洪庆教书匠
当今世界，核武器仍是衡量国家综合国力、军力及科技水平的重要象征，核武器以巨大的杀伤破坏威力，仍是最具威慑效能的战略武器。
回顾2021年，有核国家基本保持了理性立场，国际核形势没有发生颠覆性变化。但随着美国制造中国威胁论的加剧、并将在印太地区部署导弹等情况，致使世界核形势增大了变数。
一、2021年世界核形势特点2021年世界核形势呈现以下显著特点：
一是美国编造谎言大力渲染中国威胁论。美国罔顾事实，捏造谎言，其媒体3月就声称，根据卫星照片判断，中国在西北地区构建了16个东风41洲际导弹发射井；《华盛顿邮报》6月底称，中国在甘肃玉门附近戈壁滩上，新建了119个东风41导弹发射井；《纽约时报》7月26日又谎称，中国在新疆哈密新建110个导弹发射井，后来又说在内蒙古鄂尔多斯杭锦旗建造了30个发射井。称中国在建的发射井超过350个，还说中国核武器数量早就超过了四位数等。对此，中国已明确告知，这些都是正在建造中的风力发电站。美国忘记了，曾几何时他们曾把福建土楼也说成是导弹发射井。
二是美国可能调整核战略。共同社28日报道，美国负责军控的副国务卿詹金斯27日披露，美国政府正在考虑将核战略调整为：使用核武器的目标，仅限阻止和反击敌方的核打击。但并不是宣布“不首先使用”，只是更为克制，美国如果做出这样的调整，相信世界爆发核战争的风险将大幅降低。
三是印太地区呈现新的核动向。日本、澳大利亚和台湾，年内都有人散布要研发核武器，他们都掌握相关技术并具备经济能力；日本已经决定向大海倾倒核废水；澳大利亚单方撕毁从法国购买军用潜艇协议，改为从美英购买核动力潜艇。
四是世界核武器仍在发展。法新社14日发布了《2021年军备状态、裁军情况和国际安全年鉴》，对全球有核武国家进行了评估。提出世界当前现役有14480枚核弹，其中俄罗斯和美国两国的数量占全球核武器总数的90%以上。并认为英国、中国及印度、巴基斯坦和朝鲜等国的核武数量也有增加。
五是美俄《新削减战略武器条约》延续。1月26日，美国和俄罗斯同意，将该条约延长5年。但其双方核弹数量均比前一年都分别增加了50 枚左右。
六是新公布了有核国家排序。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所和日本研究机构，最近公布了有核国家排名，数据虽然有差别，但基本情况是：俄罗斯为6850个，美国6450枚，中国300枚，法国280枚，英国200枚，以及巴基斯坦160枚，印度140枚，以色列90枚，朝鲜50枚，南非声称已经拆除了核装置。
七是美国一直试图拉中国参与核军控。美国2021年内，四次要求中国增大核透明度、并参加由他们主导的核裁军活动。
八是伊核问题谈判并不顺利。美国2018年5月单方退出了伊核协议。作为反制，伊朗分四个阶段终止履行该协议。近日宣布将在12月27日，重新启动在维也纳的伊核第七次谈判，预计这次会谈会达成新的协议。伊核会谈的主要障碍是：美国没有停止对伊朗的制裁。
九是朝鲜坚决反对美韩联合军演。朝鲜认为，韩国与外来势力结盟，这次军演是一场战争、甚至是核战的预演，美国意在用武力威胁朝鲜，他们将为这种行为付出代价。
十是印度试射多款导弹。12月18日以来，印军密集试射了烈火P型、普拉雷等7款弹道导弹、巡航导弹及火箭弹，其中烈火导弹可以运载核弹头。
十一是世界核电仍在快速发展。美国1951年12月起，首次使用核能发电；苏联在1954年6月建成核电厂；后来有英国、法国、加拿大、德国、日本、中国等使用了核能发电；一些发展中国家如印度、阿根廷、、伊朗及巴西等，也购买了核电设施；作为动力，也有国家把核能用在了潜艇、破冰船或航母上，虽然这与核武器不是一回事，但对核材料进行提纯处理后，可以作为核武器使用。
二、对国际核形势前景的判断今后一个时期，世界核形势将呈现五个特征及发展趋势。
（一）美俄核武器仍为世界之最。美国和俄罗斯仍是全球拥有核武器最多的国家，在世界14480个现役核弹头中，美俄两国核武器数量是全球总量的90%以上，而其他国家的核弹头都在500个以内。
（二）都在强化核力量建设。美国最新的国防报告指出：中国和俄罗斯正在持续发展核武器及核力量，其发展核武器的针对性更加明确；俄罗斯连续提升了对新型核武器的研发投入，其战略导弹的更新率达到82%；其他有核国家及核门槛国家，也都在加紧研发更先进的核武器。
（三）增加拓展发射平台。不少国家开始重视发展海基、空基、潜基甚至太空的核作战平台，以提高核武器打击的隐蔽性、突然性和有效性。
（四）不断扩大部署范围。美国国防部年内提出：希望尽快在亚太地区部署陆基中导；还正在规划在俄罗斯周边部署弹道导弹基地，其中一些型号具有运载核战斗部的功能。
（五）正在继续优化核武器性能。主要有5个方面：一是低当量、小型化。发展低污染的核武器，通过减少核材料用量来降低当量，使用轻型弹体材料。二是缩短发射准备时间。主要通过提高戒备等级、减少测试项目、提高系统智能化及待机水平，强化情报侦察、判断决策、发射操作等环节。三是提高突防能力，通过改变武器形状、使用隐形涂料、释放电子干扰、运用变轨滑翔等技术，或使用其他新技术和新材料。四是发展高动能。在战斗部增设小型发动机，通过瞬时加速，打击敌地下坚固工事目标。五是提高命中精度。通过降低测试和装定误差、减少大风和气流影响等技术减小命中误差。
三、关于应对国际核动向的思考西方核国家不断研发新型核武器、发展核力量、拓展核部署，对世界安全带来了巨大冲击，也给中国带来了重大威胁。对于急剧变化的核形势，我们必须密切关注、有效应对。
（一）认清中国的核威胁来自何方
美国在2022财年的军费是7530亿美元，后来又追加了250亿美元，约为世界总军费的四分之一。中国及国际社会必须高度警惕来自美国的核威胁。
（二）理性发展我国核力量
针对未来可能的战略对手，缜密论证我国核武器发展、核力量的数量规模，搞好目标整编、部署调整和新型核武器研发；及时把最新科技成果运用于核领域；在外交和军事上准备多种应对预案，确保有效维护国家核安全。
（三）务实搞好相应训练和演习
训练中应设置逼真的核环境，从难、从严、从未来实战需要来组织我们的相关活动，重点围绕指挥通信、战场环境、协同配合、部队机动、协同保障等环节展开，绝不能为了搞表演。
（四）避免在媒体上炒作涉核议题
涉核议题非常敏感，直接涉及国家形象和世界安全。毛主席为国家确定的核政策、核战略并没有过时，国家也正在根据需要并按照预定规划进行着有序发展。如果有人认为有必要反映相关信息，可以通过内参或写信方式进行，决不能随意在媒体进行公开炒作。
（五）不能随意质疑国家核政策
牢记中国“发展核武器是为了最终消灭核武器”、“不首先使用、不对无核国家及地区使用核武器”、“核力量发展永远不与核大国比数量、比规模”等基本核政策；不参与西方大国主导的涉核活动。这是毛主席亲自确立的基本国策，也是党和国家慎重决策的领域，要警惕有人故意煽动去质疑国家核政策、核战略。
（作者：教授，博导，享受国务院特殊津贴）
2021年12月28日
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