发挥比较优势 精准推动转型
邵阳市是湖南省典型的老工业基地，曾经生产或拥有湖南全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机等多个第一，全国41个工业门类中邵阳有39个。近年来，邵阳市实施定向突破，促进产业转移，推动老工业基地调整改造和产业转型升级取得显著成效。2021年，地区生产总值同比增长8.5%，规模工业增加值同比增长9.9%，固定资产投资同比增长11%（其中产业投资占固定资产投资的比重达到62.4%），制造业投资占比34.1%，民间投资占比72.1%，主要经济指标增速居全省前列。
一、结合自身资源优势，充分发挥比较优势。立足老工业城市产业基础，加快产业转型升级。围绕机械制造、食品、医药等传统优势产业，发挥龙头企业作用，精准对接战略合作伙伴，加快智能化、品牌化、国际化发展。湖南汽制改制为三一专汽，建成“生态灯塔工厂”，2021年产值突破150亿大关，已成为全球最大的工程搅拌车生产基地，销量占全球份额的20%。邵纺机的特种化纤设备填补国内空白，是少数熔喷布设备生产企业之一，为疫情防控贡献了邵阳力量。湘中制药由华润双鹤药业控股，成为全国最大的抗癫痫药物生产基地，产品占据全国80%的市场份额。主动融入国家重大区域战略，大力承接产业转移。主动融入粤港澳大湾区、长江经济带等国家重大区域战略，大力承接产业转移。2021年，实际引进省外境内投资增长30.3%，园区主要经济运行指标均成两位数增长，邵阳经开区成功晋升国家级园区；邵东经开区发展成为千亿级园区。营造良好发展环境，招引百万邵商回归。相继出台《邵阳湘商产业园区建设实施办法》《关于迎老乡回家乡创业发展的若干支持意见》等一系列政策，营造优质优良环境，吸聚邵商带理念、带技术、带项目、带人脉回乡投资兴业。目前，邵商回乡投资项目超过1000个，投资总额超过3000亿元，占全市招商引资总额的70%以上。由邵商投资为主的湘商产业园建成标准厂房742万平方米，入驻企业810多家，实现产值528.13亿元，税收21.7亿元，解决就业6.2万人。
二、找准产业链发展短板，构建现代产业集群。围绕龙头企业增链补链延链。积极引导龙头企业通过订单调配、采购需求、投资合资引进上下游配套企业，实现补链、强链、延链。依托三一专汽引进汽零配件企业100多家，总投资达200亿元的三一汽车生态城加快建设。中电彩虹特种玻璃研发总部和团队落户邵阳，特种玻璃（新型显示器材）生产基地在邵阳加紧推进。围绕新兴产业引才聚智。探索“引进一批人才落户、带动一批企业发展、促进一个产业崛起”，主动对接重大人才工程计划。围绕每个产业链，建立一套工作推进机制、制定一个专项发展规划、成立一个工作专班、组建一个智囊团队、建设一批特色产业园区、打造一个供需对接平台、培育一批优质企业、建立一张长短板动态表、形成一个专属特色产业集群政策包，力争将工程机械、新型显示器件打造成国内一流、国际有影响力的国家级产业集群，将邵酒、中医药、小五金、发制品打造成国内知名度广、省内竞争力强的省级产业集群。围绕主导特色产业建设研发平台。依托湖南先进制造研究院、邵东智能制造研究院、锐科机器人等公共技术服务平台，推进企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，人工减少80%，产值增加40%，加快了中小企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”的升级步伐，培育出一批专精特新“小巨人”、“单项冠军”企业。邵东打火机、箱包和邵阳发制品获批全国外贸转型升级示范基地，全球70%的注塑打火机，全国40%的小五金套件，全国60%的书包产自邵阳。围绕外向型经济搭建经贸合作平台。坚持“研发在粤港澳、生产在邵阳、市场在海外”的发展思路，深入开展与东盟、非洲地区经贸合作。目前在东盟地区投资兴业的邵阳人约10万人，企业近2000家，总投资额达14亿美元，总数和投资额均居全省第一位。建立常态对接机制，建设东盟科技产业园，加快推进邵阳中非经贸产业园区建设。
三、紧盯新兴产业发展势头，加快培育新动能。摆脱惯性思维培育发展新动能。以先进制造业为重点抓产业、强实体，大力实施“百亿企业、千亿产业”推进计划。紧盯“卡脖子”领域力求新突破，引进中电彩虹建成国内首条G7.5盖板玻璃生产线，产品广泛用于华为、三星、小米等知名品牌手机终端。正在推进G8.5 液晶玻璃基板生产线项目，已引进产业链下游相关新一代电子信息企业30余家。依靠创新驱动提升核心竞争力。支持龙头骨干企业参与国家“揭榜挂帅”和“工业四基”等关键共性技术项目攻关，三一专汽全国首台纯电动无人驾驶混凝土搅拌车正式下线，研发生产的环保智能自卸车新技术国内领先。邵纺机研发的旋挖钻机在产品核心技术上取得重大突破。拓浦精工智能制造成功打造国内领先的可批量生产厨电工业4.0柔性生产线，年厨电产能500万台。挖掘“城市矿藏”发展绿色产业。邵阳在资源循环利用方面起步早，已形成了一定的产业规模。目前，雀塘循环经济产业园由桑德集团统一运营，产值已突破70亿元，园区正在规划建设三期综合产业园项目，力争到2025年，入园规模以上企业达100家，年产值过300亿元。
四、立足当前经济形势，促进经济平稳增长。认真贯彻落实党中央、国务院决策，立足邵阳实际，抓紧抓实当前的各项经济工作，努力稳住经济基本盘。稳市场主体，深入开展净增规模工业企业专项行动，加大个转企、小升规、规改股、股上市的力度。确保全年净增规模以上企业达到90家以上，半年达到50家以上，开展精准帮扶、纾困增效的专项行动，落实“一对一、点对点”帮扶机制。稳产业链供应链，深入开展强链、延链、补链、融链，力争装备制造、特色轻工、新型显示器件等九大产业链规模年内超3300亿元。着力稳投资，加快邵永高铁和永清广等延伸线、邵阳火车站综合交通枢纽站房工程，白新、新新、永新、城龙4条高速公路等一批重大基础设施项目前期工作和建设。
