“达摩克利斯之剑”中文或称“悬顶之剑”,用于表示随时有危机意识,心中敲起警钟。那么,它跟南昌中院有什么关系呢?
哲学家培根
“一次不公正的司法判决,其恶果甚于十次犯罪,因为犯罪只是弄脏了一支水流,而错误的司法判决则是污染了整个水源。”
司法是调整社会关系和社会秩序的总开关,是法律实施的核心环节。当前,法院系统司法不公现象未能完全杜绝,一些司法权力运行环节廉政风险较高。作为掌握国家司法权的法官,不仅要凭借着自己对法律的信仰依法办案、廉洁用权,更需要来自外部的监督和保护。
近年来,江西省南昌市中级人民法院探索建立具有智能化、一体化优势的司法风险动态防控系统,有效解决了司法体制改革带来的监督难题,实现了对立案、审判、执行等司法权力运行各个环节的全员全程监督,为加强法院党风廉政建设和反腐败工作插上了科技的翅膀。
正式上线2018年7月12日,司法风险动态防控系统在南昌中院正式上线,标志着江西法院司法权力运行监督进入智能化新时期。
运行至今
2018年7月12日运行至今,南昌中院准确检测到各类办案风险3751个,违规办案333个,为审管部门、纪检监察部门动态监督、评查问责提供了切实抓手,有效增强了办案法官依规范用权、按程序办事的意识和自觉。
截至2018年12月12日,南昌中院红灯警示和黄灯预警数量分别从上线当天的59个、671个下降到2个、12个。这项具有开创性质的工作,得到了《人民日报》《法制日报》《人民法院报》《江西日报》和新华社、江西广播电视台等中央、省级核心主流媒体广泛宣传,更获得了周强院长专门批示肯定,成为江西高院、南昌中院在全国产生积极影响的廉政建设品牌。
设计思路
在系统设计思路上,南昌中院秉承着“七有”(风险有预警、法纪有学习、监督有抓手、问题有检索、处置有结果、廉政有档案、管理有权限)原则,逐渐且有序地将构想转化为现实,构建了“风险预警”和“问题处置”两条主线。
什么是风险预警?风险预警就是通过论证76个可实现技术防控的廉政风险点,并将其转化为设定可量化的阈值(临界数值),进而对接网上审判、庭审巡查等现有系统并从中实时获取每一名法官的办案数据,最终根据设定的阈值实现对办案数据的智能识别、筛选和预警。
什么是问题处置?问题处置主线根据纪检监察工作流程进行设计,问题线索的来源主要为风险预警主线自动发现并推送的违规违法办案信息以及人工录入的其他信访举报信息,由此实现问题线索的线上呈报和线上审批。
具体运用在具体运用上,系统会根据具体用户的身份、职责设置了不同的查阅和管理权限。
1干警在登陆个人账号后可查看本人承办的案件将要触发(黄灯提示)或已经触发(红灯警示)的廉政风险及相应法纪规定,系统也将通过12368司法公益服务平台短信、法讯通及系统黄红灯提示等其他形式予以提醒,真正让法纪教育成为常态、让规范办案成为习惯;
2院庭长可通过系统实时查看所负责部门乃至全院干警的风险预警整体及详细情况,为切实履行审判监督、审判管理职责,落实“一岗双责”提供有力抓手;
3纪检监察、审判管理部门及其负责人还可在线处置系统推送的红灯预警信息,进而实现对司法权运行事前、事中、事后全程动态监督。
建设意义
①打通信息壁垒,激活内部监督机制
防控系统如同一张网,将法官和负有监督管理职责的院庭长、审判管理部门、纪检监察部门进行全覆盖,构建了法院内部不同监督主体之间可量化、能互联、有差别的监督信息通道,打通了法院内部监督机制的各个壁垒,激活了内部监督机制。
②实时提醒教育,增强干警防范意识
防控系统通过与网上办案系统的同步调试、同步运行、同步更新。进一步增强了干警自觉识别风险、主动防范风险的意识,夯实了廉洁用权、秉公用权的思想基础。
③预警处置一体,促进规范执法办案
防控系统通过与网上办案系统对接,搭建起风险预警向处置问责转化的通道与桥梁。
④监督管理并重,提升审判执行质效
防控系统通过内嵌网上办案系统,将审判监督和业务管理有机结合起来,既实现了对审判权整体运行流程的管理,又突出了对关键环节、重点岗位的监督。
思路决定出路,眼界决定高度。司法风险动态防控系统的上线和运行,将从更长远、更广泛的层面做好审判业务的质效监管和廉政风险的源头防控。在接下来的工作中,江西高院、南昌中院将继续保持韧劲,不断提升系统功能,不断完善风险设置,努力将其打造为建设廉洁法院、智慧法院的响亮品牌。
作者:江西省高级人民法院 李建华
南昌市中级人民法院 李振强
编辑:文慎楠
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