最近
全国多低密集传出“撤县设市”的消息
仅4月10日至4月15日期间
国务院批准的撤县设市情况如下:
撤销陕西省神木县
设立县级神木市
撤销浙江省玉环县
设立县级玉环市
撤销湖南省宁乡县
设立县级宁乡市
撤销河北省平泉县
设立县级平泉县
撤销四川省隆昌县
设立县级隆昌市
撤销贵州省盘县
设立县级盘州市
想来很多安徽的小伙伴知道
安徽有很多县有传出想要“撤县设市”
有的口号甚至已经提出了十余年
为什么说是重新开闸呢?
因为上一次大规模撤县设市已经过了近20年
上次大规模撤县设市已过20年
在上世纪90年代,国内曾出现过一波“撤县设市”的热潮。有统计显示,在1994年到1996年,全国共有95个撤县设市和1个新设县级市,主要集中在江苏、山东、浙江等省,人们熟识的浙江义乌市和桐乡市、安徽桐城市,都是在这个阶段撤县设市。截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为撤县设市,占了八成左右。也就是说,有接近15%的县改为市。
然而,这其中不乏盲目跟风,一批“假性城市化”问题随之出现。比如,许多地方县级市市区农村人口比重过大,城郊比例失调,城乡概念模糊、大量占用耕地等。
“当时改得太快,很多不具备条件的县也改成市,由此带来了很多问题。在这种情况下,1997年国务院暂停了实施10多年的撤县设市政策,这一停就停了20年。”牛凤瑞说。
那么撤县设市(区)的标准是什么呢?
设市标准
1981年的政府工作报告在有关“我国经济体制改革的基本方向”的论述中提出:“以大中城市为依托,形成各类经济中心,组织合理的经济网络。”很快,仅在1983年,就有31个县域改为县级市,并新设了7个县级市。从1983年到1986年,是撤县设市第一波高潮。
1986年国务院公布了《关于调整设市标准和市领导县条件的报告》,到1993年,国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》,对设立县级市的标准进行了调整,标准更加详细。
1993年5月,国务院同意民政部《关于调整设市标准的报告》,即在1986年国务院批准试行的撤县设市标准基础上另作修改,明确了适用范围、人口总数、经济指标等。至此,县改市正式进入井喷期。
2013年11月,十八届三中全会《决定》明确提出:完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市。
2014年,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出要加快发展中小城市——把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,加强产业和公共服务资源布局引导,提升质量,增加数量。
其中亦提到,“完善设市标准,严格审批程序,对具备行政区划调整条件的县可有序改市,把有条件的县城和重点镇发展成为中小城市。”
今年全国两会,国务院总理李克强在政府工作报告中将“支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用”列入2017年重点工作任务。
据团团了解
安徽已有17个城市明确提出了
“撤县设市(区)”
一起来看看有没有你家乡吧!
宿州市
萧县
“
资讯:安徽省萧县人民政府办公室消息,萧县的撤县设市工作正在启动阶段,当地拟用“萧国市”作为新地名。2016年12月13日,萧县县政府第42次常务会议,原则上通过了萧县撤县设市准备工作情况汇报。
萧县,简称“萧”,别名龙城,古为萧国都城。地处安徽省最北部,东临徐州,南接淮北,位于淮海经济区、徐州都市圈的中心部位,长三角城市群北翼。是苏、鲁、豫、皖四省边界一座快速崛起的现代化中等工业商贸旅游城市,被誉为淮海明珠。
六安市
霍山县、舒城县
“
资讯:六安市政府网消息,在六安市第四届人民代表大会第四次会议上,《政府工作报道》明确提出:支持霍山、舒城等创造条件争取县改市。
霍山县属于安徽省六安市下辖县,位于安徽西部、大别山腹地、淮河一级支流淠河上游,汉元封五年(公元前106年)置县,隋朝始称霍山县,距省城合肥120公里,105国道和商景高速南北穿境,318、209省道东西贯通,大革命时期为鄂豫皖红色区域中心。
舒城,古称舒州。六安市辖县,位于安徽省中部、大别山东麓、巢湖之滨,江淮之间。是合肥、六安、安庆三市交汇处。206国道、105国道、沪蓉高速公路、合九铁路贯穿境内。
亳州市
蒙城县
“
资讯:人民网地方领导留言板消息:亳州市政府回复留言时称,撤县设市是蒙城人民多年的梦想和期盼,是蒙城县政府重要工作之一,也是市政府高度重视的一件大事。蒙城县撤县设市的申报工作正在积极推进。
蒙城县,古称山桑、北冢、淝水,是安徽省亳州市下辖县,地处淮北平原中部,位于安徽省西北部,亳州市东南部,东邻蚌埠市怀远县,西靠利辛县、涡阳县,南接淮南市凤台县,北接淮北市濉溪县。蒙城县始建县于西汉,初为山桑县。唐朝天宝二年(743年),正式定名为蒙城县。 蒙城境内有万佛塔、蒙城文庙、庄子祠、九鼎灵山寺等名胜古迹。尉迟寺新石器文化遗址被称为“中华原始第一村”,和北宋古塔万佛塔一起被列为国家级重点文物保护单位。
安庆市
怀宁县
“
资讯:安庆市政府网消息:怀宁“县改市”工作已经提上议事日程。撤县建市有利于提升怀宁县在区域发展中的地位,要将怀宁县打造成为区域发展中心和制高点。
怀宁县位于中国安徽省西南部、长江下游北岸,皖河下游。东临安庆市区,西与潜山县、太湖县相连,北隔大沙河与桐城市相望,南与望江县相连。怀宁县处沿江平原与皖西山区接壤地带,境内兼有低山丘陵和平原沙洲。皖河纳岳西、潜山、太湖南流诸水,横贯本县南部入长江。
安庆市
潜山县
“
资讯:人民网地方领导留言板消息:潜山县民政局在回应留言时称,该县申报撤县建市,拟用名为“潜山市”。有媒体此前报道,潜山县欲撤县设市并更名为“天柱山市”。
潜山县,安徽省安庆市辖县,地处安徽省西南部,大别山东南麓。 素有古皖之源、皖国古都、二乔故里、安徽之源、京剧之祖、禅宗之地、黄梅之乡”的美誉。地貌特征呈“七山一水两分田”分布,是全国粮食大县和安徽省十大药材基地县。舒席、雪湖贡藕、胡萝卜、石耳、生姜、天柱剑毫、瓜蒌子等名优特产闻名遐迩。花岗石、瓷土、优质黄砂、铁精砂、金红石、水能等蕴藏量十分丰富。
宣城市
广德县
“
资讯:2016年1月13日,在宣城市第三届人民代表大会第七次会议上,《政府工作报道》提出:探索开展行政区划调整,支持广德撤县设市。
广德县位于安徽省东南部,苏浙皖三省八县(市)交界处,区域面积 2165 平方公里,人口51.5万,东临杭嘉湖,北倚苏锡常,周边两个半小时经济圈有上海、杭州、南京、合肥等 4 个省会城市和 16 个大中发达城市,是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点,是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。
宣城市
泾县
“
资讯:安徽泾县人大常委会办公室在安徽人大官网刊文:泾县人大常委会曾召开专题座谈会,向人大代表征求关于泾县“撤县设市”有关工作的看法和建议。泾县“撤县设市”是全县人民的迫切愿望,泾县县委、县政府也积极推动“撤县设市”工作。
泾县,古称猷州,安徽宣城市辖县。位于安徽省东南部,宣城市境西部。东与宣州区、宁国市接壤;南与黄山市黄山区、旌德县毗连;西与池州青阳县交界;北与芜湖南陵县为邻,处长江中下游平原与皖南山区交接地带,“枕徽襟池,缘江带河”。
滁州市
辖区内四县
“
资讯:滁州市政府官网消息:根据《滁州市推进新型城镇化试点实施方案(征求意见稿)》,滁州将“优化行政区划设置。进一步优化全市行政区划,探索定远、凤阳撤县改市,全椒、来安撤县改区”。
定远县地处安徽省东部,是皖东地区人口最多和面积最大的县。位于北纬32°13′~32°42′与东经117°13′~118°15′之间。东西长83 公里,南北宽56 公里,总面积2998 平方公里。地势大致是北高南低。境内地貌类型分为丘陵、波状平原和平原三种。
凤阳,古称“钟离”、“濠州”,滁州市下辖县,位于淮河中游南岸,处于北纬32°37′-33°03′、东经117°19′-117°57′之间。北濒淮河与蚌埠市淮上区、五河县相望,东、南部与明光市、定远县毗连,西部和西北部与淮南市大通区、蚌埠市龙子湖区、蚌山区、禹会区接壤。
全椒县,隶属于安徽省滁州市,地处安徽省东部,介于合肥市和南京市之间,紧邻国家级新区南京江北新区。全椒是国家级示范区皖江城市带成员城市,南京都市圈核心层城市,大滁城副中心城市,合肥都市圈成员城市。
来安县,地处安徽省东部。始建于秦始皇二十六年(前221年),称建阳县。后几易县名,至南唐中兴元年(958年),定名来安县。
阜阳市
太和县
“
资讯:阜阳政府网消息:太和县委书记杨波指出,“县改市”是规划确定的发展目标之一,是提升各项工作的主抓手,是大势所趋,人心所向,太和有基础、有条件实现“县改市”。
太和,古名鹿上、邢丘、廪丘,阜阳辖县。位于安徽省西北部,地处黄淮平原南端,位于阜阳、亳州两市之间。截至2011年,辖24个镇、7个乡和1个省级经济开发区,总面积1822平方公里,耕地172万亩,总人口171.2万。
芜湖市
辖区内四县
“
资讯:芜湖市政府网消息:芜湖市第十次党代会报告中明确提出,支持无为县、南陵县按照中等城市标准加快县城建设,推动撤县设市;支持芜湖县、繁昌县按照主城区标准提升建设水平,推动撤县设区。
无为县,隶属于安徽省芜湖市,地处安徽省中南部,长江北岸,北依巢湖,南与芜湖市、铜陵市隔江相望。始建制于隋朝,县名取“思天下安于无事,无为而治”之意,宋代曾与临安、扬州、寿春并称“中国四大名城”;抗日和解放战争时期,无为是皖江抗日根据地中心区和“渡江第一船”始发地。
南陵县位于安徽省东南部,是芜湖市管辖县之一,地处皖南丘陵向沿江平原过渡地带,是通往“两山一湖”(黄山、九华山、太平湖)的重要门户。先后获得国家级现代农业示范区、全国农业标准化示范县、中国最具魅力文化休闲旅游县、中国最具投资潜力中小城市百强、安徽省投资环境十佳县等荣誉称号。
芜湖县,别名鸠兹、新芜,芜湖市辖县。位于安徽省东南部,长江下游南岸。东南邻宣城市,西南接南陵县,东北与当涂县交界,西北毗邻芜湖市区。
繁昌县是安徽省芜湖市下辖的一个县,古称春谷,西汉建县,位于芜湖市西南部,地处长江南岸,皖南丘陵地带,是皖南的门户。现有全国重点文物保护单位3处,“繁昌人字洞”是迄今亚欧大陆发现最早的古人类活动遗址。解放战争时期,人民解放军百万雄师“渡江第一船”在繁昌县登陆。境内资源丰富,拥有长江岸线22公里,以及国家级森林公园、4A级旅游景区——马仁奇峰。沪铜铁路、G50沪渝高速公路、宁安客运专线在此交汇。
撤县设市/区会带来什么变化
1、城区面积增大
原来城区扩张只围绕县城,改市后扩展空间更大。
2、基础建设加快
公路、水利、气电设备、建筑、通讯等城市化基础加快。
3、投资空间更大
项目建设发展迅猛,随之就业机会也会增多。
4、民生条件改善
随着城市经济实力的提高、城市基础设施的完善,成为“市民”的老百姓在就业、医疗、教育、文化服务方面都能得到更多实惠。
撤县设市/区不能只看到“钱景”
综合各方面情况看,尽管以往那些大批“撤县设市”的现象再难复制,但仍将有一部分经济社会发展良好的县实现完美变身。特别是在中央强力推进新型城镇化的背景下,将一些地方经济中心由县改市,可以发挥更好的区域带动效应。
问题是,当众多的县都趋之若鹜时,很多事情实际上已有些变味儿。20世纪90年代末中央为何收窄撤县设市的口子?根本原因还在于不少地方为了改市,往往好大喜功,甚至弄虚作假,编造相关数据,从而扭曲了城镇化的方向与目标,出现城镇化“虚热”:一方面,城市建设缺乏规划,一些地方出现供大于求的“鬼城”;另一方面,与民生息息相关的公共服务并没能跟上。
在这一过程中,尤其需要警惕的是“土地财政”。一些县份动辄就是“举全县之力”撤县设市,政府目光所及之处,仍是农民的土地,是可以通过土地变现的“钱景”。不仅没有心思发展现代农业、新型产业、社会服务业等,甚至连基本的城乡公共服务也缺乏热情。这样的做法,依旧是一种以追求GDP为目的的政绩工程,与以人为本的新型城镇化相去甚远。
城市的发育、壮大,固然离不开行政力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。就目前而言,将一些地方经济中心撤县设市,使其实现从农村政区向城市政区的转化,从而能够容纳大量农村转化人口,是符合经济发展形势的。只是,这其中需要与时俱进地设定必要门槛,民政部原有的撤县设市标准,有些已经过时。比如,特别强调GDP,强调非农人口占比,已不适应当下的情况。
无论如何,行政区划调整是一件影响深远的大事,应该虑及长远,格外谨慎,不能动不动就一窝蜂围拢而上,不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。毕竟,市也好、县也好,所有的努力都应该是增进民生福祉,让老百姓对未来有更好的预期。
对于撤县设市你怎么看?
撤县设市/区既是十八大以来的
新型城镇化政策推动所致
也是顺应中国城市化发展的需要
安徽省虽有很多县提出撤县设市/区
但是能否达到条件或是否审批下来
还需要我们共同拭目以待~
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