浙江要建成高质量的城镇化,中心城市是关键

浙江,位于长三角的南部,因境内的钱塘江蜿蜒曲折,故称为浙江,简称“浙”。

浙江副中心城市(浙江1个副省级城市将晋级)(1)

全省陆地面积10.55万平方公里,是我国面积较小的省份。而且山区多、平原少,有“七山一水两分田”之称。

按理说以浙江的地理条件,发展经济、聚集人口都有一定的难度。不过浙江海域面积很大,有26万平方公里,周围海岛众多,是全国岛屿最多的省份。

正所谓“靠山吃山、靠水吃水”,浙江根据省内的实情,走出了一条不同于江苏、广东等沿海省份的经济发展之路,还打出了“浙商”这一响当当的金字招牌。

2021年,浙江省GDP为73516亿,在全国排第4位。根据2021年最新统计数据,浙江的常住人口为6540万,跟七普人口公报数据相比,增加了72万人。

全省共有11个地级市,其中有2个副省级城市,共辖37个市辖区、20个县级市、33个县。

浙江的人口总量排到了全国第8位。GDP排名靠前,而人口排名靠后,说明浙江的人均实力更强。人口的流动与经济发展息息相关,浙江全省人口继续呈现高位增长的态势,这也为全省未来的发展提供了最大的红利。

截止2020年底,浙江的常住人口城镇化率已经超过72%,远高于全国平均水平。

浙江副中心城市(浙江1个副省级城市将晋级)(2)

《浙江省新型城镇化发展“十四五”规划》提出浙江要率先形成更加协调、更有效率的城镇化格局,推动全省高质量发展,这对省内区域经济布局、中心城市格局提出了更高的要求。

浙江提出,要打造2个主中心城市,杭州和宁波上榜

国家中心城市是一个特定概念,从提出至今已经有十多年的时间了,先后共有9个城市入选。当然这些城市也是有所不同的,有的是直接确定为国家中心城市,有的则是支持建设国家中心城市。

这几年起码有超过10个以上的城市,明确表示将争取第10个国家中心城市,但是还没有成功的。

所以,对于杭州和宁波,我采用了国家级中心城市的说法,以区别于国家中心城市。

浙江十四五城镇化规划中,提出了杭州、宁波“双城记”的说法,即以这两个城市作为双核心、双龙头,带动全省实现高质量发展。对于全省来说,它们起到核心引领作用;对于全国的经济格局来说,它们又将发挥怎样的作用呢?

浙江副中心城市(浙江1个副省级城市将晋级)(3)

杭州:浙江将支持杭州建设社会主义现代化国际大都市,形成“一核九星”的特大城市空间格局。积极推动郊区卫星城的建设,疏散主城区过于密集的人口,打造组合型的城市。

除此之外,杭州还有最关键的一句话:致力打造国家中心城市

用了“致力打造”,而不是“争取成为”,这二者的意义可谓差别很大。致力打造,其意思就是说,将按照国家中心城市的标准和要求来发展杭州、建设杭州,但是“国家中心城市”的名号可能拿不到。

宁波:支持宁波建设高水平国际港口名城,加快打造现代化滨海大都市。宁波也是浙江的副省级城市之一,GDP超过万亿,作为全省的双核之一,浙江当然要对宁波有更高的期望。

在宁波的城市定位上,最关键的一句话是:支持宁波舟山共建海洋中心城市

海洋中心城市,虽然定位局限在沿海,但是其范围却是囊括全球的。

因此对于杭州、宁波,浙江对其的希望的都是建成国家级的中心城市,在全国区域格局上、在全球对外贸易上,都将占据重要的地位。

浙江副中心城市(浙江1个副省级城市将晋级)(4)

这对于宁波来说,应该是一次定位的晋级。

5个区域中心城市,温州的定位最独特

浙江提出,要全面提升区域中心城市的能级,增强中心城市的首位度和竞争力,在全省协调发展中起到重要支撑作用。

在这个部分,共点出了5个区域中心,但并不仅仅只有5个城市:

1、温州:全省第三极、东南沿海区域中心城市。

2、嘉湖一体化:打造长三角一体化桥头堡和浙北增长极,这里面就包括嘉兴和湖州2个地级市。

3、金义:推动金华义乌聚合同城化发展,打造组团化的都市新区,包括金华和义乌。

4、衢州:建设四省边际中心城市。

5、丽水:提高丽水市区首位度,融入长三角区域一体化。

从各市具体定位来看,台州落选区域中心,而是与温州融合发展。

从这5个区域中心城市的定位来看,最特别、定位最高的无疑是温州市。我们知道很多省份,都明确了省域副中心,但是浙江并没有。

浙江副中心城市(浙江1个副省级城市将晋级)(5)

温州明确为全省第三极,很明显就是针对杭州、宁波而言的,那么可以理解为温州地位晋级,浙江意在培育副中心。

通过2个国家级中心城市,5个区域中心城市,就可以带动浙江东部沿海与西部山区协同发展,最终带动全省高质量发展。

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