顶端新闻·大河报记者 段伟朵

重大调整!18日,记者从河南政府网获悉,国务院同意洛阳市调整部分行政区划,撤销县级偃师市,设立洛阳市偃师区;撤销孟津县、洛阳市吉利区,设立洛阳市孟津区。

此次洛阳撤县(市)设区,有何意义?对此,当地老百姓和网友怎么看,专家又怎么看?随后,记者进行了采访。

【重磅】洛阳调整部分行政区划,设立洛阳市偃师区、孟津区

18日一早,一条不长的消息刷屏了记者的朋友圈:近日,国务院批复同意撤销县级偃师市,设立洛阳市偃师区,以原偃师市的行政区域为偃师区的行政区域,偃师区人民政府驻槐新街道民主路27号;撤销孟津县、洛阳市吉利区,设立洛阳市孟津区,以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域,孟津区人民政府驻城关镇桂花大道328号。

对此,@大河报官方微博第一时间发布了消息,引来数百名网友热议。#洛阳调整部分行政区划#话题在微博上也达到了数百万。

@奇妙图鉴:“孟津,诗经中“关关雎鸠在河之后”就源自于这里,偃师夏都二里头华夏之源最早的中国,洛阳真是个文化底蕴深厚的地方!如期而来,期待3、4号线!”

@哈哈哈没心没肺的隔壁老王:“以后就是光明正大的市区人了,再也不用给同学解释半天了。”

@乐居飞天:“洛阳撤县市设立区走在郑州前面了。”

除了喜大普奔,也有部分网友表示不舍。

@绒绒很爱笑:“我大偃师变成偃师区了?”

@80后愤世疾俗的青年:“吉利区终究还是合并了,感情上很难接受!其实合并没啥,只是孟津区的名字让吉利彻底成为历史。一个地区的名字,不光是名字,还是地理,文化的传承!走着走着,把老家走没了,感觉很受伤,再见吉利!”

【说法】“当事人”,怎么看?

针对这一话题,关注度最高的群体,是身处其中的偃师人、孟津人、吉利人。对于这一重大变化,他们咋看?

偃师市市民李先生:“异地恋、周末夫妻?以后都不存在了!”

“80后”李先生,大学毕业后一直在偃师市某事业单位上班,而他的妻子和女儿则生活在洛阳市区。每到周末,要么他去洛阳,要么妻子和女儿回偃师,属于典型的“周末夫妻”。

“孩子妈妈在洛阳有份比较稳定的工作,孩子马上也要上小学了,在洛阳生活对我们这个家庭来说,是好事。”李先生说,虽然两人也考虑过改变一方的工作,到一座城市生活,但他在偃师工作也比较稳定,所以一直没有下定决心。

“偃师市改变成偃师区,虽然我俩工作岗位没变,物理空间的距离也没变,但一下子从心理上拉进了距离,我们是真的同城了!”李先生说,结婚近10年来,他切实感受到了洛阳与偃师之间的关联越来越密切,比如两地的交通,此前主要是走310国道,或者走连霍高速,不论哪种,都让人有一种“出市”的感觉。近几年两地之间的交通越来越便捷,洛阳市区贯穿东西的中州路,已经东延至偃师,还修建了不少快速通道,“同城感”越来越明显。

吉利区市民吴先生:“一觉醒来,至少20个朋友发来‘贺电’,我现在是孟津人了。”

“今天上午,至少20个朋友发来‘贺电’,我现在是孟津人了。”吉利区市民吴先生告诉记者,一觉醒来,换了天地的感觉。

与偃师市变为偃师区、孟津县变为孟津区有区别,吉利区人吴先生心里更加“五味杂陈”。按照通知,“以原孟津县、吉利区的行政区域为孟津区的行政区域”,也就意味着,以后吉利区这个名称就不复存在了。但他也表示,吉利区并入洛阳市区,增加了吉利区人对洛阳的归属感。此前,虽然吉利区依托洛阳石化总厂及下游附属产业,人均可支配收入在洛阳市内位列前茅。但因为历史原因,吉利区一直是距离市区较远的“卫星城区”,此次改变,让他感觉自己从“村里人”变成了“市里人”。“以前还要解释我们是唯一不在市区的区,现在我们就是市区了。”

吴先生表示,从国家战略来说,洛阳向北跨河,是打通洛阳北部区域经济,交通,文化,产业,能源等多个方面的需要,例如孟津朝阳产业集聚区,洛阳石化总厂这样的重要产业发展,特别是在S245快速路(洛吉快速通道)的开通后,让洛阳距离北部产业区的时候,从1小时缩短到30分钟左右。

【解读】洛阳撤县(市)设区,背后有何深意

洛阳撤县(市)设区,如何解读?随后,记者专访了河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院院长耿明斋。

【问题1】此次洛阳撤县(市)设区,对于打造洛阳都市圈有意义和价值?

“这个消息我有关注到,此次洛阳撤县(市)设区,对洛阳都市圈建设来讲,有多方面方面的意义和价值。”耿明斋认为,此举有助于推动洛阳和周边县市,尤其是偃师、孟津、吉利等县(市、区)在多方面的一体化发展。

他介绍,虽然偃师、孟津原本就归洛阳管辖,但独立建制的县(市),与中心城区的市辖区的管理,是有区别的。独立设置的县(市),土地的利用、交通基础设施建设、城区规划建设等都是独立进行的,与城区并不完全同步。撤县(市)设区以后,被覆盖到中心城区的县(市),其土地利用、空间规划、交通基础设施建设等就会纳入整个中心城区的一体化规划发展中,使得整个都市圈范围内实现一体化的跃升,从而加速中心城市与周边县(市之间,相关要素的无障碍流动,使得都市圈在更大范围内实现资源优化配置,提升整个都市圈经济活动、经济运行的效率。

此外,这些地方撤县(市)设区,对周边区域的产业、人口的聚集力、吸引力会更强,会加快整个区域工业化、城镇化进程;洛阳也能进一步提升都市圈的能级,在教育、医疗、科研、文化活动等方面,能够承载更多高端功能。随着洛阳这个城市的辐射力、影响力、带动力的增强,其在全国、全省格局内,受关注程度将会更高,进而吸引更多的高端要素向这个城市聚集,实现洛阳都市圈的良性发展。

【问题2】洛阳此次撤县(市)设区,对于河南发展有何利好?

耿明斋认为,洛阳此次撤县(市)设区,城市能级的提升,对整个河南省域经济的提升,是一个重大利好。河南是一个人口大省,也是经济大省,经济总量全国第五,是工业化、城镇化处于快速发展阶段的省域经济体。按照我省域经济发展战略,河南要打造郑州、洛阳两大都市圈,唱响“双城记”,用“双龙头”带动整个省域经济发展。相对于郑州都市圈,洛阳都市圈属于“后起之秀”,规模相对较小。洛阳率先通过双龙头的方式提升城市规模,对于实现河南省域经济发展战略,是一个重要的推动因素。有助于两个都市圈相互支撑、相互竞争,有助于激活整个河南经济发展活力,实现河南经济的高质量发展。

【问题3】偃师1993年撤县设市,28年以后又改市为区,这是否一定程度上反映了城镇化进程的时代特色?如何解读?

洛阳撤县设区对郑州的影响(洛阳撤县市设区有何深意)(1)

(资料照片,1993年偃师撤县建市)

耿明斋认为,中心城市辖区范围内撤县(市)设区是现代化发展的一个必然趋势,现代化的核心是工业化、城镇化,在这个进程当中,相关的要素会不断地向中心城市聚集。随着中心城市聚集规模的扩大,会逐渐覆盖到中心城区周边的市、县,双方会逐渐地连成一体。事实上,周边市、县正在成为中心城区有机构成部分。目前,撤县(市)设区是从行政规划上对发展事实予以认可。

“郑州都市圈范围内的撤县(市)设区,也很迫切。”耿明斋认为,目前,郑州中心城市周边,中牟、荥阳、新密,都在快速与中心城区对接,郑开同城化发展越来越成熟,期待未来也可以看到郑州都市圈的进一步发展。

【链接】3地基本情况如何?记者根据公开资料进行了整理。

偃师市:位于河南省西部,是洛阳市下辖唯一的县级市,总人口63.2万,总面积668平方公里,被列为国家级重点开发区域,是河南省经济扩权市、对外开放重点市、城乡一体化试点市。偃师市东邻巩义市,距巩义市30公里;西接洛阳市洛龙区和孟津县,距洛阳市30公里;南倚嵩山接登封市、伊川县;北与孟州市隔黄河相望。2019年地区生产总值443.6亿元。

孟津县:总面积758.7平方公里,总人口48万。县城距离市中心仅有20分钟车程;洛阳机场坐落境内;G30、G36、G55国家高速公路,洛济高速公路,G208、G310国道,洛吉快速通道等11条干线公路形成“七纵四横”路网框架;焦柳铁路过境30公里设3个停车站和1个货运编组站,交通便利,区位优势得天独厚。2019年地区生产总值突破350亿元。

吉利区:位于距洛阳中心城区30公里的黄河北岸,1978年因建设洛阳炼油厂(今中石化洛阳分公司)而设立,1982年正式建区。全区总人口近7万人,总面积80平方公里,城市建成区面积19.2平方公里。2019年地区生产总值79.4亿元。

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