生数量同样能够衬托出城市的发展活力和潜力,也是各地人才争夺战的核心群体。西安作为科教重镇,大学生总规模接近百万级规模,在校本专科生81.44万、硕博研究生16.44万,其中在双一流大学加持下,研究生数量与武汉、南京、广州等处在同一梯队,高等教育总体质量呈现较高水平。

此外有观点认为,医保参保人数与常住人口存在明显相关性,当实际常住人口规模大于医疗保险人数,则被认定为人口流入城市。西安即是如此,医疗保险参加人数为1094.10万人,这背后虽有部分参保人员未必生活于此,但也不应忽视暂没有参保的外来人员。

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事实上,人口、产业的进入加快城市发展、产业转型升级,其资源要素优势得到进一步彰显和强化,继续吸引人口、产业进入,如此形成外部正循环。同时,用以满足人的需求的配套设施开始变得格外重要,如果一座城市无法提供相应的公共服务,它的吸引力必会有所下降。

面对人口高增长背后的挑战,不论是教育医疗三年行动,还是事关生活生产资源的引汉济渭、“坚强电网”工程,或是都市圈规划中着重点名的多层次交通体系,西安正通过一系列实际行动,逐渐打好坚实“里子”基础,解决人口层级提升后所暴露出来的城市公共管理问题。

“抢人大赛”全国第四,新一线成绩亮眼


就目前已揭晓2021年末人口的城市来看,将数据与2020年末常住人口(各地统计年鉴口径)进行比较,西安20.3万人的增量位列第四位,仅次于武汉、成都和杭州,居于新增人口第一方阵。

武汉因众所周知的疫情原因,七普节点时已有部分劳动力分流至其他城市,待到元气逐步恢复的2021年,在经济发展带动与大规模人口回流的叠加因素影响下,以1364.89万人的常住人口,重回中部人口第一大城位置,增量超过120万人。

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18个千万级人口城市常住人口变化 制图©悦西安 (注:2020年数据为七普节点统计)

第一方阵其他城市方面,成都人口年新增24.5万,占四川全省比重继续上升;杭州新增23.9万,受益于落户政策的多轮调整,全年引进35岁以下大学生48.3万人,进一步创新高;在大力吸引人才落户的条件下,西安也有着超过20万的常住人口增长。

之后,南昌、青岛、郑州、宁波、南京等多城增量都在10万以上,如紧随武汉人口规模的郑州,在河南常住人口同比减少58万情形下,仍能在吸引人口方面扛起“大梁”,增加约14.2万人。

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与人口流入相对,部分城市呈现人口流出或增势疲乏。过去一年,除过尚未公布的深圳,北京、上海、广州三座一线城市合计仅增长了7.7万人口,其中广州、上海分别增长7.03万和1.07万人,北京则下降了0.4万人。尽管它们在一定程度上放宽了落户门槛,但从实际结果看还未带来显著性增长。

可以看到,当前老牌一线城市面临人口收缩困境,“抢人大赛”更像是强二线城市,或者说新一线城市之间的专属。在此背景下,如何把人才吸引来并且留得住,是每座城市需要思考的地方,归根结底还是经济体量、产业发展、城市管理、营商环境等方面的综合竞争。

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