各县市区人民政府，市直及中省驻郴有关单位：
今年来全市各级各有关部门深入贯彻生态文明思想，坚决扛起生态环境保护政治责任，深入打好污染防治攻坚战，一季度工作取得良好开局。根据《中共郴州市委办公室 郴州市人民政府办公室关于印发〈深入打好污染防治攻坚战助推郴州高质量发展行动方案〉的通知》（郴办发〔2022〕7号）和《郴州市深入打好污染防治攻坚战考核办法（试行）》（郴生环委发〔2022〕3号）的有关要求，为充分发挥考核“指挥棒”作用，市生态环境保护委员会办公室对11个县市区和31个市直单位一季度污染防治攻坚战进行了考核，现将相关情况通报如下：
一、考核范围、内容和方式
根据《郴州市深入打好污染防治攻坚战考核办法》，将全市11个县市区和31个市直有关单位列为考核对象，由市生态环境保护委员会办公室实行日常调度、月通报、季考评、年考核。
对县市区“污染防治攻坚战”的绩效指标考核按环境质量目标完成情况（大气环境质量、水环境质量）、问题清单任务完成情况（生态环境风险大防控问题动态清单、东江湖“春雷行动”等）、重大生态治理项目推动情况、攻坚战任务完成情况四大部分进行考核评分，每季考评中县市区前3名为红榜，后2名为黄榜。
对市直单位实行日常调度、季考评、年考核，“污染防治攻坚战”绩效指标考核根据日常工作开展情况、分管领域问题清单任务完成情况（生态环境风险大防控问题动态清单、东江湖“春雷行动”等）、攻坚战任务完成情况、工作创新推广4大类指标进行考核打分，每季考评中前5名为红榜，后3名为黄榜。
市生环委办按要求对指标完成情况进行年终考核，季度红黄榜考评结果在年终考核中予以运用，并将考核结果报送市委考核工作领导小组办公室。
二、任务完成情况
（一）县市区
1.大气质量情况。1-3月郴州市城区环境质量平均优良天数比例为97.7%，环比持平，同比去年上升了3.5%，优良率在全省排名稳居第一；空气质量综合指数（AQI）3.02，同比上年同期下降22%，在全省排名第二，排名同比2021年上升两位。全市11个县市（区）环境空气质量平均优良天数比例为97.6%，同比上升4.9%，累计轻度污染天数为23天，无中度污染及以上天气。按照城市环境空气质量综合指数评价，全市11个县市区环境空气质量排名前三位分别是桂东县、汝城县、桂阳县，排名后两位的分别是资兴市、嘉禾县，环境空气质量改善排名前三的分别是汝城县、桂东县、永兴县。
2.水环境质量情况。1-3月份，全市12个国控地表水考核断面达标率为100%；53个省控及以上地表水考核断面优良率为98.1%，马家坪电站大坝断面均值达到Ⅳ类；13个县级以上饮用水源地达标率100%。全市11个县市区水环境质量综合指数（CWQI）排名前三位分别是资兴市、汝城县、桂东县，排名后两位的分别是临武县、北湖区，水环境质量改善排名前三的分别是汝城县、永兴县、宜章县。
3.全市生态环境风险大防控问题整改情况。将原来的全市突出环境问题动态清单与生态环境领域安全生产隐患问题清单、防范化解环境风险“利剑行动”九大领域问题清单合三为一，统称全市生态环境风险大防控问题动态清单，由市突改办每月一调度，将调度情况进行通报，通报结果列入深入打好污染防治攻坚战考核范畴。2017年以来，中省生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片共反馈我市突出生态环境问题共153个，现已完成整改销号105个，完成数量位列全省第6（问题数列全省第3），总体销号率为69%。其中：长江经济带警示片反馈我市4个问题，整改完成2个；中央生态环境保护督察反馈我市55个问题，整改完成28个；省生态环境保护督察反馈问题85个，整改完成67个；省生态环境警示片反馈问题9个，完成整改8个。在开展突出问题整改“回头看”过程中，发现仍存在一些问题。一是部分问题整改工作进展缓慢。东江湖民宿农家乐无序发展问题中涉嫌违法违规建房情形的共509户，目前上报只完成整改29户，整治工作滞后；桂阳县雷坪矿区历史遗留冶炼砷渣整治进展缓慢，区域淋滤水砷、铊超标严重且直接进入欧阳海灌区，环境风险隐患突出。二是部分问题整改标准不高。郴江河生活污水直排问题存在整改不彻底的隐患，郴江河有多个生活污水溢流口，城区污水收集不全面，管网存在混接、错接、漏接等现象。宜章瑶岗仙矿业有限责任公司矿区山顶堆放大量废石存在安全隐患，该问题列入东江湖“春雷行动”督办问题，未按整改要求复绿即已上报完成。2021年省督察办日常督察发现，汝城县砂石土矿生态修复，整改标准不高，今年市纪委市监委开展东江湖“春雷行动”专项督查发现，矿山生态修复工作依然滞后。三是部分问题存在反弹现象。永兴县太和和柏林工业园环境风险隐患突出，格林美危废填埋场问题因资金拨付问题至今未完成整改销号，历史遗留废渣处置进展滞后，园区外非法冶炼企业有死灰复燃迹象。临武县土楼冲工业园区大部分企业未获得相关手续，整顿整合工作推进缓慢，企业普遍存在基础设施建设落后、尾矿库渗滤液下渗、环保设施不完善等问题，重金属污染隐患突出，但受利益驱动，部分企业违法生产行为时有发生。
4.东江湖流域“春雷行动”推进情况。各级各部门深入贯彻市委市政府关于打赢东江湖环境保护和治理战役重要指示精神，重点围绕“高推动、建机制、明标准、严督导、促整改、重宣传”六个方面狠抓落实，东江湖流域环境保护和治理“春雷行动”有序推进。1-3月份，东江湖国控头山和白廊断面水质保持地表水Ⅰ类，12个断面总磷平均浓度同比持平，其中3月份“春雷行动”成效较为显著，12个断面总磷平均浓度同比下降25%；设定了市级总磷特别限值的6个断面，总磷平均浓度同比下降40%。第二次全会共交办“三县一市”政府生态环境问题74个，截至3月31日已达到阶段性整改要求的有49个，占问题总数的66%，阶段性整改率从高到低排名依次为：资兴市、汝城县、宜章县、桂东县。交办市直部门生态环境问题59个，截至3月31日达到阶段性整改要求的有37个，占问题总数的63%，阶段性整改率从高到低排名依次为：市水利局、市林业局、市卫健委、市生态环境局、市住建局、市城管局、市自然资源和规划局、市农业农村局。“六个一批”工作强力推进，“三县一市”刑事强制10人、立案查处32件、下达责令改正45家、处罚金额121.65万元、关闭拆除293家、整治851家、问责6人、约谈2人。
5.重大生态环境治理项目推进情况。按照“月调度、季考评、年考核”的要求制定《郴州市深入打好污染防治攻坚战行动计划项目库（中、省在建及入库项目）》，其中2022年新增入库项目28个，已争资7884.29万元，在建项目47个。用好用实2021郴州市国家可持续发展议程创新示范区省级专项“断面水质治理”1200万元切块资金，新包装污染防治项目11个，总投资2.78亿元，拟申报专项资金1.92亿元。全市11个县市区中桂阳县项目包装力度最大，已包装入库项目6个，临武县资金争取力度最大，已争资2923.46万元。
（二）市直单位
市生态环境保护委员会办公室将各个单位的自评情况、数据及相关佐证材料进行收集汇总，对一季度日常工作开展情况，分管领域动态问题清单完成情况（生态环境风险大防控问题动态清单、东江湖“春雷行动”）、攻坚战任务完成情况进行了考核。31个市直单位绝大部分重视深入打好污染防治攻坚战工作，制定了本单位的工作方案，对工作进行了专题研究部署，明确了任务分工，建立了检查台账，对分管领域突出生态环境问题进行统筹调度并现场督办，积极上报了攻坚战任务完成情况。其中，市科技局高度重视深入污染防治攻坚战工作，相关任务完成好，从国家可持续发展议程创新示范区省级专项“断面水质治理”拿出1200万元切块资金用于包装污染防治项目；市纪委监委以监督促进深入污染防治攻坚战工作力度大，碧水郴州和东江湖“春雷行动”效果好。市市场监管局对深入打好污染防治攻坚战工作重视不够，东江湖流域含磷农药、化肥及含磷洗衣粉等产品销售未采取有效管控措施；郴州高新区管委会对中央环保督察反馈问题危险废物长期储存未销号，园区配套管网不完善，流域涉铊企业管控措施不够，主体责任压得不实；市文旅广体局分管领域省生态环境保护督察反馈问题民宿农家乐无序发展整改进展较慢，科学合理利用旅游资源，防止环境污染和生态破坏工作存在不足；等等。
三、一季度污染防治攻坚战考核情况
11个县市区一季度污染防治攻坚战的考核得分及排名如下：
资兴市（96.00分）、安仁县（95.78分）、嘉禾县（95.56分）、北湖区（95.00分）、宜章县（94.90分）、永兴县（94.56分）、汝城县（94.50分）、桂阳县（94.22分）、桂东县（94.00分）、苏仙区（93.89分）、临武县（93.11分），红榜为资兴市、安仁县、嘉禾县，黄榜为临武县、苏仙区。
31个市直单位一季度污染防治攻坚战的红黄榜情况如下：
红榜为市科技局（100分）、市生态环境局（99分）、市纪委监委（98.6分）、市发改委（98.5分）、市财政局（98.5分），黄榜为市市场监管局（92.9分）、郴州高新区管委会（93分）、市文旅广体局（95分）。
郴州市生态环境保护委员会
2022年4月28日
来源：郴州市生态环境保护委员会
编辑：李璨（实习）
二审：袁俊杰 李彦洁
终审：王首栋
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