无锡是苏州的下辖市吗(无锡历史上到底有没有属于过苏州)(1)

苏州夜景

苏州和无锡市是位于江苏南部的一对姐妹城市,两地市中心直线距离仅40公里,建成区几乎已经连成一体,相隔仅数公里。两市分别雄踞全国经济实力最强地级市的第一和第二名,苏州和无锡各自的GDP总额均超越了很多省份全省的GDP总量。两座城市还都坐拥太湖,均为全国著名的旅游城市。

无锡是苏州的下辖市吗(无锡历史上到底有没有属于过苏州)(2)

无锡夜景

苏州和无锡两地文化相通,习俗相近,两地百姓亲如一家。不过也有一些两地的网友时不时会在网上打一些嘴仗。有部分苏州网友说,在江苏省1983年实行市管县以前,无锡市只是一个光杆儿地级市,而苏州市则一直下辖有8个县,就连无锡城外围的无锡县也是属于苏州管辖的。有人甚至说那会儿整个无锡就是属于苏州的,1983年才从苏州分了出去,云云。那么到底无锡有没有属于过苏州呢?这就要从1983年以前中国的行政区划层级说起。

大家知道,中国的城市是分级别的。除了四个中央直辖市、若干个副省级城市以及计划单列市以外,绝大多数城市都是普通的地级市(过去叫省辖市)和县级市(过去叫地辖市)。在1983年以前,江苏省长江以南除去省会南京,还有三个地级的省辖市(1983以后称为地级市):无锡、苏州和常州以及两个地区:镇江地区和苏州地区。工业发达的城市(比如无锡、常州和苏州)由省里直接管辖,称为省辖市。若干个农业县组成地区(又叫专区),例如镇江地区和苏州地区,地区并非省和县之间的一级行政权力单位,所有的县都是省直管的,但因为每个省里面县的数量太多,为了提高管理效率,省政府设置了若干个对农业县的派出管理机构,叫做地区行署,每个地区行署代为管理若干个县。

无锡是苏州的下辖市吗(无锡历史上到底有没有属于过苏州)(3)

1983年以前苏南行政区划图

那时,无锡、常州和苏州这三个省辖市一样都是光杆儿市,除了各自的市区和郊区外,都没有下属县,连各自的附廓县(无锡县、吴县和武进县)都不归自己管。唯一的区别是,苏州市同时还是苏州地区行署所在地,而无锡市和常州市则不是地区行署所在地。但当时的苏州市和苏州地区是平级的,互不隶属,简单的说就是苏州地区不归苏州市管,苏州市也不归苏州地区管,至于苏州地区下辖的8个县则和省辖的苏州市也不存在隶属关系。只是8个县里的干部去地区行署开会,都必须去到苏州城里,因为地区行署办公地点借驻在苏州城里啊。

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苏南地区行政区划图(现在)

1983年实行市管县体制后,江苏省设立了11个地级市。每个地级市代理管辖若干个县或县级市,苏北和苏中因为城市密度低,经济中心城市少,每个地级市分管的县比较多,比如扬州分到了十几个县(市)。苏南因为经济发达,地级市多,相对来说每个地级市分得的县就少,最少如无锡和常州只拿到了3个县。而苏州市拿到了原苏州地区8个县中的6个县,为今天苏州成为最强地级市打下了坚实的基础。而无锡仅分得苏州地区中的两个县(无锡县和江阴县)以及镇江地区中的宜兴县。常州则分到了镇江地区的武进县、溧阳县和金坛县。

1983年以前的江苏,地级的省辖市并不都是地区行署所在地,同时地区行署所在地也不一定是地级省辖市。以苏南为例,无锡和常州都是省辖市,但均非地区行署所在地。而民国时曾做过江苏省省会的镇江市,作为镇江地区行署所在地,却只是一个地辖市(县级),归镇江地区管辖。直到1983年以后镇江才升级为省辖的地级市, 分到了原镇江地区所属的丹徒县、丹阳县、句容县和扬中县。(1983年市管县之前,镇江市作为隶属于镇江地区的地辖市,镇江市的市长比镇江地区行署专员还要低一级。这一点和同为地区行署所在地的地级苏州市不同,苏州市长和苏州地区行署专员是平级的,谁也管不了谁)。1983年,原镇江地区下辖的10个县,有4个留给了镇江,3个给了常州,2个给了南京,1个给了无锡。而苏州地区下辖的8个县,除了两个给了无锡市以外,其余6个全部给了苏州市。

总结一下,1983年以前,地区行署所在的城市,要么归地区管,比如地辖市镇江市;要么和地区平级,不存在上下级关系,比如省辖的苏州市。说1983年以前苏州地区的8个县归苏州市管,要么是因为对那段历史了解不够,要么就有“浑水摸鱼”之嫌。

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1982年苏南行政区划图

1983年以前,无锡分为省辖的无锡市和地辖的无锡县。无锡市和苏州市是平级的兄弟城市,无锡县则属于和苏州市并无多大干系的苏州地区。有部分网友依据1983年以前无锡县曾属于苏州地区这一情况便说无锡是属于苏州的,被苏州管辖的,要么是因为对那段历史一知半解,要么就是揣着明白装糊涂。

1983年以前江苏省唯一带有下辖县的城市是南京市。作为省会的南京市,1983年以前除了6个市区和几个郊区以外,自身还辖有江浦县、江宁县和六合县。1983年市管县以后,南京市还另外分到了原属镇江地区的高淳县和溧水县。1994年南京市升格为副省级城市,自此级别高于苏州、无锡、常州等其他普通地级市。

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清朝苏州府常州府区划图

很多苏州人对历史上苏州府的辉煌极为自豪,并嘲笑无锡历史上一直只是个县。的确,明清两代实行的是府县制,也就是省下面是府,府下面才是县。那时候,无锡的确只是一个县(有一段时间被分拆为无锡县和金匮县),但一直归属常州府管辖,江阴和宜兴也归常州府管辖,和苏州府一直不存在隶属关系。

如果非要说无锡近现代曾经被苏州管辖过的话,在民国时期勉强有两个阶段:

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北洋政府时期苏常道辖区图

一是1914年,北洋政府实行省、道、县官制,将一个省分为几个道,苏锡常通一带为苏常道,治所在吴县(民国1912年废府后苏州降为吴县),管辖吴、常熟、昆山、吴江、武进、无锡、宜兴、江阴、靖江、南通、如皋、泰兴十二个县,无锡属于苏常道,可以算被苏州管辖过。

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汪伪江苏省辖区图

二是1937年,日本全面侵华。1938年5月,汪精卫成立伪“江苏省”,苏州为伪“省会”,管辖苏南地区十六个沦陷的县,无锡县也在其中,苏州市作为“省会”其地位自然高于无锡县。

在漫漫的历史长河中,各地的区划调整与更迭实属正常。本文啰啰嗦嗦说了那么多,只是想粗浅地梳理一下历史的脉络,并无意贬低或者抬高某个城市的历史地位。我只想说历史就是历史,近现代与当代的行政区划沿革距今不过是几十年的时间,要弄清楚动动鼠标并不是什么难事。

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