人民论坛网2015-05-15 08:49:13
新闻背景：5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强表示，转变政府职能是深化行政体制改革的核心，关键是处理好政府和市场关系，“人民群众对审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权。要开门搞改革，从政府部门‘端菜’变为人民群众‘点菜’，以群众需求为导向，从反映突出问题入手”。
从“端菜”到“点菜”看政府职能“归位”
茶疆：实际上，李总理所谓的变“端菜”为“点菜”，正是要求各级政府回归到服务的“本位”上来。毫无疑问，简政放权的最终目的，是为了让老百姓享受到办事不再难、审批不再繁等细节方面的“红利”。同时也应看到，群众“点菜”意味着对政府的自身建设提出了更高的要求，对于群众需求不应再是“闭门造车”式的供给，而应主动作为，积极探索出什么是群众想要的，真正做到变被动服务为主动出招。
陆建林：转变思维不是光靠思想转变过来就行，还要看实际行动，只有把中央的各项好政策贯彻好落实好，使各项惠民政策真正落地，让群众受益。同时把基层群众的需要收集上来，使中央在制定各项政策时能够更加切合基层实际。只有这样，点菜的质量才有可能得到保证。李克强总理强调的降低网费，提高网速都是群众点菜的结果。
李兆春：从“端菜”到“点菜”，看似仅仅是动作上的一点变化，但实质上却是角色和观念的转变。政府部门“端菜”，那就没得挑了，不管顺口与否、分量多少，群众为了填饱肚子、解决事情只能是有啥吃啥、被动接受，如此一来，政府部门占据了绝对的主导地位，也就不可避免会出现政府庸政、懒政，群众焦急、无奈了。而政府为群众“点菜”，群众有了选择权、自主权，想吃什么、想吃多少都由自己做主，政府所能做、应该做的就是尽量做出让群众满意的“饭菜”，这样，政府部门的效率才能提高，人民群众才能够满意。
当然了，从主导者到服务者，从“我想怎么做就怎么做”到“你要我怎么做就怎么做”，转变需要过程，也需要时间。脸上带着笑口中却说着“不知道”，嘴里说“马上就办”实际上却无从下手，公道正派有了却多了些庸庸碌碌，表面上的转变其实仅仅是治标不治本，并不能让群众真正满意。
因此，要想让转变的过程更加流畅，时间更加简短，从领导干部到工作人员都必须多一些主动精神，才能避免等靠思想和“临时抱佛脚”。要主动去学，学习政策法规，了解群众意愿，才能做到有的放矢，不手忙脚乱；要主动去想，敢想善思，能够主动发现问题，找到解决办法，才能想在群众之前，避免亡羊补牢；要主动去干，敢作敢为，在科学决策的基础上，甩开膀子、迈开步子去干，才能让群众少些无谓的奔波，多些“主人”的待遇。
从“端菜”到“点菜”须“立说立行”
童博：总理在会上说：“ ‘居敬而行简’，意指‘对百姓要敬，行为要简、不扰民’。凡盛世往往都居敬行简、轻徭薄赋，政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”这句话反过来就是说，治国理政，各级政府要常怀敬民之心，常行简政之道，只有这样方能实现盛世。简政放权不是“一放了之”“放任自流”，而是要在“放”和“管”中寻找一个平衡点，既能让群众办事方便、少一些奇葩的证明，促进社会和谐发展，又能让政府参与市场经济，在宏观上指导社会向前发展。
如果当政者推动简政放权不到位，他日必当为此所累。简政放权是全面深化改革的重要一笔和关键所在，还有很长的一段路要走，必须立说立行，不能拖沓，需要各级政府的共同努力，尤其是地方领导干部必须从严执行中央决策部署，做到“放”“管”结合，把握好平衡，不断优化服务，为改革发展提供支撑，取得群众满意的实效。
“点菜”是为提升服务群众的“菜品”
刘海东：从“端菜”到“点菜”，实际上是政府职能从强调“控制”到“服务”的转变。历史阶段、社会条件的不同，政府职能的重心就有所不同。现阶段，我国整体国民素质不断提高，人民群众对于国家治理，社会管理，经济发展有了更深刻的认识，参与社会管理的热情和水平都有质的提高，让人民群众来“点菜”，参与社会管理，恰逢时机。
生活中，好的饭店、火锅店老板会在顾客吃完饭后，询问顾客是否满意，是否有意见，然后改进自己，始终把菜品做到符合大众口味，饭店、火锅店因此名声大噪，生意火爆。过去我们政府在有的地方只管“送菜”，不关心“菜品”，结果闹出笑话不说，还有损形象。比如有的制度由上定，下面做，做起来不符合实际，执行起来难，结果你说你的，下面无法干。人民群众要办的一些事，政府部门设立种种程序，一个证明几个章，甚至有的事还需要“证明你妈是你妈”才能办成，群众办事难，结果，群众办完事，满意度为零。这些做法都有一个共性，制度的可行性缺乏群众基础，制度的设计缺乏对现实生活的充分尊重，不能起到真正服务人民群众的作用。
所以说，吃了你的菜，盐多了，吵胡了，不让顾客说，久了就伤了客人心，门可罗雀。吃了你的菜，还能感受到你的嘘寒问暖，感受到你的良好服务，那满意度将是直线飙升。让人民“群众”来“点菜”，听听“顾客”对于菜品的意见，这是治国良方，更是建设高效政府的可靠保障。克强总理的“点菜”比喻，把良性政府的运行机制通俗化，群众化，是党的群众观点在政府管理中的结合和应用。这将极大提升领导干部对于政府职能转变的理解，推进新一轮政治体制改革不断向前发展。
电脑系统运行久了，会出现漏洞，容易被黑客利用，制度运行久了，会出现瑕疵和过时，我们要及时修复改善。“点菜”将使我国制度得到调整和完善，“菜品”在“点菜”中不断提高，我们才更有底气强调社会主义制度的优越性，强调中国特色社会主义制度。制度人制，人制于制，这里的人应该是制度所涉及的所有人，而不是制度的某一方。
一个成功的国家，从领导层到普通百姓会有良性的沟通，制度的起草到实施会经过多方讨论，普通百姓的参与必不可少。未来我们推进政治体制改革，要在党的领导下，以群众“点菜”的方式广纳百言，去弊求利，去陈补新，不断建设完善的制度体系。我们有理由相信，在不久的将来，我们某一天清晨起来会彼此互问：“嘿，朋友，今天你‘点菜’了吗”？
让政府为人民群众端上一盘“开胃菜”
邓明业：从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，“端菜”与“点菜”之间一字之差，本质上却有着天渊之别。从哲学角度看，“端菜”变为“点菜”是“主观性”与“客观性”之间的转变。过去政府部门“端菜”，只“求功”不“求实”是主观索取的表现，不清楚群众最需要的是什么，不理解群众最大问题是什么，不明白为群众干些什么，显然不能为人民群众提供更好更优更便捷的服务。如今要求变为人民群众“点菜”，既“求实”也“求是”，这实际上就是让政府部门回归为“人民服务”的本质，实事求是，以群众需要为导向，为群众提供最好的服务，为群众解决最大的问题，为群众干最实际的事。诚言，让政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，是简政放权迈出历史性的一步，这不仅对推进“四个全面”有着重大的意义，并且通过开门搞改革方式能让政府部门“做菜”更积极，能让人民群众“点菜”更给力。
从“端菜”到“点菜”彰显为民本质
岑嘉俐:今年，简政放权在政府事务中高频出现，仅最近总理就在7天内三次谈及。简政放权为何如此急迫，如此倍受关注？源于人民群众的殷切期待。“证明你爸是你爸”“证明你爸的孙女是你女儿”“证明你妈是你妈”等荒诞笑话给人民群众平添了不少负担和障碍，简政放权是人民群众饱受“折腾”之后发自内心的急切呼声。
穿鞋要合脚，施政也要利民惠民。单给群众“端菜”，难免会“误端”出不合群众胃口的“菜”。要想让群众满心欢喜“下筷”，就要把“菜单”递给群众，让群众根据自己的喜好尽情“点菜”，如此才能确保群众吃得开心、吃得健康。政府是服务型的政府，为人民服务是党的根本宗旨，让老百姓过上好日子是人民政府的天职。身处实践第一线的人民群众对审批之弊最有体会，碰到的纷繁复杂的问题使他们清醒地知道自己需要什么，怎么才能满足自身需求。故应以敬民之心行简政之道，“民之所望、施政所向”要求政府在推进改革、转变政府职能过程中改什么、怎么改都要听听群众怎么说，要遵循群众的意愿展身手，从群众热烈反映的问题改起，根据群众要求不断创新服务方式、完善管理办法，最大程度地实现便民利民。
改革的成效也要由人民群众和实践评判。群众满不满意，点不点赞是衡量改革成果的重要标准。只有群众点头认可了，改革才走对了路子，政府也才有底气将之进行到底；群众若是怨声载道，则应马上转变方式、转换方法、寻求新出路。如此，建设服务型政府、优化政府服务质量、让“跑百趟一证难办”成为过去式才不是空话、套话。
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