来源：海报新闻
大众网·海报新闻记者 李子骄 张海振 济南报道
近日，国家铁路局发布了关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知。根据通知，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。
这就意味着，以年龄为主、身高为辅的“双轨制”或将正式推行。那么“身高标准”由何而来？目前济南公共交通出行中，儿童票如何收费？景区、游乐园的儿童购票标准是否统一？就以上问题，记者进行了调查采访。
济南火车站
长得高需要多花钱？
“女儿今年8岁，身高就已经突破1.3米了，按照铁路儿童票的购票规定，马上就得买成人票。”济南市市民李女士告诉记者，这个阶段的孩子需要多看看外面的世界，增长见识，而铁路作为交通工具之一，极大方便了家庭出行。“我觉得之前可能是由于系统限制，没办法准确知道孩子的年龄，这才依照身高制定标准，现在都能实名制了，按年龄购票比较符合大家的需求。”
记者采访济南市市民李女士
关于购票者身高限制的规定，最早可追溯到1997年铁道部发布的《铁路旅客运输规程》，即“随同成人旅行身高1.1米-1.4米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票（以下简称儿童票）。超过1.4米时应买全价票。每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.1米的儿童，超过一名时，超过的人数应买儿童票。”2010年10月，修改后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》规定，儿童票的儿童身高限制，从1.1米至1.4米调整为1.2米至1.5米，这也成为至今为止服务行业中普遍推行的儿童票购买标准。
在中国铁路12306官网，记者查询到了购买儿童票的“小贴士”：随同成人旅行的身高1.2-1.5米的儿童，应当购买儿童票。超过1.5米的儿童，应当购买全价票。每1名成人旅客可免费携带1名身高不足1.2米的儿童，超过1名时，超过的人数应购买儿童票。
中国铁路12306官网，记者查询到购买儿童票的“小贴士”
儿童成长速度有多快？
在济南市十亩园小学门口，一群刚刚放学的孩子们跟着班里的“向导”，嬉笑打闹。“因为我太高了，有1.7米呢，所以在人群里格外显眼。现在是六年级，其实我上一年级的时候就已经1.4米了。”“向导”男孩刘同学告诉记者，之前一个暑假不见，班里很多同学的个头都在向他“看齐”。
济南市十亩园小学的学生们
据《柳叶刀》在2020年发表的一项最新全球分析报告显示，过去35年来，中国儿童平均身高增长明显，男童身高增长排名第一，女孩增长排名第三，中国19岁男孩的平均身高2019年比1985年高出8厘米。可以看出，近年来我国儿童的身高急剧增加，儿童票身高标准或许已经不适用于那些蓬勃向上的“花朵”们了。
“目前儿童年龄在6周岁到6周岁半时，男女生身高就能达到1.2米。进入青春期以后，儿童身高进入‘突增区’，特别是女孩。14周岁时，女生平均身高为1.58米，男生平均身高是1.65米。主要原因是随着经济水平提高，我国的儿童饮食结构随之调整，身高自然也呈现增长趋势。”山东大学第二医院内分泌科主任医师、科室副主任庄向华认为，因为身高的不同，一个班级里的孩子可能需要买不同价格的门票，容易产生“不公平”的消极情绪，影响孩子的心理发育和成长。“如果按照年龄去购票，可以让更多的儿童享受到属于他们的福利，有利于孩子们健康快乐成长。”
正在接受记者采访的庄向华大夫
“身高标准”哪家准？
以济南为例，记者在采访中发现，在公共交通出行方式中，多以年龄或结合身高与年龄两个因素来划分。
济南公交方面，身高不足1.3米的儿童免票，超过1.3米、九年义务教育阶段的学生可办理学生卡，享受打折优惠。客运方面，“每名成人旅客可携带1名6周岁(含)以下或者身高1.2米(含)以下的儿童免费乘车，但不提供座位。6～14周岁或者身高为1.2～1.5米的儿童乘车可购买半价票，并且提供座位。”山东交运济南长途汽车总站工作人员告诉记者。
对于“身高标准”的讨论与划分，不仅限于车票。通过梳理总结，记者发现趵突泉景区、济南融创海世界、济南万达影城（世茂杜比影院店）、济南方特主题乐园等场所对儿童票的标准不尽相同。从数据来看，身高1.1米到1.5米区间的儿童，在不同的场所，可能面临着购票权限的变化。
记者梳理各场所儿童票购票标准
在接受采访时，红叶谷生态文化旅游区市场部经理曲腾飞表示， 目前景区依据山东省物价局发布《关于贯彻落实发改价格〔2018〕951号文件推动降低重点国有景区门票价格工作的通知》，明确儿童免票优惠政策实行双轨制，6周岁以下或者1.4米以下两个条件满足其一即可。超高的孩子，只需要提供户口本、出生证明、身份证（三选一），即可免票。“由于近年来儿童身高快速长高，考虑到孩子身高现实状况。如果六周岁（含）以下儿童身高普遍持续增长，届时，我们会根据政府文件通知，及时做出票价调整。”
红叶谷生态文化旅游区
不以身高“定义儿童”，值得期待，更值得借鉴
儿童票设置的本意，是为了保护儿童的权益。“同龄不同票”的现象，对一些个子高的未成年人来说显然是不公平的。在山东政法学院民商法学院副教授潘志玉看来，本次修改将儿童购票的免费或优惠的规定从传统的身高标准改为年龄标准，更加科学合理，是与时俱进的，让发育成长快的儿童也能享受到应有的优惠，既是回应社会民众的现实诉求，也体现了《未成年人保护法》规定的“最有利于未成年人原则”，更是对民法典平等、公平原则和“以人民为中心”理念的体现。有利于在全社会进一步树立起关心、爱护未成年人的良好风尚。
济南火车站，男孩超过1.2米，购买了半价票
他表示，这次铁路部门率先修订优惠标准，确实会对其他部门形成推动和借鉴意义，值得期待。建议相关部门可以把加大对未成年人特殊保护的落地作为“我为群众办实事”的重大举措来抓好抓实。
国家铁路局发布关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知
据了解，此次国家铁路局对原铁道部《铁路旅客运输规程》(铁运〔1997〕101号)进行修订，形成《铁路旅客运输规程（修订征求意见稿）》，拟以交通运输部规章形式发布，并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2021年11月27日。公众可以通过登录司法部网站、发送邮件等途径进行反馈。
责编：马婉莹
审核：冯世娟
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