见予之形,不见夺之理

出自《管子·国蓄》,意思是说:给与的事情要表露显示出来,夺取的事情则不显露。

管子对民众的心理有深刻的了解,他觉得“民予则喜,夺则怒”人性都是一样的。作为国君要明白适应民众的这种心里,给与人民的要做的有声有色让人们都知道。向征税这种直接问民众要钱,夺取财物的就要取之于无形,夺之于无影。不能让民众产生不满情绪,最好是能在不知不觉中就纳了税。民众没有明显地感受到剥削,都能快乐融洽的相处。下面我们通过几个例子看看管子的高明之处。

管仲的理财策略“官山海”,是他最著名的经济观点之一。什么是“官山海”呢?“官” 同“管”,“官山海” 就是由官府直接掌管山海资源,不使外流,谨慎地制定盐铁政策,实行盐铁官营。

食盐是齐国的特产,又是专有的大宗物资。从财政角度看,食盐很容易成为重要财源,因为它是人民生活的必需品,有多少人口就有多少人吃盐。在盐价中加税,最为稳定而集中,收效最快,阻力最小,而且人人有份。一个万乘之国,有人口一千万。如果交纳人头税,成年人为一百万人,每人每月交三十钱,每月不过三千万钱。如果在食盐专卖中加价,每升一钱,一釜(十斗为一釜)可收人百钱; 若每升加二钱,一釜可收二百钱; 一钟二千,十钟二万,千钟二百万。一个万乘大国每日可得二百万,一个月就是六千万,比人头税多一倍。没有向任何人征税,就获得了两倍于人头税的收人。这样在食盐中寓税于价,虽然收入增加了一倍,而人民却不觉负担之重,这就是寓税于价的好处。

食盐专卖是以齐国产盐为基础的,但管仲认为,如果齐国不产盐,由其他国家输人食盐,也同样可以实行专卖。让有海洋资源的国家把盐卖给齐国,每釜十五钱购进,官府再按百钱的价格卖出,虽然没有去参与煮盐,但同样可以寓税于价,增加财政收人。这就叫做利用他国资源来增加自己的专卖收人。可见管仲是很会谋划的。

铁制器具是农业、手工业、交通运输、纺织、造车、建筑和家庭的生产、生活资料。如果把铁业生产控制起来,实行专卖,也是一笔可观的收入。如果一 根针加价一钱, 三十根针的加价收人就等于一个人的人头税,一把剪子加价六钱,五把的加价也等于一个人的人头税;一个铁耜加价十钱,三个的加价收入也等于一个人的人头税。其他铁器加价照此为准。这样,只要人们一动手干活,就没有不纳税的, 谁也逃脱不了。这又是一个“不见夺之理”的例子。

粮食,在自给自足的自然经济生活中,有时起着比货币更重要的作用。它不仅是人们赖以生存的命根子,而且是君主治理国家的重要经济杠杆。“天子籍于币,诸侯籍于食”,就是说,天子是靠掌握货币、诸侯是靠控制粮食治国理财的。平常年景,一石粮食如果加价十钱,每月成年男子吃四石,就等于每月纳四十钱的税;成年女子吃三石,就等于每月纳三十钱的税;小孩吃二石,就等于每月纳二十钱的税。如遇荒年谷贵,买粮每石加二十钱,则男子每月就要向国家多交八十钱、女子六十钱、小孩四十钱。这样,人君并没有下令挨户征税,只是认真掌握粮食物产和储备,男人、女人、大人、小孩就都没有不纳税的了。一人从国家仓库买粮,比十人交人丁税还多,十人从国家仓库买粮,比百人交人丁税还多,百人从国家仓库买粮,也就比一千人交人丁税还有剩余。这就是一种寓税于价、 夺之无形的政策。

《管子》的“见子之形,不见夺之理”的隐蔽税收政策,因为它阻力小,见效快,不为人们觉察就人人交了税,因此为历代统治者所接受,成为一种超越时代和社会制度的税收政策。在今天的经济建设中,同样有借鉴意义。

谋之有方参之有时(见予之形不见夺之理)(1)

(予则喜夺则怒)

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