□大河报·豫视频记者 田育臣
7月21日，大河报·豫视频记者从郑州市政府办公厅获悉，郑州市出台加强新市民金融服务的18条政策，涵盖创业就业、安居、医疗、养老、教育等领域的支持政策。该政策也透露出这样的好消息：郑州将探索“1＋8”郑州都市圈公积金互认互贷；支持探索为投靠子女在内的所有在郑老人，统一投保意外伤害险……
哪些人属于新市民？
本政策涉及的新市民，主要指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来郑州常住，未获得郑州户籍或获得郑州户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。
本政策侧重加强对吸纳新市民较多区域和行业的金融支持，包括但不限于创新创业基地、产业工业园区等重点区域以及制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、居民服务、修理和其他服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等相关行业。
入郑创业人员最高可申请40万担保贷款
按照政策，符合条件的入郑创业人员和高校毕业生，可同时申请国家扶持和地方扶持合计最高不超过40万元的创业担保贷款；将当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数，与企业现有在职职工人数占比的要求下调至15％，超过100人的企业下调至8％；金融机构新发放创业担保贷款利率不超过LPR＋150BP，利息LPR-150BP以下的部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。
对同时符合国家及市级扶持贴息贷款申请条件的新市民，须优先为其申请国家扶持贴息贷款；放宽免担保政策范围。对新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，对获得市级以上荣誉称号或获得省级有关创业创新赛事活动规定奖项的创业人员、创业项目、创业企业，对经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，对经营稳定守信的二次创业者等特定群体，原则上免除反担保。对高校毕业生获市级以上政府部门组织的创业创新大赛三等奖以上的，在20万元贷款额度内可取消反担保。
针对地方法人金融机构在郑发放符合支农、支小再贷款条件的创业担保贷款，人行郑州中心支行及时给予再贷款支持；将基金放大倍数与贷款还款率挂钩，上年到期还款率达到90％以上的，责任余额可放大到基金账户存款余额的5倍；达到95％以上的，责任余额可按照国家规定适当放大至10倍；上年到期还款率低于90％的，原则上暂停经办银行新增创业担保贷款业务。
郑州将探索“1＋8”郑州都市圈公积金互认互贷
针对性解决新市民、青年人等群体的住房安居困难，郑州市将从保障性租赁住房、市场化租赁住房供给、新市民商品住房购置以及相关安居生活保障方面，加大对新市民留郑安居的金融支持力度。
其中，把吸纳新市民较多小微企业，纳入“万人助万企”“行长进万企”和线上常态化银企对接活动支持对象，加强走访调研和融资对接，助企纾困解难。对确有还款意愿和吸纳就业能力、存在临时性经营困难的小微企业，统筹考虑展期、重组等手段，按照市场化原则自主协商贷款还本付息方式。
鼓励新市民就业创业，将新市民纳入灵活就业人员，实现郑州市区内住房公积金业务受托银行就近办理开户业务。探索新市民灵活就业人员账户设立、缴存、办理公积金贷款等服务，并逐步实现“郑好办”平台线上办理，提升新市民住房公积金贷款和还款便利度。
同时，将在郑缴纳公积金的新市民纳入“住房公积金信用贷”服务范围，推动市公积金管理中心和商业银行、保险机构、租赁企业合作，依托现有房地产租赁平台，为缴纳住房公积金的新市民办理租房商业信贷业务提供信息支持。探索“1＋8”郑州都市圈公积金互认业务，实现都市圈内公积金贷款互认互贷，有效满足都市圈其他城市入郑新市民公积金贷款购房需求。
郑州支持银行机构落实好差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件新市民商业性个人住房贷款的最低首付比例、最低贷款利率，鼓励下调住房贷款利率、加大贷款投放力度，更好满足购房者需求。对支持开发贷、降低个人按揭贷款利率的金融机构，在政府新增财政存款、基金账户等存放方面予以优先支持。
支持探索为在郑老人统一投保意外伤害险
郑州市鼓励保险机构加强与市医保部门合作，遵循政府引导支持、群众自愿参保、保险公司承担保险责任、实行市场化运作的原则，研究不与户籍挂钩、不限既往病症、不限年龄、保障适度、保费低廉的郑州定制型惠民保项目。
针对新市民群体中短期工、临时工较多的情况，郑州市将主动对接新市民所在企业，提供灵活、实惠、便利的团体健康保险产品，同时，加强与工伤保险等基本社会保障政策相衔接，发展适合新市民的雇主责任险、意外险等业务；聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，充分考虑其职业特点，推出驾乘人员意外险、快递员团体意外险、非机动车第三者责任险、新就业形态人员职业伤害险等。
同时，支持市民政部门继续探索并逐步实现为在郑60岁以上的老年人（含投靠子女来郑的新市民老年人）统一投保老年人意外伤害保险。积极探索建立居家养老服务护理员意外保险制度。
郑州市支持针对养老服务业、老年人康复辅助器具产业制定专项信贷政策，开发中长期特色信贷产品。鼓励对符合条件的养老服务机构减费让利、提供融资利率优惠的同时，做好抵押物评估费、登记费、小微型养老企业资金管理费、财务顾问费、咨询费等各类费用的减免。市金融、民政、发改部门积极对接在郑商业银行机构，加强养老类重点项目清单梳理及融资对接。
鼓励政府性担保机构为养老服务小微企业提供融资增信，在可持续经营的前提下，适时调降担保费率。对单户担保金额500万元以下的养老服务小微企业收取的担保费率降低至不超过1％，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降低至不超过1.5％。
经济困难新市民子女，将延长贷款期限和还本宽限期
郑州市鼓励驻郑银行保险机构主动对接市人社、教育等行业管理部门，针对辖内职业技能培训机构及项目名录，探索通过贷款贴息等方式，对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持。同时，鼓励保险机构发展职业院校学生实习责任保险业务，加强重点人群技能培训方面的权益保护。
在助学贷款方面，针对家庭经济困难的新市民子女，鼓励金融机构视情况合理延长贷款期限和还本宽限期；鼓励驻郑保险机构创新学幼险、子女升学补助金保险、教育机构责任险等保险业务以及普惠性学前教育责任险和意外险业务，为新市民家庭子女教育提供保险保障。
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