贵州正安：引进吉他制造大产业 弹出返乡创业最强音
国家发展改革委就业司供稿，中国经济导报记者成静编辑整理
位于贵州省东北部的正安县是劳务输出大县、国家扶贫开发重点县、武陵山片区集中连片特殊困难县，也是遵义市唯一的深度贫困县。近年来，正安县精准把握本县优势、精准引进优势资源、精准搭建园区平台，以商招商，吉他制造产业集聚发展，返乡创业工作取得了一定成效。
精准招商，“无中生有”发展大产业
一是精准摸排，建立返乡人员数据库。正安县是“全国劳务输出示范县”，为准确掌握外出务工人员动态信息，正安县建立起了覆盖20余万外出务工人员的“数据库”。通过对“数据库”的梳理，发现正安县大量务工人员在外从事吉他制造行业，仅广州市就达5万人以上，且其中相当一部分为企业技术骨干和管理人才。这些务工人员行业经验丰富、返乡创业意愿强烈，是正安县招商引资宝贵的资源。
二是以商招商，创建特色产业大园区。2013年，正安县委、县政府组织工作队远赴广州、深圳等地招商引资，成功引进郑传玖创建的神曲乐器制造有限责任公司，成为正安第一家返乡人员创办的吉他生产企业。在其示范带动下，贝加尔乐器、华诚乐器、塞维尼亚乐器、台湾钰丰乐器等知名乐器或配套生产企业也先后入驻正安县，目前已成功引进32家吉他返乡创业企业。2018年，全县共生产吉他600万把，“正安·国际吉他园”已成为中国最大的吉他生产制造基地、贵州省最具特色的产业园区之一。
三是完善配套，搭建返乡创业大平台。正安县依托省级经济开发区，切实加大投入，不断完善园区硬件配套功能，为返乡创业企业搭建了良好的发展平台。已建成标准厂房60万平方米，占地400亩。近年来，众多吉他企业排队入驻，正安县将再建设64万平方米标准厂房，全面引领吉他制造企业集聚发展。
强化扶持，营造返乡创业良好环境
为打造返乡创业企业发展的良好环境，正安县从财税、金融、土地、基建等多方位入手，支持企业孵化、成长、壮大，并通过自身发展带动更多就业。
一是强化财税扶持，精心帮扶留企业。正安县对园区内所有返乡创业企业免费提供标准厂房；为140户易地扶贫搬迁返乡创业劳动力免费提供创业场所，打造了易地扶贫搬迁户劳动力返乡创业一条街；成功帮助吉他企业申报省级服务业引导资金397万元；协助吉他企业累计办理出口退税1487万元；落实180家小微企业享受“3个15万”优惠政策、兑现资金900万元。
二是畅通金融渠道，倾力支持强企业。正安县先后为5家吉他企业提供了融资担保，实施了贵园信贷通、创业贷、惠农贷、产业贷等金融惠农政策，累计撬动银行资本投入5.479亿元，积极支持在外务工人员返乡创业；2018年以来，正安县已为16家吉他企业发放“贵圆信贷通”贷款5000余万元，并实行利率优惠政策；对518名返乡人员发放创业担保贴息贷款5200万元，兑现贷款贴息545万元。
三是优化营商环境，暖心服务“助飞翔”。正安县大力营造“敬商、亲商、安商、富商”的营商环境，对返乡人员创办企业提供最优质、最优惠、最快捷的服务，实现“拎包入住”。推行园区企业县级领导挂帮制度，及时协调解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。
转型发展，“互联网 ”开拓大市场
在吉他制造蓬勃发展的同时，正安县着力推动返乡创业企业转型发展，引导企业通过品牌创新提升附加值，积极开拓线上线下、国内国外两个市场。
一是自主创新强品牌。正安县设立品牌创新奖励基金，鼓励企业加强技术创新和品牌创建，加大自主品牌的研发和推广。神曲乐器、贝加尔等返乡创业企业已研发并注册了“格拉苏蒂”“百斯卡”“塞维尼亚”“贝加尔”“威伯”“天缘”等20余个吉他自主品牌。
二是“互联网 ”拓市场。正安县深入实施“互联网 吉他”行动，目前许多企业的吉他品牌已入驻天猫、京东等大型互联网商城，2018年实现电商销售吉他180万把，仅贝加尔乐器有限公司“双十一”一天就实现网上销售吉他2.4万把，荣获全国网络吉他销售冠军。并获得阿里巴巴集团董事局主席马云先生点赞，称正安为“遵义会议会址旁边的一匹黑马”。正安县也被商务部列为“全国第三批电子商务进农村综合示范县”。
三是本土品牌“走出去”。正安县大力推进返乡创业企业“抱团出海”，多次组织园区吉他企业赴巴西、德国等地参加各类乐器展出，承接国际订单，提升正安吉他品牌在国内外市场的知名度和影响力。目前正安县“芬达”“依班娜”“塔吉玛”吉他品牌出口到美国、巴西等30多个国家和地区，占亚洲市场的20%、美国市场的30%、巴西市场的40%。
正安县企业在不断发展壮大自身的同时，还积极反哺贫困，带动贫困劳动力就业脱贫。2018年，“正安·国际吉他园”企业共计解决就业13978人，其中建档立卡贫困人口1294人，人均月工资3500元以上，带动4660人脱贫。
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