对于一座城市来说
营商环境不仅是生产力
更是生命线
围绕营商便利度、市场主体满意度双提升和“全省领先、全国争先、全球创先”目标，大连市营商环境建设局深入探索、勇于创新，积极培树特色营商品牌，推动“放管服”改革再出发、企业群众办事效率再提速、营商环境再优化，不断推动大连各相关部门持续加大改革创新力度，打通服务企业群众的“最后一公里”。
今年是实现三年挺进“万亿GDP城市”目标的起步之年，优质营商环境是实现高质量发展的重要基础和关键一环。擦亮“金招牌”、打造市场主体获得感最强的城市；“办事方便”、创新构筑痛快办事文化……大连正在奏响营商环境“最强音”。
讲求“速度”
——办事方便不找人 痛快办事赢得“点赞”
“我家宝宝刚出生，我在医院照顾她娘俩儿。听说可以在线办理‘新生儿一件事’，太方便了，为新手家长节省了大把时间，为咱大连点赞！”市民顾先生表示，职能部门考虑周全、特别有“人情味”，让我们感受到了服务的“速度”和“温度”。
顾先生所说的“新生儿一件事”，是指市营商环境建设局会同卫健、公安、医保、人社等部门最近推出的线上办理业务，包括新生儿落户登记、新生儿医疗保险参保登记以及新生儿社会保障卡申领等业务内容。
线上办理采用
“一网受理、数据共享、同步审批、统一发证”的方式
极大地减少重复要素申报
此外，相关证件办理成功后，通过邮寄送达办理结果或申请人自取方式，完成全链条审批。
最近，大连市自然资源局所属市不动产登记中心为企业及群众提供高效、便捷政务服务又有了新举措——
自今年7月15日起，
大连市内四区先行启用
不动产登记电子证照试点工作
大连市成为全省第一个
推行不动产登记电子证照的城市
相对于纸质版证书，不动产登记电子证照的使用更加方便快捷，企业和市民在办理查询和登记业务时，提交不动产登记电子证照视为提交原件，免去了复印、查验等环节。不动产登记电子证照的推行也标志着大连不动产登记正式进入“数字证书”时代。
这些都只是大连在
方便企业群众办事上下功夫的缩影
◆市营商环境建设局创新构筑痛快办事文化，持续推进“快办”品牌建设。
◆深化“办事不找人”“审批不见面”专项行动，扎实推进政务服务事项“三统一”，已完成同一事项在同类地区统一申请材料的事项共计1456项；
◆高效推进“一件事一次办”，在去年110项“一件事”的基础上今年新增90项“一件事”事项，目前配置上线40项；
◆加快推进部分事项“免证办”，建设政务服务主题数据库，首批提供与群众生产生活密切相关的出生医学证明、结婚证、营业执照、不动产登记证明等43类电子证照、材料服务接口，可为3000余个事项提供“免证办”服务。
温馨“加法”
——提升服务效能 “政务不打烊” 追求更好
从企业和群众的感受程度出发
把市场主体是否满意
作为衡量营商环境工作的第一标准
是大连创优营商环境的“风向标”
结合国家营商环境评价指标整改提升，先后出台《大连市深化“放管服”改革优化营商环境两年行动方案（2020-2021）》、《大连市营商环境升级行动方案（2022—2024年）》等营商环境建设纲领性文件，全市各部门近三年制定政策文件近400件。取消下放调整市政府部门行政职权1431项，清理变相审批293项，赋予15个园区482项市级经济管理权限。
全市41.55%依申请类政务服务事项实现
“告知承诺 容缺受理”
公共资源交易推行
“不见面开标”“远程异地评标”
市级1632项政务服务
可在市政务服务中心24小时自助服务区办理
实现“政务服务不打烊”
◆推进商事制度改革，实行（探索）市场主体登记注册和行政许可“一窗受理、并联审批、一口出照（证）”服务模式，最快4小时可实现准入和准营；
◆推行“互联网 政务服务 金融服务”模式，全市一般性企业开办时间压缩至4小时以内，企业设立登记时间压缩至2小时以内；
◆在大连自贸片区实现公司章程承诺免审，证照颁发立等可取，企业一般（最快）3分钟即可完成注册登记业务。
营商环境只有更好
没有最好
大连工程建设项目审批再优化
今年3月，《大连市持续深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境实施方案》出台，通过优化审批流程、优化审批平台、优化审批服务，实现一般投资项目从立项到竣工验收全流程审批最多40天，社会投资小型仓库、厂房等工业类工程建设项目审批压缩至10个工作日以内。紧紧围绕大连市营商环境优化提升，积极探索形成一批创新成果，在大连自贸片区创新推出税地联动“涉土税费全预测”，实现“拿地即拿证”，办理时限由1个月减至1个工作日。“办审批手续的时候，窗口工作人员特别热情，而且审批用时又节省了很多，真是没想到。时间对于企业来说是真金白银，政府部门急企业之所急，而且不断做优服务能力，在大连办手续舒心。”在大连一家民营建设单位负责政府事务的张先生表示。
持续“减法”
——横向联动 同向发力 由“简化”向“极简”转变
最近，周女士在大连市房地产交易中心办理商品房交易业务时感受到“一岗通办”平台的快捷服务。从叫号、提供资料、信息比对、缴纳契税、微信支付不动产交易证书工本费、签字确认到最后领取房产证“大红本”，历时12分钟，“我原以为需要一两个小时才能办好，现在喝杯咖啡的功夫就把证拿到手了，快得出乎意料！”周女士赞叹道。
为了方便申请人快速办理不动产登记、税收征缴业务，市税务局、市自然资源局联合创新推出不动产登记新模式，首创“一岗通办”平台。
这个平台打破部门间业务壁垒
实现
“一窗受理，一岗通办，只签一个字”
精简重复资料近60%
受理窗口扩容一倍
交易大厅整体窗口资源利用率
办事效率至少提升50%
◆纳税人排队等候时间至少减少50%，
◆商品房业务办理时间压缩至15分钟，
◆二手房业务办理时间缩短至20分钟。
“群众利益无小事，一枝一叶总关情。”
市税务局、市自然资源局等部门密切配合、同向发力，持续创优不动产登记领域营商环境，加速推动登记财产指标提档升级，在提升企业群众不动产登记便利度上持续发力，推动不动产登记由“简化”向“极简”转变。
营商环境就是生产力
优化营商环境就是解放生产力
作为大连营商环境建设的牵头部门
市营商环境建设局锚定一个目标
推动营商环境评价提档进位
◆力争2022年度营商环境评价进入全国“第一梯队”；
◆打响民企诉求城市品牌，推动涉民涉企诉求“接诉即办”；
◆夯实一个基础，推动政务服务事项“一窗受理”；
◆实现一个突破，推动实现政府治理“数字蝶变”，加快推进政府数字化转型。
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”
优化营商环境，犹如劲风鼓荡
推动滨城在全面振兴全方位振兴的跑道上
持续加速，步履不停
大连高质量发展正持续呈现
海阔凭鱼跃的壮丽图景
文字：大连新闻传媒集团记者毛雪梅
来源：大连市营商环境建设局
美编：张强
校对：魏红
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