你以为要看完了？现在才刚刚开始呢！
香洲埠位于香山县下恭常都属山场、吉大两乡交界处，该处原有一段民荒，土名沙滩环，地甚宽广，横直八百多亩，面临大海，背枕群山，距澳门陆路约十三华里。该地同香港和广州的交通也很方便，以当时的水程计，由香港乘轮船约两个半小时，由广州乘轮船约五个小时，便可以抵达该地。1909年，香山人民在这里创办了一个商埠。这是一座民办官助的新兴商业城市，以其在香山境内，又靠近九洲洋，故取名香洲埠。开辟香洲埠是香山人敢为天下先的重大事件之一，迅即引起广泛的注意。然而，时隔三年，商埠尚未完成建设之际，却又顿时嘎然而止。从此香洲埠虚有其名，它仍是一个荒僻的滨海渔港。
为甚麽香洲埠开始时轰轰烈烈，后来却冷落如斯?有人说，这是肇因于1910年发生的一场火灾，使商埠煅于一旦，以后再没有商人投资该埠。也有人说，由于九龙税务司夏利士极力反对，后来又在马溜洲设卡征税，致使商埠免税优惠实际上并未实行。但这两种说法都没有揭示香洲埠衰落的真实原因。总之，香洲埠的兴起及其瞬间天折，仍是一个值得探索的课题。
当时同盟会员郑彼岸在香山石岐创办《香山旬报》，十分关注开埠大事，曾经追踪报导了香洲埠兴衰全过程，留下了许多详实的史料。现根据这些史料，对百年前这一石破天惊的地方事件作初步探讨。
为什么要开始香洲埠
首先，香洲开埠是当时国内改革政策的产物。经过中日甲午战争和八国联军的打击，清朝政府日暮途穷，顽固派被迫改弦易辙，推出新政，採取优惠政策激励商民振兴民族经济，落实了一些调整官制、整顿吏治、奖励实业等改革措施，在中央把总理各国事务衙门改为外务部，成立工商部，地方各省设劝业道和设商务局，大力鼓励华侨实业界回国投资建设。在清政府优惠政策的感召下，一些有远见卓识的商人挺身而出，积极筹建商埠。于是，在全国范围内出现了一批新商埠，称为自开商埠，以表示与此前的约开商埠区别。约开商埠是欧美列强逼迫中国政府签订条约开辟的通商口岸，它是列强侵略战争或外交讹诈手段的产物。从 1848 年五口通商以来，到 19 世纪末，中国在东西方列强的武力胁迫下，先后在沿海开放的约开口岸就有二十二个，其中上海、广州、青岛、大连、福州、厦门等均是较有代表性的约开商埠。晚清自开商埠共十二个，其地域分佈特点有三种：一是沿海口岸，有六个，它们是三都澳、秦皇岛、鼓浪屿、香洲、公益埠、海州；二是沿江口岸，有一个，即岳州；三是陆路口岸，有五个，它们是济南、潍县、周村、南宁、昆明。香洲埠就是这些自开新商埠之一。由于中国沿海的重要口岸均已成为约开商埠，自开商埠的选择面较小，故分佈在沿海的自开商埠均为小城镇。秦皇岛在 19 世纪末祇是一个小渔村，在开埠前的发展规模是非常小的。同样，三都澳在第一次世界大战前，中国文献记载有人口8,000人，说明其发展规模不大。其它如鼓浪屿在开埠前也仅有2,000人，而香洲埠、海州埠、公益埠则更不必论。儘管如此，这些沿海城市大多交通运输便利，面向国外，背靠国内广大腹地，是中外连接点，资金容易筹集；更重要的是沿海便于引进外国先进技术和管理方法，以及有比内陆更加开化的气氛，使清廷不得不把开放重点放在沿海。香洲埠在开埠前虽然祇是极其荒凉的渔村，但它面向大海，水陆交通均很方便，更兼地接澳门，开放意识浓烈，具备了开辟商埠的天然有利条件。
其次，香洲开埠的一个重要原因是抵制澳葡，以争利权。19 世纪下半叶，葡萄牙在英国支持下，悍然使用武力霸佔澳门，实行殖民统治，并不断扩佔周边各乡村土地。香山人民无比义愤，奋起抗争，要求划定澳门界限，制止扩张。在此期间，香山人民採取了许多手段遏制澳葡，开辟香洲商埠就是其中之一。据广东劝业道委员陈庆桂的说法，开辟香洲埠是“为釜底抽薪之计，使彼狡谋莫逞”。
他在奏章中说：广东澳门划界一事，迭经磋议，至今数月，相持未决。臣屡接乡人函电，均以葡人不遵原约，恐酿事端为言，则此中为难情形，谅亦穷于应付。臣愚以为外人既不肯退让，我若急求了事，则所丧必多。然虚与委蛇，究难定议，须另筹办法，为釜底抽薪之计，使彼狡谋莫逞，自然就我范围。盖葡人之欲推广澳界者，有利可图也。臣查澳门港地非冲要，每岁所入，全恃妓捐赌饷，以为大宗，均係吸内地游民之脂髓。我若相戒勿往，彼自无法取盈。为今之计，莫妙于附近自辟港埠，以为抵制之方。近闻香山商民，新得一港，开作商埠，取名香洲。今年开埠之日，经督臣张人骏亲临察看，批准商人集股开公司。可见，同盘踞澳门的葡萄牙人斗争的政治因素，是促成创办商埠的重要推动力。
第三，香洲开埠是为了振兴地方实业，发展民族经济。1908 年，香山县贡生王诜（王灼三）、伍于政、戴国安、冯宪章等人联名申请开埠的目的十分明确，就是决心振兴商务。他们表示：窃土广不治，则启敌人之野心；民贫无业，则萃盗贼之渊薮。恭读本年十月十五日宪台示谕，劝以振兴商务，虚己下人，谆谆诰诫。宜如何图报，惟查外洋商垦之法，任商人择定地段，报明官署，定限昇科。在商人于领垦界内，有保护利益之实力，法简令严，大信恪守。职等念此至重，思本其法以行于内地。”于是，他们选定澳门附近名为沙滩环的地方，“拟将该地开作商埠，先筑长堤，后建舖户，冀创设一大商埸，振兴实业”。
第四，香洲开埠也是为了妥善安置归国华侨。广东历年出国华侨数以百万计，华侨多因经济破产，无法维持生计，被迫漂洋过海到国外谋生，备受凌辱，历经艰辛，到了晚年十分思念祖国，祈求落叶归根。但由于种种原因，华侨回国置业安居存在许多困难。当时前山同知庄允懿的报告说：同知等伏查近年以来，寄居外洋之华侨，欲回内地，每苦于无可置产，又迫于外人之欺凌，不甘忍受，偶有挟资而归者，土人或反鱼肉之，故惟有托足于香港澳门，几同传舍。今得另辟新埠，实力保护，广为招徕，务为宽恤，价不居奇，不难从如归市，转瞬成都成邑，操券可期。”
从庄允懿的话中可以看出，当时华侨安居问题十分突出，引起政府的极大关注。因此，清政府不失时机地把这次开辟商埠同解决安置华侨问题挂鈎。
商人建商埠 定章程
开辟商埠是开明士绅提出来的，建设资金自然也由他们设法筹集。1908年12月，王诜（王灼三）、伍于政、戴国安、冯宪章等人联名提出开埠计划，向广东省劝业道申请：
在香山县属山场、吉大两乡交界处，有民荒一段，土名沙滩环，纵横约七百亩，地高沙绕，屡遇飓风，未尝为灾；兼以渔船不时出入，可以振兴渔利。背后山石高耸，可以凿石填堤；加以讲求种植，诚可为兴商殖民之一助。即因择定地段、划界、签约、绘图、议章，呈请察核批示祗遵。俟办有成效，再行禀请转详督宪，暨商部注册存案。并附上粘章程一扣，绘图一纸，抄白，两乡合约同呈名单各一纸，提交劝业道。牵头开办香洲商埠的王诜、伍于政、戴国安、冯宪章等人，均是地方有点名气的绅士，每人都挂着候补知府、贡生、道员的头衔，属于紧跟潮流的开明绅士一类。
王诜字灼三，香山石岐北区黄沙港人，他在〈开辟香洲埠图记〉一文中，阐述了建商埠的雄心壮志。表示要“本其山川，相其形势，筑长堤，建楼宇，设巡警，期自治”。他祈望商埠将带来莫大的利益：一张航业以维海利也；一兴渔业以裕鱼盐也；一开石矿以筑堤建造也；一化砂质以振兴工艺也；一讲农学以改良种植也；一开道路以备铁路车站也。之数者不假外求操券而获，更加以人事之佈置，则今日之草莱沙漠，即他年之锦绣山河也。
归国华侨伍于政字周屏，新宁（今台山）人，青年时代乘巨舰踏洪波游欧美，所到之处，但见崇楼峻宇，广道通衢，鬓影衣香，络绎相随。有人告诉他，数百年前这里还是荒凉绝塞，历经艰苦开发，才有今日的繁荣世界。他于是慨然想到自已应该返回祖国干一番事业；后来在故乡新宁，风霜两易建成公益埠，然后又到香山，投身创办香洲埠。他把拳拳报国之心，化作创业实干上面。同时他呼吁舆论界和商界人士要有自主奋斗的精神：此而不谋自立，纵极唇焦舌敝，羽电交驰，恐终非善后之计也。语云：求在人者难，求在己者易。今日商埠之立，正卧薪嚐胆以求在己之时也。盍共起而图之？僕虽不才，愿为之执鞭焉。王诜、伍于政组建香洲埠公所，着手进行商埠的筹建工作。公所的人员配置为：
总理员：王诜；副理员 伍于政；协理员：戴国安、冯宪章；顾问员 陈景伊、翁印程学。以上人员主理公所日常工作，其馀尚有工程技术人员、会计和接待人员另行延聘。此外，公所聘请了三十一位名誉讚成员。他们分别是吉大乡和山场乡的乡绅。其中吉大乡绅为：曾广浏、叶廷华、叶集宏、叶舜琴、曾锡周、叶显鎱、曾彦传、叶显劭、曾翰生、叶孔岩、曾恪韶、曾恪宽、曾玉池、叶秀康、叶宏芳、叶名山、刘生榆、宋渭川，共十八人。山场乡绅为：吴国贤、鲍锟、黄福泰、吴寿鹏、鲍祥光、黄渐荣、鲍焕章、鲍炽、鲍桂芬、吴景尧、吴其光、黄嘉祥、吴逊庭，共十三人。这些乡绅都讚成开辟香洲埠，其中大多数人参加了出租沙滩环荒地合约，公所把他们列为名誉讚成员，其用意无非是通过这些在当地有影响的乡绅，拢络乡民，减少干扰破坏，以利商埠建设。但后来由于两乡与公所意见相左，利害衝突严重，许多人带头猛烈炮轰公所。据当时估计，香洲商埠开埠经费约需银一百八十万元，先由王诜、伍于政、戴国安，冯宪章等人自筹开办经费十万元，另向外埠筹集，初步已得到四十八万元。其它资金拟在动工以后，陆续筹集。王诜等人通过广东劝业道陈庆桂向总督报告了香洲开埠的详细计划，其中包括择地租用、设股集资、认地营业、权利规则，以及设立巡警公所等诸方面，设计得十分细密周详。关于商埠的名称，创办人认为，该沙滩环係在香山县属之九洲洋，拟定名香洲商埠。建埠的宗旨是垦荒殖民，振兴商务，和实行公益。商埠准备先于海旁筑成堤岸，然后划分横街道，建舖建屋。先订大中小舖地共一千间，使成一定规模，同时立商务公所一间，以便办事。此外，还要逐步建造学堂、善院、公家花园、休息场、戏场，以及各种公共设施，还要与各乡酌量修整建设附近各乡道路，以便东洋车来往。但在第九条规则一项中，商埠创办人虽然明确规定洋烟赌具一律严禁，可是对酒楼娼院，则任人择地设立，公开承认娼院营业合法化。
《香山旬报》报导了章程的概要：
一、宗旨。该环以垦荒殖民，振兴商务，实行公益为旨。
二、命名。该环沙石成林，一片平原。建设工艺种植场所，均为合宜。至渔业更为天然利益，故命名为广东实业商埠。查现据该厅县等勘覆，以实业商埠命名，未尽包括。摺请酌改饬遵。查该环係在香山县属之九洲洋，拟请改名香洲商埠，似较妥切，应候宪台核示遵照。
三、择地。该埠择地香山县属山场、吉大两乡交界民荒一段，土名沙滩环，南至崩山角，北至河窖山边，东至野狸山，西至荒地山脚为界约共七百亩。〔崩山角今南村隧道口附近，河窖山边今华子石凤凰桥，野狸山今名同，荒地山角今红山村附近。〕由创办人与两乡永远租出，筑堤建户。两乡祇收地租，俟十六年报请昇科。查现饬据前山厅庄丞，会同香山县凌令，查明摺覆。该处为山场、吉大两乡蚝塘，据两乡呈验渔照，山场约三分之二，吉大约三分之一，其荒地亦然，与蚝塘相连。惟该两乡虽各有渔照，但祇能用于海面，不能用之于陆地，指为官荒亦无不可。惟据该乡等自嘉道年间，相承至今，视为世业，今忽欲令议更张，民情必多惶惑，况现值振兴商埠之始，似宜稍示优异，以资观感。拟请俟办定后，再由两乡所收地租内，每年提出一成，作为地税，母庸升科等情。所议尚属妥协，应饬于章程内，将十六年报请昇科一语核删，改为俟办定后，再由两乡所收地租内每年提出一成，作为地税，勿庸昇科。
四、财政。该埠係创办人自备资本先行筹办，然后认定酬价，以为筑堤、修路、水渠、水埔及各项公务之用。不招散股，不动公款，不入洋股。
五、开地。该埠先于海旁筑成堤岸，然后划分横街道，建舖建屋。先订大中小舖地共一仟间，大舖长八丈，阔一丈四尺，小舖另议。查现章即称先订大中小舖地共一仟间，而建舖之长阔丈尺并未议及中舖，其合约内所议每舖纳收地租，亦祇议及大小舖两项，中舖亦未议及。拟饬将中舖一节核删，改为大小舖地共一仟间，以免参错。
六、建造。该埠先立商务公所一间，以便办事。其馀学堂、善院、公家花园、休息场、戏场及公家所宜办者，逐渐设立。至附近各乡道路，亦与各乡酌量修整，以便东洋车来往。查巡警为保护商场要政，该绅等现拟开辟商埠，则巡警亦宜筹及，应于该环内酌留三四十亩，以便将来建设巡警及各公所之用。拟饬于公家所宜办者逐渐设立一语之下，加入并于该环内酌留三四十亩，以便将来建设巡警及各公所。
七、认地。凡到本埠认地者，须注明省、府、州、县、姓名、职业，由收银处给地票为凭。所认之地，不得转售洋人。即售与华人，亦须到公所报明，方能作准。至地价若干，到时公议定。查现饬前山厅庄丞会同香山县凌令，查明摺覆开埠经费，约略核计，须银一百七八十万元。现据该职商摺称，由王诜、伍于政、戴国安、冯宪章等四人，自备开办经费十万元，另由外埠承认已有名有数者四十八万元，其馀俟发佈后再行招认等语。同知察度情形，该埠係认地售价，譬如某户须地若干，自行标插，即缴价若干。所有开河筑堤，修造街道，建筑码头、沟渠等费，即取给于此，无须另行招股，故有不招散股，不招外股之说。闻新宁公益埠，即係如此办理。必须通盘筹定，实须经费若干，方能定地价多寡之数。其开办人之利益，亦即在此。应即责成王诜四人，认真经理。总期款不虚糜，功归实用。其地段酌中定价，禀官核定，不得抑勒居奇，以广招徕，而昭公允等情。所议尚属实情，应饬于至地价若干一语之下，改为酌中定议，禀官核定字样，以昭核实。
八、营业。先立石厂一间，以便筑堤建造。并购置轮船来往省港，以便运载。多立鱼栏山货两行，以招徕渔船。
九、规则。洋烟赌具，一律严禁。至酒楼娼院，任人择地设立。（合法妓院）
十、权利。该埠乃係创办人自备资本，先行筹办，又蒙列宪保护而成。自确有成效，核算通盘，提出一成，以为花红，作报効国家及创办人之纪念。
十一、许可权。该埠之立，本欲广辟商场，以维商务；广辟住场，以期卫生；所办各事，无非从公益上起见。惟工程甚大，数目甚钜，所有认舖银両，由收银处收齐汇付银行，随时起用。至筑堤修路，建造公所各项，由总协理公同议定，支应员照价支给，司数员照数注部。日间食用各数，由管理财政员交支应员管理，每月一结；另由查数员对核清楚，方免浮费。年终刊印徵信录，交众公览，以昭大信。总之公所所推各员，须分清界限，方不至牵制推诿。总协理专管垦荒应行事务，以策划妥善，佈置妥当为主义，不必干涉银両，以避嫌疑。协理、直理专管银両数目，以诚信核实为主义，不必干涉别项，以专责成。其馀各员，各管各事，务尽厥职。或各员确有见闻高论，亦得面商总协理采择施行，此又和衷共济，相与有成者也。以上各章程，如有未备处，仍须随时改良，呈请核察，以遵完善。
上述开埠章程着重阐明开发商务方面，但实际上，当时香洲埠总理员王诜和副理员伍于政联名上报清政府的《开辟香洲商埠章程》，共有四十章。这个章程较诸旬报刊载的文字超出好多倍，且内容全面而详细。其章目为：
1）宗旨、2）命名、3）择地、4）资本、5）公费、6）填地、7）浚河、8）长堤、9）街式、10）店户式、11）市场、12）认地、13）工程、14）经理、15）关税、16）盐务、17）建造、18）保护、19）保险、20）养生、21）义塚、22）规则、23）工人规则、24）舖主舖客规则、25）营业、 26）学堂、 27）邮政、 28）阅书报所、 29）博物院、30）公家花园、31）饷码、32）井厕、33）洁淨、34）公款、35）进支、36）查数、37）议事、 38）权利、 39）停工日、 40）总结。
综观以上四十章，王诜、伍于政勾划了一个完整的建造现代港口城市的蓝图。这是珠海最早的规划大蓝图！
不仅有发展工商业所需要的通畅的海陆交通，还有为常住人口提供学校、邮电、公厕、书报阅览室、博物院、公园、保险和公共坟场等各种社会服务；还规定星期日和其它重大节日放假休息；尤其是提出商埠实行民主管理制度。据第三十七章“议事”规定：以公所为议所，每月首开议一次，如有要事特别开议。以正副理为主席，在所办事员为议员，每街每行公举代表员到所会议。每议一事，必得议员人数过半方得开议，否则改期。议妥各事，必须议员多数认可，乃由主席签押，舆议各员亦须签押，以昭公允，然后宣佈施行。在清王朝封建专制体制下，居然敢于提出商埠管理民主化，充分表现了王诜、伍于政等创办人的民主革命思想和革新勇气。他们也深知自己在章程的某些观点和措辞，已经超越了封建统治者的界线，因此有点惴惴不安，故在第四十章“总结”中写道：“以上所拟章程，无非为地方上共谋公益，养成自治之基础起见。当此幼稚时代，立言或有过激之罪，伏祈亮宥。”官府支持创业 批准开埠报告清朝政府对创办商埠十分重视。接到申办报告后， 1909 年 2 月，前山同知庄允懿立即会同香山知县凌以坛，对商埠位址进行实地考察，勘察结果十分满意，对开埠表示大力支持。关于这一点，当时报刊均有详细报导：“于去腊二十二日，由创办人随同前山庄分府亲到勘地，极为讚成。称说吉大确係天然商港，在广东当推为第一，并劝勉创办人实行组织以达其目的，地方官无不力任保护云。”另外报刊还报导说：“前山庄分府勘得该地地势宽广，土质坚韧，自南至北约八九里，自西至东约四五里，一片平原，与民居坟墓，毫无干碍；外滨大洋，以野狸山为屏障；香澳大轮，可以来往；内有港河，可以停泊渔船商艇，洵为天然绝妙商埸。且以近年华侨之寄居外洋者，欲回内地，每苦于无可置产；又迫于外人之欺凌，不甘忍受，偶有挟赀而归者，土人反或鱼肉之，故惟有寄居外地，几同传舍。今得另辟商埠，实力保护，广为招徕，不难从如归市，转瞬成都成邑，操券可期。至职商伍于政，係新宁公益埠发起人，办理已有成效，绅耆亦均信服；所拟章程，大致均能妥协。所有工程师测量筑建等事，均僱用华人，尤不致有利权外溢之虞。现已具详督院察核办理云。”
1909 年底，两广总督和分管部门劝业道对开办商埠做出许多具体指示，支持商埠的建设。其中最重要的有两点：
一是暂行停免商埠货税以减轻商人负担，吸引更多商人前来投资，繁荣市场，“俟商务既盛，再行设关榷税”；
二是用民办官助的方法，解决商埠的资金问题。向民间筹款集资，利息由政府偿付。
他认为：“假如筹款百万，约以七釐行息，在官中不过岁筹备七万金，民间有釐之息，必争于出资，计日可以成事，是国家有限之资，他日收无穷之益。”商埠得到省府总督的支持后，又立即被转报中央政府，很快便 “奉硃批该部知道钦此”。这便是得到了批准。批准的日期是宣统元年四月二十二日。
租用沙滩环荒地 奠定创业根基
王诜等人在申报香洲开埠的同时，也开始同吉大、山场两乡交涉办理租地手续。双方经过多次反複谈判，于 1908 年 12 月达成〈永远租出荒地合约〉十条。规定：吉大、山场两乡绅耆等，缘两乡有民荒地段，土名沙滩环，由两乡绅耆，永远租出实业公所，开筑商埠，筑堤建舖，每年按计舖户多寡，纳回两乡地租，其租银统由实业公所缴纳。自建造之后，无论该地价值若干，两乡祇收地租，不能别生枝节。其地界以南至崩山角，北至河教山边，东至野狸山，西至荒地山角为界，任由实业公所禀明上宪筑堤建造，永作商埠。实业公所在沙滩环建造房屋，大舖每间年租五毫，小舖一半折计；又按年缴纳吉大蚝塘租银二百八十両，山场蚝塘租银五百両。两乡不干涉实业公所建埠的业务，但规定“自立约日起，如过三个月尚未开办，此约作为废纸”。以下是〈永远租出荒地合约〉的全文：
吉大、山场两乡绅耆等，缘两乡有民荒地段，土名沙滩环，由两乡绅耆，永远租出实业公所，开筑商埠，筑堤建舖，每年按计舖户多寡，纳回两乡地租，其租银统由实业公所缴纳。自建造之后，无论该地价值若干，两乡祇收地租，不能别生枝节。所有建造各项，统由实业公所主持。特订租地章程九条，倘若未合宜之处，仍须彼此磋商，签立合约，各执一纸为据。谨开章程如左：
一、山场、吉大两乡将沙滩环民荒一段租出，其地界以南至崩山角，北至河教山边，东至野狸山，西至荒地山角为界、任由实业公所禀明上宪筑堤建造，永作商埠。
二、实业公所在该环建造，不论舖户屋宇，大舖每间深八丈，阔一丈四尺。每间每年纳回地租银五毛，小舖一半折计。概由公所按计多少，以该舖即已开张者为实，汇齐地租，交到两乡。其舖位在山场者，由山场收；在吉大者，由吉大收。待十六年昇科后，每间加缴租银二毫正。查昇科后加缴地租，原为昇租纳税起见，现据该厅县核议章程，拟改俟办定后，由两乡所收地租内，每年提出一成，作为地税，毋庸昇科。所议加缴地租一节，应饬该职员王诜等，与山场、吉大两乡绅老商明核删，以免参差。
三、界内山石，任从实业公所开取。惟须指定某山，以免损碍山坟。
四、荒地内如有已葬山坟者，一律迁出。每副骸骨，由实业公所补回葬费，约照铁路例以银二元为率。
五、沿途勇厂，及修整各乡道路，须与各乡商酌，相助为理。
六、吉大荒地内，现有民居数间，由吉大乡绅劝谕迁出，屋料银由实业公所补回。
七、吉大蚝塘每年租银二百八十両，山场塘每年租银五百両，统由实业公所按年缴纳。该塘底值银若干，由公所相酌补回租客。查现据前山厅庄丞，会同香山县凌令查覆，该蚝塘虽据公司照旧给租，惟蚝塘每年租息甚多，与租银无涉。当议将近五年出息合计若干，仍分为五份，即以其一作为常年出息，由公司支给，似尚两不相亏。然公司仅一时之事，商埠为永远之基，将来年代久远，此款由何人担承，日久恐致无着。且递年由公司支付钜款，亦恐力有未逮。应饬由两乡及公司，邀集公正人秉公估计，该塘底值银若干，禀官核定，由公司酌量补给，或拨给地段若干，俾得收回租息，以资弥补等情。所议尚属尤协，应饬该商等遵照办理。
八、荒地界内，两乡不得私立屋宇舖户，以免干涉公所事权。
九、实交出租地合约一纸，与实业公所创办人王诜、伍于政、戴国安、冯宪章收执为据。
十、自立约日起，如过三个月尚未开办，此约作为废纸。
光绪三十四年戊甲十一月吉日立租地合约。
（吉大乡绅耆）曾广浏、曾锡周、叶侣珊、曾子亮、叶廷华、曾恪韶、叶舜琴、叶孔严、曾彦传、曾恪宽、叶显邵、曾玉池、叶秀康、宗渭处、刘生榆、叶宏芳。（山场乡绅耆）吴国贤、鲍尧初、鲍昆、黄瑞林、吴寿鹏、黄华岳、吴云初、吴星阶、鲍光祥、黄梅章。
社会反应热烈 商民投资踊跃
王诜等人创办香洲埠的消息传出，石破天惊，反应强烈，媒体舆论基本上是一片叫好声，认为创办商埠，意义十分重大，影响至为深远。当时有人著文赞扬它“外滨大洋，内接腹地，平原一片，土质坚凝。陆地则接近澳门，水路则直达省港。而且港湾辽阔，可以停泊渔船，河道流通，可以聚集商艇。询天然之形势，绝妙之商场也”。同时又指出香山是个侨乡，开商埠以安置华侨，使之免遭土豪族恶的欺凌，造福桑梓，功德无量。此外，商埠之开辟，还可以动员旅居澳门的商民回归故乡，挽回本邑利权，振兴民族工商业等：
考吉大外滨大洋，内接腹地，平原一片，土质坚凝。陆地则接近澳门，水路则直达省港。而且港湾辽阔，可以停泊渔船，河道流通，可以聚集商艇，询天然之形势，绝妙之商场也。而百数十年来，曾无人筹议开辟者，一苦于资本不足，欲举办而无从；一苦于创始维艰，因畏难而却步也。卓哉王君，不惜绞尽几许之心力，费尽几许之经营，而卒能就绪，其造福桑梓之心为独苦矣。近年以来，华侨之寄居外洋者，幸获钜资束装归里。而土豪族恶，屡肆欺凌。鹤唳风声，闻者裹足，故常有客死异乡，不复恋怀乡士者。无他，内地保护之未周也。今另辟商埠，实力防卫，则凡我邑人，莫不愿出其途矣。都会之成，旦夕可期也。此成我香山人之福，我故谓王君之造福桑梓为独苦也。抑我谓兹埠之辟，尤可以挽回本邑之利权也。我邑人经商澳门以千万计，岁中用度，所费不赀，然篱下依人，时形亏耗，野心狼子，后逞强权，此我辈所日夜思维，思得一当以塞此漏卮伸我抑者也。今建立商埠，恰与毗连，外洋交通，彼此一致，相率旅澳之商民，移萃新辟之商埠，在商民往来进退，倍觉自如，宁复有依依恋栈，甘受外人之压制而不来者。偿我损失，去彼凶横，是举之关係靡轻也。统上所说，形势利便，不亚于香江、沪上也。丛山环抱，海线迂回，山川风景，不亚于马交南环也。异日者鸠工落成，广厦千万，大开殖民政策，直接外洋之通商。夫如是则工业因之而振兴，夫如是则学校因之而推广，夫如是则渊鱼丛雀之驱可以免。夫如是则衣锦故乡之愿可以偿，田野荒无之吉大，遂变为花园锦簇之吉大矣。有志竟成，我将拭目以观其后。香洲埠的建设牵动人心，动工期间，商务公所搭台演戏，吸引大量游客参观。特别是附近各邑人民，无论男女老幼，络绎不绝，蜂拥而来。其中也有来自美国三藩市和新加坡的人士。1910 年 9 月香山报章披露当时盛况说：
香洲迩来中西游客甚盛，日前前任金山正埠许领事偕新任星架波苏领事游观后，翌日又有黎君季裴偕卢黄诸君来游，时埠商演优天影班，五日五夜。四乡来观者，红男绿女，人海人山。初二日虽戏已演毕，游客仍络绎不绝，登山临水，遍览埠场，先到公所索取埠图数张，旋到马路尝饮井水，甚赞美此埠水源之清洁。观于西人每到之地，如此考验，其注重于商务殖民，于此可见一斑。
香洲埠的经费问题是不可忽视的大事。人们普遍认为：开辟商埠，诚为振兴商务而挽利权。惟事体重大，所须经费，约需一百八十万元。但根据王诜等人所呈章程，仅筹备开办费十万元，差距甚大，使人不免产生杯水车薪之感。因此，如何採取多种方式加快筹款，是当时人们十分关注的问题。清政府农工商部进行调查研究，寻求解决建设商埠的经费问题的办法。自治会也举行专门会议，讨论香洲商埠问题，气氛十分热烈。会上发言指出，香洲商埠为中国莫大公益，亟应合力维持，以期发达；同时认为，推广香洲埠，凡属华人固当赞助，尤应禀请政府成为永远无税商埠，以期长久。最后自治会一致认为，香洲埠为兴商挽利最大问题，当认为同共公益，不得视为个人私利，因此应立即由省港各善团联合前往香洲切实调查，开列预算表，修改章程，实行真正的股份制，除了王诜等创办人享有特别权利外，所有责任权利，概行公之大众，由出资者按股均分，以期群策群力，解决商埠的资金问题，并使得商埠的管理日臻完善。
香山人创设香洲埠，既争国家之利权，又谋同胞之利益，是完全符合人民利益和愿望的壮举，爱国之士，无不欢欣鼓舞，争起而赞助之。而旅外华侨，亦延颈企踵，冀其速成。但在澳门的葡人则相反，以其毗连澳门，不胜恐惧。澳葡殖民当局多次召开会议，密谋对策，务求阻香洲之发达，救澳门之危亡。1909 年 8 月，中葡举行澳门划界谈判，葡方特使马沙铎竟要求中国特使高而谦保证“香洲埠不能妨害澳门之商业，一若香洲埠成立足以制其死命者”。由此可见，香洲埠虽然尚未建成，但已对澳葡产生了巨大的震慑力量。葡萄牙人向中国方面提出抗议，不但没有使国人因此害怕和退缩，相反，商埠所产生的威力和作用，鼓舞，使得人民爱国心日益增进，而使香洲埠的建设加快脚步。毫无疑问，在澳门附近建设香洲埠是对澳门的挑战，但问题是一个新开辟的商埠究竟能起多大的作用？香洲能否取代或遏制澳门？人们心中无数，疑虑重重。对于这一点，当时舆论界多抱着支持香洲的立场，看好香洲未来的发展，认为香洲能够超越澳门。亦进在《香山旬报》中著文将香洲与澳门进行比较，指出：
1）香洲为新开之地，地价必廉，地价既廉，争先投资者必众。
2）澳门不过一掌之地，海口狭窄，轮船不便湾泊，商务无甚起色；而香洲则外滨洋海，内枕群山，四通八达，交通便利，是天然的商场，前途无量。
3）香洲开埠典礼之日，前与会者逾万人，足见人心所向。因此舆论一时看好香洲埠。
今香洲蔚然成立矣，与澳门相隔仅十三裡。以优胜劣败之例推之，则两者对峙，必此襄而彼盛，或彼振而此蹶，不可为讳者也。然世之论者，言人人殊。竟有谓澳门基本早固，华人安土重迁，香洲新开商埠，地广人稀，不能与澳门相颉顽者。此说初闻之若甚有理，若细思之，则有辞以解之矣。盖新开之地，地价必廉，地价既廉，争先投买者亦必众。若以安土重迁为虑，则西人之营业于欧土者，何以一转而趋于澳洲诸新地？美人开辟檀香山以后，何以世人争投资本以兴建筑哉？此无他，地一加开，去旧图新，策群力以经营之，则其地发达将逾倍。且经营一般独佔之事业，其流通更未可限量也。由此观之，而谓香洲不能与澳门相颉顽者，果何据而之然耶？吾更即两方之比较言之，则香洲不独能与澳门相颉顽，且将驾澳门而上之焉。何言之，夫澳门不过一掌之地耳，海口狭窄，轮船不便湾泊，地势散漫，商务无甚起色。若香洲则外滨洋海，内枕群山，四通八达，交通便利，洵天然之商场。他日货物屯集，舟车往来，商务之起色，日新月异，固可预决也。此澳门不及香洲者一也。澳门实无所谓商务，所恃以支持目前者，惟妓院与睹馆二者耳。然此二者固所谓不正当之营业也。故香洲开埠，首以禁睹为先务。良以睹风一盛，人多嗜好，咸薄于储蓄之愿望，而商务受莫大之影响也。此澳门之不及香洲者二也。吾同胞之栖息澳门者，受彼辈之虐待，不可以算数口喻。今香洲埠既成立，以中国之人，践中国之土，士农工商，惟我所欲，藩篱自守，非理之干涉，横强之侮辱，一切可免。此澳门之不及香洲者三也。职此以观，则香洲非特与澳门颉顽，且驾澳门而上之，固彰彰可见矣。靡特此也，吾试审其现象，更有足徵。香洲埠者仅创办而未成立之商埠耳，当其开幕之日，粤人到会者万馀人，海陆宾士，冒雨而往无稍难色，则粤人之表同情于该埠至可见也。返观澳门，商务凋敝，竟逾趋而逾下。据省城某报所载，谓其地价之跌落，有由六七百元而跌至一二百元者，非甚骇人听闻之事耶！夫地价之涨落，与文明进步为正比例。故上海黄浦滩之地，五六十年前，犹无人过问，今则每亩加至数十万元者有矣。无他，土地改良，商业发达使之然耳。今澳门同为华人之居留地，而所得之结果，适与彼地相反，则其内容更可知矣。呜呼！澳门之现象既若此，而香洲之现象则如彼，优胜劣败，何待龟筮而后知也？香洲乎！其前途乌可限量乎！吾同胞之旅居异地者实非得已，试观吾国之足履彼地者，虽富若贵一红头贱种足以辱侮之。吾同胞之忍气吞声，饮奴隶之巵者已数十年。亦以祖国地不加辟，无地可以经营，故隐忍以待之耳。今香洲巍然成立，为同胞开一新殖民地。出谷迁商，显示一最好之机会。何去何从，吾同胞乌有不知辨别者哉？虽然，香洲之厚，澳门之薄也，此理非独吾辈知之，即葡人亦莫不知之。案何也，观彼辈日来之行事可以知之也。葡人十一日集议，其提出之议，开宗明义第一条即曰，华商既开香洲埠，于澳门商务渔业均有妨碍，则彼此之关係为何如也。澳门向例，医院有禁，渔船有禁，其种种行为，亦皆备极可待，今则概从弛禁矣。岂澳督法律废弛耶？野心犹昔，未必如此其颓懦。然其所以前倨后恭者，则香洲埠之影响为之也，彼恐己孤而吾之逼，故不惜变其政策，为一时牢络人心之计。其恐慌之现象，固大可见矣。虽然，风气所趋，固非人力所能挽。利害之界，三尺童子能辨之。吾同胞之挟钜赀以营业者，宁待刑驱势逼而后来耶？宁为甘言巧语以自安耶？同胞之爱国心，日发益达，回首祖国，喜惧交集，舍父母之邦又将何往耶？
开埠典礼隆重 建设进度迅速
1909 年 4 月 22 日（三月初三日），香洲举行了一次盛大的开埠典礼。出席这次典礼的有广东、香港和香山的官员和商界人士，宾客逾万人，盛况空前。其中有总督张人骏、水师提督李准、劝业道委员陈庆桂等省城官员，他们乘坐宝壁兵轮前来香洲参加盛典，还带领随从和兵士等分乘二十九艘兵轮开往香洲，以壮声威。广州工商界、报刊界和慈善界等各界人士共百馀人，亦乘坐客轮前来参加典礼。香港方面，有数百名商人分别乘坐轮船出席大会。香山县有知县凌以坛、县丞杨鸿献、前山同知庄允懿等地方官员，以及拱北关帮办贺智兰、本地士绅数十名出席大会。王诜等事先架搭了一座可容纳二千多人的大礼棚，棚裡悬挂着“强国之基”、“利国利民”等横额，整个港湾旌旗遍佈，人声鼎沸。开埠典礼伊始，张人骏在建埠公所 大门亲手安置一块丈多长、四尺宽的大木匾，刻题斗大楷书“广东香洲商埠”，并落了款。张人骏在典礼仪式结束后，即会同李准，陈庆桂等官员勘查香洲埠形势：先查观拟建之埠务公所，及预定空地，建设巡警分所，石厂、鱼栏各处所；次又详查所定建埠地势，及直街大路一条，横街小道数条，共约建造大小舖位一千间，又海旁长堤一道，码头十馀处。官员们对于商埠的佈局规划表示极为赞赏。
当日香洲商埠工程开开始启动，其具体建设规划共有十三条，建设规划周密细緻，指标明确。总的来说它包括四个方面：
第一、疏通内河外海水道，免设关税以免留难而重商务，盐斤与外地同价，以体恤渔船；
第二，修建各类大中小商舖、住房和街道；
第三，舖设公路，兴修码头，发展与邻近地区和香港、省城的水陆交通运输事业；
第四，在野狸山左右，设轮船大码头，选择地段建造巡警局、学堂、善堂、操场、休息园、戏院、公家花园等设施，加强安全保卫，关怀居民的文化娱乐和休閒活动等等。其起步之初，便处处以省城、香港和澳门为榜样进行建设。“其街渠广约八丈，建筑悉倣洋装，规模甚为巨及敞云。”
举行过开工仪式之后，立即用炸药轰山，採石建筑。并由省城添僱工匠多名来埠，又从香港载来石工二百馀名，充实建设力量。建埠工程进展迅速。根据五月《香山旬报》的报导：两个月内，所有商埠工程皆已次第兴建。其中七丈二尺阔的三马路及三丈六尺阔的二马路，业经修筑工竣。其馀四马路及中心点九丈阔，商务公所前的直马路，也决定将在五天内开工。又拟修筑一大码头于野狸山咀，以停泊大轮船。由香洲湾筑一石桥通达野狸山，再由山脚边接修一石路通至山咀的码头，以便来往。
其水面的石填、岸边的石堤、办事的公所，各工程皆经有人承办，订期月内开工。其优先建舖原四十间，任由业主于两个月内择地建舖。前来挂号登记认建的商人络绎不绝，不日满额。目前盖搭临时性的蓬厂进行商业经营者共有二百五十馀间，其中生意最好的是饮食店，如广华兴每日售货至二百馀元。然获利之优者以蓬厂为最，每井价银六七员。统计全埠工商人已有二千馀名，而野狸山附近渔船二百馀号，其人数若干，未及详查。自埠中开设渔栏十数间，渔船均就近卖鱼，不再运销澳门了。
与此同时，香洲埠商务公所又派人员测量航路水线，开辟水上商船安全航道。
又据七月间报导，香洲埠搭有蓬厂，有一百二十馀座，商人在此经商者，皆在蓬厂做生意。全埠现未有舖户落成，即该埠办事公所，现亦支蓬为之。惟工人现有千名左右在此，石匠亦有百名左右。闻仍陆续招人，约再招二百馀名前往。工人在该处作工者，每人每日连日可得银三毫七仙，至早晚两膳，各商及工人等，仍要往吉大乡趁市。该埠扎有高管带巡防营勇数十名。由省去者，现有海客小轮，拖渡装载各物前往。该埠将山开掘，遇有山坟之处，闻每坟补回迁葬银三元，另酌补地价。据该处商人言初开埠时，省港来往客商颇多，生意甚好。近则略逊，想亦未建舖户所致。惟王氏对于该埠，则经营甚力，曾在澳门设宴，招请拱北关洋务人员，极力商议埠事不遗馀力。
同一时间，又开始修筑野狸山长堤。到了九月份，香洲现已设有税厂一处，西式屋二间，工程将竣，一为救火局，一为巡警局。屋宇亦有三十间，地基已筑成，内七间将已竣工。吉利轮船每日穿梭往返香港，估计约有百五十人，兼载伙食木料。商埠的居民约有二千，寮屋三百五十间，茶楼、酒肆、肉台、餐馆、苏杭杂货、药材、布疋等店，皆有开设。其邮件则由前山转递。警差现由公司僱有二十五名，前山驻防队加派二十五名，到埠助理警务。但是香洲港之水甚浅，由岸对出一带三里半，水深估计亦不过六尺左右。1910 年 4 月，又据报导，香洲埠开始修筑公路，沟通香洲－南坑－南村－先锋庙－翠微－前山一带，以便行客。并预定在该路告成后，又扩展公路，修筑至雍陌－鸡柏－唐家－银坑－上下栅等乡。商埠公所在筹划这条公路的时候，曾去拜谒邮传部尚书唐绍仪，并晤各乡绅等，商议筑路事宜。
唐绍仪是香山唐家湾人，公路修筑到他的家乡，他和其他乡绅都对此表示十分讚成。在水路交通方面，香洲埠公所总理王诜等，也准备开设轮渡拖船，由商人曾桂芳投资轮拖公司，由香洲－大涌－石岐往来运输。不少海外侨商、港澳华商和地方殷富，听说在澳门附近的地方香洲辟“六十年无税”口岸，都纷纷前来投资办实业。接踵而来的有协昌、合昌、康正、兴发等公司和长安社、永利源、永安隆、万顺荣，后来又有永和隆、均益、同益、仁和公司、黄义记石场、普安轮船公司、开明书局、安吉昌杉木栏、岭南印务局、国事报、仁安药房、广荣源银号等等。
香洲埠在一年多时间内，筑成五条八十尺宽的横路和二十条七丈二尺宽的直路，俱倣棋盘格式，使电车路、马 车路、东洋车路、货车路、人行路秩序井然，街道两旁种植树木和安置街灯；倣外洋街市之法，在南北环 和中区处建街市及建两个墟场，每月逢三、六、九日为墟期；建成“双飞蝴蝶”式教堂一座、大小舖户一 千几百间，其中完成二、三层楼房一百二十五座，大街之内又建筑住家小屋几百间，这些楼房均参照上海中等店舖格式建造，望衡对宇，颇为整齐美观。竹码头改建成栈桥式木码头两座，开辟通往穗港澳的新航线，其中东昌、恆昌、泉州号等五条载运客货的轮船，常来往香洲；拟在野狸岛筑一修防浪长堤作为避风港，同时计划筑就一条广前铁路和建造通往前山、翠微、下栅、石岐的公路；筹建警察局、机械织布局、邮政局 、学堂、善堂、药堂、银行、书报所、博物院、戏院、医院、娼院、公家花园、议事所、人寿保险、工艺 场、农学会等，均以西方的模式建设。为招引外地人口迁入和提供就业，商埠公所以每间小茅屋（两户人住）每月一元的廉价出租 ，并有工艺以谋生活。一时间，从四邑、惠州、东莞、顺德、南海等地进入大量移民，人口陡增。
1909 年 8 月 14 日香洲商埠正式营业，前来游埠者不绝于途，人山人海，新开的日昇酒楼、泉香酒楼和合 栈茶居等天天顾客盈门。香洲的南北环和公所直街，是繁华的中心商业区，聚集油糖酒米、食品 药材、山货陶瓷、金银首饰、皮鞋棉布、傢俱五金、文具纸料等，前后四十馀间商店，如有永兴号、广信隆 、广兴祥、义信、欧瑞记等。每到夜晚，大光灯如同白昼，一片兴旺。香港记者曾以〈香洲埠游客记盛〉的游记，报导了这一繁荣景象。香洲渔业和手工业生产也开始发展起来。常有台山、阳江、宝安和港澳等地区的渔船麇集于香洲野狸岛附近海面。随着渔业生产发展以及渔船的日益增多，渔船修理业和製造业也逐渐产生。1910年，香洲开设了“顺兴”、“发记”和“池记”三间造船厂和一间名叫“佑顺”的绳缆厂。同时，在香洲沿 海开设了“合安”、“合德”、“同益”、“滋生”等二十多个渔塘。而在手工业方面，香洲湾仔沙旱坑口开了一间“中兴”纺织公司，聘请了一百三十多名港澳纺织工人，并自带蔴种繁植，这是香洲最大一间手工行业；继而开有打铁舖、木材舖、棚厂、石厂、打银舖、灯具舖、酒坊、 腐竹厂、木工场、裁缝舖、鞋厂、丝袜厂等，应运而生。
总之，香洲商埠在开埠一年之内，各项建设均有突飞猛进的发展，商埠事业呈现一片繁荣兴旺景象。据当时人的记载：香洲埠近日生意日众，夜间南北环，及公所直街多燃点大光灯，甚为热闹；中环街市已工竣，内有舖位甚多，于十四日开场贸易；埠中至夏尾南村，翠微前山之东洋车马路，由康正公司承办，定于五日开工，拟该路告成后，即展筑至雍陌鸡柏唐家银坑上下栅等乡。人们期待着一座新兴的商业城市的诞生。而这座新城市已经愈来愈走近他们的生活中来了。实行优惠政策 商埠不设关税香洲埠开埠是当时全县的头等大事，政府非常关注，对王诜等人申报开埠报告的审理和批准过程，都一反此前之拖遝作风，迅速作出决策。
而在开埠以后，政府也对商埠实行政策优惠，加以扶植。
一、首先是政府对商埠免徵关税，以确保商埠经营者有利可图，吸引更多商人投资。早在 1909 年开埠之初，“创办人等，经禀请大宪，该埠不设关税，以免留难而重商务。”当这个申请免税的报告呈送上去之后，经由庄丞沉令，会禀大吏，进行审理。经过一年时间逐级上报，层层审查，于 1910年 6 月间，“奉陈藩（即广东劝业道陈望曾）批谓，据禀已悉，香洲商埠接近港澳，必须一律免税，方足以招商股而挽利权。现禀各节，不为无见，既据分禀，仰侯备移劝业道核明详覆，并侯批示云云”。所谓等候核明批示，当时舆论一般认为，这祇不过是走走程式而已，通过免税以扶值新生事物，“想劝业道亦未必不讚成也”。
总督张人骏电外务部磋商，外务部税务处覆电，内称：香洲开埠，拟作为无税口岸，固可以利交通而期发达，惟事属创行，须如何办理，方无碍地方税釐，足防流弊，亟须预为筹度等语。最后在 1911 年 3 月，税务处外务部度支部电告总督，关于免税问题，现准军机大臣钦奉谕旨，税务处会奏议覆。香洲自辟商埠，请暂准作为无税口岸一摺，着依议。总督接到批示后，当即札行藩司及劝业道，转告香洲埠商人遵办。据此，香洲埠免税已经获得清政府的正式批准，应无疑问。
香洲宣告免税，是一种非常的优惠待遇，香山人感到十分兴奋，他们期待商埠从此走向兴旺发达，更期待澳门华人有志营业者，捨黄金之窟，弃虎狼之口，回归香洲，共建商埠。“故吾民确为一己计，欲为对葡计，皆宜迁返香洲，无可疑也。为公为私，一举而两得之。同胞同胞，盍归乎来！”
二、实行食盐优惠价格。因香洲地区本是渔村，渔船为该埠之一大宗，所需盐斤，外地价廉，本地价高，不无窒碍。保护渔民利益，事关商埠发展大局。因此，建埠之初，王诜等人为了争取渔民福利，减轻渔民负担，以利于发展渔业生产，于是“禀请大宪设一官盐局，凡係渔船到买，其盐斤与外地同价，以体恤渔业而兴海利。” 这一请求获得有关当局的支持。当时有香安埠商林耀光拟在香洲设埠分销盐斤，禀经运司採取审慎态度，未敢批准。
三、政府当局加强商埠的治安保卫工作。商埠成立之初，工商云集，王诜请求派兵轮在附近海面梭巡，驻扎兵勇进行防卫。“香洲埠商王诜等请饬保护事。批：商埠开办伊始，工商云集，所请派勇保护自係实情。惟先既移水师提督，饬派兵轮随时在海面梭巡。现复由前山同知酌拨勇队驻札，是水陆均有防卫。所请添募防勇一哨，由前山同知按月赴善后局领饷支给碍难照准。惟营勇重在活着，宜分拨游弋，不可獃扎一隅，应由该同知体察情形，酌拨巡缉捕务警务，统筹兼顾，俾免疏虞。仰前山同知遵照察酌办理。”与此同时，又特准香洲埠自行募勇，配给枪支，以加强防卫。“职商王诜等，呈请领军械事。批：该职商等开办香洲埠，现因兴工建筑，工人、过客络绎云集，拟自募勇多名，备价请领毛瑟长短枪各四十枝，藉资防御，自係为保护埠务起见。惟查团练请领枪械，前奉岑前督宪札行严定章程，须由团长备具切结，交由地方印官查明，加具印结，禀缴核发。该职商等现办商埠，虽与团练不同，但同係为防卫所需，似应遵照章程办理，以昭慎重。应即迅具切结，呈由厅、县核转，以凭移请军械局核发领用。仰前山同知会同香山县转饬遵照。”
四、建立职业学校，为企业培训后备职工。
1909 年冬，热心的教育家韦警愚在香洲埠筹办工艺学堂一所，招收各乡学徒，教授工艺，以期振兴实业，挽回利权。这一计划在社会上引起热烈反响。留学法国的学生胡金钧，致电韦警愚，自愿捐助钜金，作为该学校开办经费之用。
利益衝突加剧 决策失误频繁
然而，就在香洲埠建设顺利进行之时，它的麻烦也开始出现了。这些麻烦主要来自两个方面：一是商埠公所与吉大、山场两乡利益上的衝突；二是埠公所本身某些问题决策失误。于是产生轩然大波，招致纷争不休。
一、随着商埠建设顺利开展，吉大、山场乡人看到商埠前景一片光明，于是横生枝节，想方设法从中谋取利益。商埠所使用的沙滩环地方，本来是一片荒地，并经由王诜等人与两乡签订租约，按年交租，开发利用。可是 1909 年 4 月，有人提出，沙滩环不是无主荒地，光绪初年，便有吴香乔等人集股承批，因此王诜等人的租约是非法的，不应承认。其状辞是这样的：
据香山县举人鲍锟呈，香山县属沙滩环地方创设商埠，实为振兴实业通商殖民地起见，原属公共利益。现据职员黄华武等谓，沿海沙滩、蚝塘，先于光绪初年，由吴香乔等集股承批，嗣因亏折将塘抵银作为股本转批与鲍煜堂，改为祥兴塘。商人王诜等混名沙滩环，与二三香绅控名私约等情。呈奉督宪批行。以此事非独王诜等一人一家之利，为香山县之利，亦即粤省之利，饬令果有意见，准赴厅县面陈，与该埠商公同会议等。因业经檄饬遵照，据呈前情，仰前山厅会同香山县遵照，另檄事理并案传计分表谕，饬遵粘抄保领併发。
香山举人鲍锟上述对王诜的指控顿时引发持续不断的争吵。而政府当局这次则十分旗帜鲜明而坚定地站在王诜等人一边，保护商埠的建设。总督张人骏严正指出：“香洲开埠，係兴商殖民之要举，业经本部堂将商人开办情形具摺奏报，事在必行，断不容劣绅士豪，挟私阻挠，破坏公益。”同时鉴于指控人称沙滩环是“各乡世业”，他要求下属官员认真查明，“究竟是否官荒抑係民业，有无的确契照之据。应由劝业道委妥员前往，会同前山厅、香山县调查明确，禀覆核办。”“劝业道陈道，昨承张督札开：照得香洲开埠，係兴商殖民之要举，业经本部堂将商人开办情形具摺奏报，事在必行，断不容劣绅士豪，挟私阻挠，破坏公益。前有香山县人黄华武、吴用衡等两次来辕呈控，业经批行劝业道转行厅县，明白开道各在案。兹访闻阻挠之举，实係该乡人、嘉庆州学正，经饬赴新任，现仍在省。应即将其扣留，由劝业道饬传到署，晓以利害责成将此事自行了结。此事一日未了，该员一日不准到任。倘敢支吾搪塞，仍阴为煽惑阻挠，定即严参徵处，决不宽贷。至香洲埠地，前据厅县会禀，祇有渔照，本不足为坦地之凭。至黄华武等控辞，及称为各乡世业。究竟是否官荒抑係民业，有无的确契照之据，应由劝业道委妥员前往，会同前山厅、香山县调查明确，禀覆核办云。”“札道扣留阻挠香洲开埠之学正。”
前山同知庄允懿、知县凌以坛根据总督的指示，约会香洲埠创办人、吉大、山场两乡绅耆，以及吴香乔、黄华武等人，共同商讨香洲埠问题。虽然双方乡绅们均表态对创办商埠没有意见，乐观其成，分歧主要表现在争夺土地使用权上面。当时会上有人提出，埠地是山场乡业，又极力要求商埠创办人将埠内荒地给回一百亩，与他自行筑堤造路。但创办人认为，这样一来，便会造成事权不一，断难办到。庄、凌等政府官员更认为若这样即是争权夺权。吴香乔、黄华武等人不肯屈服。庄允懿和凌以坛见对方坚持己见，没法调和，祇好宣佈会议解散，将双方争论情形，转禀总督，期待裁决。接着，洋务局委员、候补知府赵梦奇奉总督和劝业道的委派，前来香山调查香洲埠地权纠纷案。
他此行的任务是“按照奉檄司理，查明香洲埠所有划定埠地，是否官荒，抑係民业，有无的确契约有据，据实通禀核办”。他在前山同知庄允懿、县令凌以坛等官员的陪同下，来到山场乡阅报社，招集该乡绅耆调查香洲埠地所持税契，以及蚝塘的价值。他们通知两乡吊齐照据粮串呈验。随后据吉大乡绅士吴用衡称，祇有渔照呈验，并无别项契照。其中惟有鲍锟于光绪二十二年在香山县报垦荒埔十五亩，领有县署垦单，建有房屋，藉以照料蚝塘。至于吉大、山场两乡所呈之渔照，均有野狸山字样。而野狸山是在蚝塘外，因此很明显，该渔照祇可用于海面，不能用于陆地。后来吴用衡知渔照无可影射，又呈验盐课收单，即所谓灶税，并带引往勘该沙滩山边巨石，勒有“奉宪断结香山场神庙坦埔”十一字，其意思是想以盐田灶税，为该乡民业之证。但赵知府等人详查香山县志，乾隆三年将香山盐场大使，改香山场委官一员，五十五年裁汰盐场官，建有城隍庙一座，拨灶田一顷，零供香火。现此庙尚在山场乡内。该庙既有官建，则凡有庙产应属官地。况以灶田一顷，拨供香火，则每年应有出息，断不能以不毛之沙坦拨给。至该处勒石所称奉宪断给，尚係乾隆年间之事，其时该石必尚滨临海边。故即于此勒有坦埔字样，此外一片沙滩，皆係逐年淤积之地，并不相涉。赵梦奇经过这番深入细緻的调查之后，共同联名报告总督，指出：知府等一再详查，复亲履勘，该处确係官荒，并非民业。此案吉大乡本无异辞，听候官办。现在山场乡亦知悔悟，无可置辩，但乞恩施，不敢异议。总督接到报告后，立即批示：“香洲埠既经查明，实係官荒。所有埠商应纳地租，自应改为乡费名目，拨作两乡公用。”至此，有关香洲埠地权问题遂告一段落。（原来土地情结是祖传的）
二、吉大、山场两乡人士的意见不仅在地权方面，当时有人还提出了一些其它问题。他们认为，香洲开埠章程中还有一些值得研究之处：一是认地者无主权。投资者出钱认地，则所认之地，应有主权，即有任意处置之权，但章程没有提及认地主权；二是公司独揽利权。事无钜细，皆归公司承办，利无旁溢，别人不得搀夺，祇能管买卖营生，如果发生虚糜款项，便无从稽察；三是公司没有申明主客情谊，该地为向来未垦之荒，实为吾邑之属土，附近山场、吉大两乡有地主之权，公司作为客人，若藉公益之名将所有利权一网打尽，不免反客为主，四是公私界限未曾明确划分，容易假公济私，利肥于己。所有这些问题，应该引起香洲公所上层人士的关注，并认真研究，加以解决。总之，要限制公司的利权，而谋求地方获得更多的权益。他们认为：“香洲开埠，为兴商殖民之举，国人群属耳目，莫不乐观斯埠之速成，以为创未有之营业，操莫大之利权，其幸福不特一邑之人应享之，即全省之人皆得而享之也。”
三、山场、吉大两乡人民与商埠之间，还存在一些其它方面的利益衝突。商埠接收两乡的蚝塘，其中吉大的蚝塘以补偿一万八千元得到解决；但另一处山场的鲍姓蚝塘主人，却索要二十万元的高价，双方相持不下。后经多方调解，减价至十万元。另外，山场乡又有人提出将来开通马路，可能损害山坟等等。总之开埠所涉及很多方面的利益，都会引发大大小小的衝突和麻烦。
四、此外，香洲埠宣佈开赌，引起舆论一片譁然，是其最大失策。香洲埠原本表示永远禁赌。袁树勳总督到广东履任，下车伊始，即以禁赌为先务，七十二行商人，群起而讚成之。香山同乡京官，又设立了禁赌会。可是后来便有人提议香洲埠弛赌，认为香洲与澳门毗连，香洲埠如果弛赌禁，则赌民不必再往澳门；更有人具禀袁树勳，请弛赌禁。好在袁树勳顾全大局，未敢遽然答应，而是给予驳斥。虽然如此，赌馆已偷偷开设，并已招商承赌。据查到 1910 年 2 月，该埠建成舖屋共有三十馀间，每间月租银约三十元左右，房屋一经落成，即有人租赁。其中作娼寮者，计有六七间，开作番摊赌馆者，则有三间。此外也有作苏杭杂货药材皮鞋等生意者。另有酒楼兼客栈一家，甚为热闹，其建造未完之屋，则以百数计。据说该埠已承赌饷，每年饷银一万元，另有赌商承僱警勇二十五名，以为地方员警之用，目下该埠居民，约有二三千之数，每日由附近村乡往来该埠者，则不计其数。
《香山旬报》针对这种歪风邪气接连发表多篇评论，认为香洲埠自创建以来，所搭盖葵厂百馀间， 1910年7月被大火焚燬后，仅存瓦舖四十馀间。近日逐渐在该处举办斗蟀演戏开设赌场之事，说明香洲埠创办人“是以义始，而以利终”，并使新成立的商埠，成为第二个澳门。旬报尤其猛烈抨击公开提倡开赌的议员伍汉持，指出：“前省城因勘界事集议，而伍汉持竟主张香洲开赌之说，其意以为香洲开赌，足以夺澳门之利，而张香洲之势。此真童稚之言也，夫当禁赌时代，而倡开赌之说，已非人情，然香洲开赌，确足以制澳门之命，犹可说也，乃按之事实，适得其反。诸公试思之，我国处处有赌，时时有赌，何尝损澳门分毫之利益，又何论香洲一隅之地乎？且人趋于赌，则冀倖心日形增盛，而营业观念转以薄弱。香洲以新辟之地，商务未盛，而竟导人以赌，其影响于商业者，岂得计耶？故吾谓开赌之说，靡持不足以制葡人，而香洲商务之蒙损害者，为至多且钜也。噫！伍某休矣！吾人对于勘界问题，激昂奋起，皆欲得一当以报，故私室之筹划，开会之研究，皆欲按法理，据条约，竭力以与之争。伍某欲为勘界谋，当于根源上为正当之解决，而乃枝枝节节为之，是不达时势之言也。吾闻有谓广东禁赌，而澳门将获其利者，伍汉持何以不条陈弛禁，以抵抗澳门耶？噫！伍某之言，非特割肉补疮而已，割肉补疮，肉虽烂而疮或可以癒，而伍某开赌之策，盖两失之道矣。一言以为不智，吾于伍某之心声徵之。”
五、及至 1910 年 12 月，社会各方对香洲埠公所的批评愈加严厉，以致香山恭谷两都联防公所、香山勘界维持会、香山场团防筹办处、绅耆职员陈廷勳、杨乃秋、李至堂、吴国南等人，联名就香洲开埠事呈禀总督。指出：香洲开埠对筹办收回澳门方法能起积极作用，不容放弃。但是王诜、伍于政等人，办事不力，存在严重问题。
1）1908 年 1 0月，承批吉大山场两乡荒地七百亩，开作香洲商埠时，王诜声称已有开办经费银十万元，外埠投资已有四十八万元，而前山同知庄丞，不做任何调查，遽然相信王诜等人的话，上报总督张人骏，获准开办商埠。其后农工商部曾查询是否确有把握，如果真有此款，自应经营缔造，亟求速底于成。讵料该王诜等其实并无资本，专以卖地为资本；计收去银资，不筑石堤，又将石块偷运出洋，售卖渔利，不顾埠务；目前已经建筑瓦舖四十馀间，俱係各商家自出工本，并填筑街市马路，王诜并无出资参与，因而各商疑畏裹足。
2）不但如此，之前王诜呈禀禁赌，后又禀求弛禁，政府不予批准，他们仍胆敢开娼聚赌，助长歪风邪气，长此下去，开埠岂能有成功之日。因此香洲非改革不能成功。为此禀恳宪台详察，务乞迅传王诜等到案，询验资本实功，并遴委干员，踏勘该埠，查察明确。如王诜不能办理，当即招商另办。建议将香洲埠事项提交勘界维持总会通传外埠各华侨，及本土官商民，刻日招集工本，群策群力，务期该埠之速成。并恳迅饬香山县出示，严禁偷运石，免至棘手。总督觉得他们揭发的问题相当严重，立即指示劝业道，查明所禀各个问题，据实详覆核办。本月初间，本邑恭谷两都联防公所，勘界分会，香山场团防筹办处，绅耆职员陈廷勳、杨乃秋、李至堂、吴国南等，以香洲筑埠事具禀督院，略云：查十月二十六日，省中自治会，勘界总会，为筹办收回澳门方法，提议香洲埠与澳门，有相因相维之势，不容放弃，询谋佥同。但查该埠商王诜、伍于政等，光绪三十四年九月，承批吉大山场两乡荒地七百亩，开作香洲商埠，立限有据，乃前山同知庄丞，遽信王诜一面之辞，但称已有开办经费银十万元，外埠认有名数者，四十八万元，瞒耸张前宪，尤准在案。嗣经农工商部咨查是否确有把握，果有此款，自必经营缔造，亟求速底于成。讵该商王诜等承批之后，已越两年，违约逾限，至今迄未成立。查其原因，该王诜等并无资本，专以卖地为资本；计收去银资，不筑石堤，又将石块偷运出洋，售卖渔利，不顾埠务；虽筑瓦舖四十馀间，俱係各商家自出工本，并填筑街市马路，与王诜无与，因而各商疑畏裹足。
不特此也，王诜禀禁赌，复禀弛禁，不准，仍胆敢开娼聚赌，以致在埠开牛栏之东家，被匪掠去，并无下落，种种失败，安望成立之有日。故欲香洲之成立，非改革不为功，职本邻近各乡，每欲急为纠正，为此禀恳宪台详察，开埠本属吾民急切自谋，今王诜等如此悠悠，能力实有未逮，务乞迅传到案，询验资本实功，并遴委干员，踏勘该埠，查察明确。如王诜不能成立，当即招商另办。可否提交勘界维持总会通传外埠各华侨，及本土官商民，刻日招集工本，群策群力，务期该埠之速成；并恳迅饬香山县出示，严禁偷运石，免至棘手，毋任王诜等藉辞饰宕，虚延岁月，有误要工等情。增兼督据此，即札行劝业道，遵照查明所禀各节，据实详覆核办云。
六、在修筑公路问题上，香洲埠商人与山场、吉大两乡农民之间也引发了利益衝突。1910 年 6月，香洲埠公所的建筑香前车路计划获得前山同知批准立案，于是立即组建香洲康正车路公司，遍贴告白于各乡通衢，以安民心。王诜、甘国英并于8月间到各乡公所并前山自治社拜竭各绅董，陈说筑路理由，各绅董口头上均表示极为欢迎。随于 8 月 15日开工筑路，香洲康正车路公司并张贴红纸告示，凡公路经过山坟之处，必定改道绕向田亩，以期相安。至于筑路佔用各处田亩，请各业主携带红契到本公司领回地价。后公路工程将告竣工，公司诚恐各业主未及周知，再次登报，请业主到公司领取田价；或将田价若干函达公司，由公司派人携银到各乡，当众收契付款。
然而，山场、吉大乡绅见修路有利可图，即不顾公司已有统筹修路计划，蓄意插手筑路。并由下恭都自治研究社出面牵头，提议建筑各乡交通道路桥樑，以达商埠。举员陈乐宾，苏墨斋二人规划公路路线，树立标志，筹商钜款，及迁避阻碍修路坟墓等各项工程。但两乡筑路行动迟缓，眼见康正公司筑路进展顺利，心有不忿，便向前山同知告状，指控公司“佔筑田地，未给价值，碍路坟墓，任意锄平，又于路旁掘堑两道，深逾尺许，几露骨骸，都人纷纷聚议，群情汹汹”。请求军民府处理。乡绅採用自发组织筑路的行动来同康正公司争夺路权，并且向政府告恶状。前山同知接到恭都乡绅关于香洲埠商“藉示欺凌，侵田毁墓”的指控后，也觉得很无奈，祇得批示：“香洲埠商查明禀覆，果有佔人税田情事，自应补给价值，以昭公允，如有碍道之坟墓，亦应给回葬费。”同时要求两乡乡绅务宜劝导乡民，静候核办。
七、与此同时，报纸上又爆出香洲埠因经济甚形竭蹶而借洋款问题。据说是向日本台湾银行借银六十万，以渔船数十艘，长堤数十丈，洋楼数十间抵押，月息六釐半，分六年归还，已经由日领事照会督院，王诜签押。消息传出，舆论纷纷，认为开埠借洋债，将来财政权渐为外人操纵，而香洲便不复为中国人有矣。即使该埠开办伊始，工程浩大，资本不继，何妨开诚佈公，妥定章程，集股经营，务使创办人得佔优先之权利，股东则利益均沾，而商埠大权不致为外人所操纵，岂不甚善，又何必捨此不图，而借虎狼之外债耶？于是勘界维持会等民间组织和个人发表抨击言论，并由香山自治研究社出面，要求政府进行干涉。面对社会上种种负面传闻和严厉责难，香洲埠王诜出面致函自治研究社进行辩解。王诜指出，上述责难都是无中生有，捏造附会，始则蜚语相加，继且危辞耸祸。他声称：创办香洲，艰苦备尝，无非为挽回外溢利权起见。去年四月间，曾有外国人多次访问香洲埠，提议合作共建商埠。他们自愿备足资本代筑铁码头数座，并备大轮两艘，由本埠一往省城，一往香港，纵极亏本，不受津贴，每月更向香洲埠交纳码头租金，其条件十分优惠。但王诜等人唯恐利权外溢，皆婉辞谢绝，立即自筑木码头两座，自备轮船来往香港，以杜绝外国商人希冀之心。仅此一项，其利益出入数计约有十万元，当前兴作维艰，尚不吝此钜款，以保主权。何况如规模略具，岂能反如茧受缚，做出如此丧心病狂之举动。素仰贵会主持公论，希望断不要任其混淆黑白，将商埠并无议及借债一事，再行集众宣佈，以正舆论，以扶公益。至于应如何对待谣言惑众，扰乱治安的问题，相信贵会自会权衡处置。此外，香山知县包永昌也出面致函自治社（所），回应香洲埠借洋款问题。包永昌声称，已将香山人对香洲埠的意见告知前山同知庄允懿，据庄公调查函复称，经过细详调查，实无此事，并将商务报所刊王、伍各绅具禀劝业道之稿剪寄前来。查此事如果实行，应由日领照商督宪核准，非可私相授受者比，今该商等既自禀明并无其事，则日后自不能再兴此议，当可无庸过虑。由于创办人的高调辩解和信誓旦旦的保证，以及省县官员的曲意庇护，香洲埠总算度过了它的信任危机。
香洲埠日趋萧条 开埠失败的启迪
王诜、伍于政自 1908 年创办香洲埠以来，历经筹划、申报、租地、奠基、兴建各个阶段，一时热闹非凡。后来出现了利益矛盾，纷争不息，负面新闻不断，商埠日趋萧条，不过建设工程仍在缓慢地继续进行着。直到 1911 年 4 月，清政府还批准了香洲埠为免税商埠，人们仍对商埠充满祈盼，热烈地讨论着它的未来。但辛亥革命以后，香洲埠的建设迅即嘎然而止，此后了无起色。一度生气勃勃的商埠从此消失了。
香洲埠失败的原因是甚麽呢？
一、香洲埠是清政府新政的产物，是政府扶持的样板，一贯得到政府的保护和支持。当商埠创办之初，广东各级官员均表示支持。他们“劝勉创办人实行组织以达其目的，地方官无不力任保护”。同时对商埠建设给予许多优惠政策。
但武昌起义一声炮响，清王朝土崩瓦解，作鸟兽散。进入民国初年，南北分治，哪一方都对它的建设置之不理，政策优惠得不到继续。商埠失去后台，独力难支，因此不可避免地走向失败，这是香洲埠失败的最重要的原因。
二、由于国家分裂，军阀混战，盗匪横行，民不聊生。许多商人看见地方治安不良，担心投资风险，裹足不前。商埠本想吸收澳门华商回来香洲投资，以削弱澳葡势力；可事实上，由于内地政局混乱，澳门成了内地富人避乱的世外桃源，导致澳门人口不见减少，反而大大增加。1878 年，澳门人口总数为五万九千九百五十九人；1910 年，增至七万四千八百六十六人；1920 年，又增至八万三千九百捌捨四人。而香洲埠则毫无发展。资金被纷纷转移，随之许多商店倒闭，整个香洲变成一片废墟。
三、香洲埠本身先天不足，存在很大缺陷。它的港口条件较差。1910年10月间，新任两广总督袁树勳由于对香洲埠的情况不瞭解，是否可以开辟为无税商埠，他也心中无数。于是，谕饬九龙关税务司夏利士进行认真查核。其后夏利士向总督作了详细报告。他认为香洲埠最大的问题是，口岸水浅，距口岸两公里之内，水深不过二米至四米左右，且没有防波堤，无法防隔风涛。商埠最要紧的是水的深度使大小轮船均能入口停泊，躲避风涛。但香洲埠乃一沙滩地方，东南北等三面受风，泊船十分危险。最可怕的是冬天刮起东北风，届时所有帆船，祇得避入澳门或金星门。至于行驶外海吃水深之大轮船，在香洲埠不特无避飓风之所，甚至无法驶近港口停泊。必须筑防风石坝，方可勉强作为商埠。但是口岸水底淤泥甚深，筑坝工程艰巨，纵使有钜款筑造，恐怕筑成之后，坝内沙泥，又会日渐淤滞。因为西江珠江之水流至该口，当中流者其流自急，近岸边者其流自缓，若将石坝筑成，坝之附近水流愈缓，沙泥停滞愈多。如果年年疏浚，经费未免不足，因此夏利士认为香洲埠并非一个良好的天然商埠，对它的发展前景并不看好。平心而论，他通过实际调查之后发表的这些意见一针见血，击中要害。香洲埠的实际情况正是如此。
至于香洲埠可否批准作无税口岸，夏利士也持反对态度。理由是害怕在国内外商人中引起连锁反应，影响广东各关口的徵税。他声称：“若再开一无税口岸，则又何异辟多一漏税之门？”袁督日前以香洲埠办理情形，及若作无税商埠，究竟是否可行，谕饬九龙关税务司详细查明函覆核办在案。兹九龙关夏税务司将查明各情，详陈袁督。略谓，查香洲新埠，乃一沙滩地方，环近地方，俱无大多村落，又非输出运货物出入必经之处，商埠之盛衰，视夫相宜与否为断。惜夫该埠择勘地势，未能合宜，所幸陆路尚堪筑造火车，通达内地。不知商埠之最注重者，在口岸水深，俾各大小轮船，均能入口停泊，使其免受风涛之虞。而该埠皆反是，一有东风，东南北等三面为风所敌，泊船不无惊险，最可畏者厥为东北，一交冬令，此风居多，所有帆船，势必避于澳门或金星门。至于行驶外海吃水深之大商轮船（如吃水十八尺至三十尺上下之船），不特无避飓风之所，亦莫能驶近该口寄碇。查距口岸三四华里之遥，水深不过六尺至十一尺之谱，该埠除筑堤岸外，必须筑御风之石坝一道，方可勉强作为商埠。复查该埠创办章程内外开，原有拟筑御风石坝，使吃浅水平常商轮暨各民船渔轮，入坝停泊，免其遇有风时，咸趋避于他处。该埠商总经理等亦能有鉴于此，似乎法至美也，惜仅能知一而未知二也，闻该口岸水底淖泥甚深，筑坝工程工艰费钜，纵使有此钜款筑造，然以口岸之风势水性而论，恐筑成后，坝内沙泥，日渐淤滞，盖以西江珠江之水流至该口，非当中流，考诸水性，当中流者其流自急，近岸边者其流自缓，若将风筑坝成，坝之附近水流愈缓，沙泥停滞愈速，如果年年疏浚，经费未免不资，此为该埠地不宜，并非天然商埠场之大概情形也。至于该埠若准作无税口岸，一恐各省商民援案以请；二恐有约各国或相诘难，或请将已开之通商各口，悉援利益均沾之例办理；三如广东各关徵收税课，已受广州湾、澳门、香港毗界相连防不胜防之影响矣。若再开一无税口岸，则又何异辟多一漏税之门，如设巡轮巡卡，每月所需经费，共计约在二千之谱。尤有初次建造厂卡装置巡轮，共需经费约在二万二千员之谱，除此而外，似此常年糜费钜款，而仅徵收该埠分销各乡税饷，不特入不敷出，恐所短之数，定卜相去悬远，是为未便作为无税商埠窒碍损益之梗概也。至欲作为自治之埠，此举固属甚佳，但居留该埠华民，固应遵守所定规条，华民若有不合公理之事，自当禀由该处有司保护，而各国商民留居该埠营业者，虽然亦须遵守工程洁淨等局所定章程，诚恐其它诉讼裁判等事，均不能越条约以及该管领事法律许可权之外，敝税务司蠡测之见，未谂有当钧意否耳云云。
应该指出，香洲埠存在这些无法否认的缺陷，确实不可能成为一个商业港口。儘管如此，清政府仍无视夏利士税司的异议，而继续支持香洲埠的建设，并于 1911 年 4 月批准香洲埠为免税商埠。但香洲埠免税也于事无补，既未曾促进商埠的繁荣，也未能挽救其衰落。
四、香洲埠公所同两乡的利益矛盾和衝突愈演愈烈，再加上公所自身的失误，致使创办人失去公信力，建埠工作进展缓慢，直至工程中止。1911 年5月间，香山恭都十五乡三十九名士绅联名致函《香山旬报》，公开声讨埠商王诜、伍于政等人，言辞激烈，并号召热心君子挺身而出取而代之。公函声称：
查香洲埠商王、伍等，资本不足，埠地轇轕，埠有污点，工程紊乱，哲昂等联具陈请书，分呈总商会、自治研究社、广东自治会、勘界维持会察核，并请示期澈询，均登省港各报。数月以来，迭与恭都内各乡绅，公同研究，以王、伍等犯此数弊，不合埠商资格。旋闻王、伍等竟亲到台湾银行，及託人到万国银行，欲将埠地私按洋款，已由本邑自治社勘界会，并各乡邻禀请禁止。又值修补道路，毁灭坟骨百具有馀，经前山福善堂勘明，禀覆严究各在案。
总之香洲为天然之埠，同人咸乐观厥成，王、伍非开埠之人，诸君幸勿为其所惑。断未有盘踞舞弊，假公济私，专种恶因，鱼肉桑梓，而可以成大事者。今查王、伍等立私约，霸田地，扰蚝塘，盗山石，设摊馆，开蟀厂，唱女戏，按洋款，毁坟骨，种种恶劣，书不胜书，种祸乡邻，人咸切齿。我都人士，断不肯袖手旁观，任其肆行蛊惑，尚希高明详察焉。除另函送四邑工商总局，及分送各报外，理合备呈贵报察核，伏乞俯察舆情，代为刊佈。如有热心君子，惜香洲之功亏，痛王、伍之败事，厚集资本，另订妥章，接续收成，俾臻美善，阖邑均感。
在客观形势非常不利、各种矛盾交相衝击之下，香洲埠创办人王诜、伍于政等人成了众矢之的，他们再也无法把商埠经营下去了。所以当时有人讽刺开埠主王诜曰：“黄鳝（意即王诜），唔（不）死一身潺。”王诜、伍于政开埠以失败告终。但极力攻击他们，并想取而代之的人们，也未能把商埠撑起来。1911 年辛亥革命以后，热闹一时的香洲开埠，就这样偃旗息鼓了。
注：内容来源于香山旬报，和黄洪钊
香洲埠章程
现在香洲埠已经在横琴有了新家，并成为顶级豪宅，而香洲港的渔业功能则搬到洪湾中心渔港。
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