网友问题如下：
I was the first Western TV reporter ______ (permit) to film a special unit caring for pandas rescued from starvation in the wild.这个句子的答案是permitted，那to be permitted可以吗？听阅卷的老师说，今年的高考阅卷中，该题填 to be permitted是不得分的。
我的解答如下：
这是2016年高考全国卷的第66题。这个问题的焦点在于，从句子的语义“我是第一个被允许拍摄一个专门照顾野生大熊猫的西部电视台记者。”和时态看，事情是发生在过去的，这是参考答案给的是permitted的原因，这里的permitted既表示被动，又表示完成。如果用to be permitted，是可以表示被动的，但不定式可以表示完成吗？
我们先看几个英国权威图书中的三个例句：
1.The deepest hole ever to be bored on land went down 25340 feet ---- considerably less than the height of Mount Everest.
2.Who was the first person to climb Everest without oxygen?
3. He’s the oldest athlete ever to win an Olympic gold medal (=…who has ever won…).
例句1摘自New Concept English《新概念英语》（修订版）（英汉对照本）（L.G. Alexander 著，安徽科学技术出版社，1992年2月第2版，第3册，P264）。从语义上来判断（尤其是ever一词），这是已经发生的事情：在地上已钻出的最深的孔达到2534、0英尺——比起珠穆朗玛峰的高度小得多。（葛传槼教授审订的译文）非常明显，这里的to be bored表示过去已经发生的动作。
例句2摘自Practical English Usage《英语用法指南》（第二版 翻译本）（Michael Swan著，外语教学与研究出版社 2000年9月第1版，P285）。同样地，从语义和时态来判断，事情也是已经发生了。例句2意为“谁是第一个不带氧气攀登珠穆朗玛峰的人？”句中的不定式 to climb Everest without oxygen也表示已经发生的动作。
例句3摘自 Practical English Usage (Third Edition)(Michael Swan, Oxford University Press 2005, P259)。例句3意为“他是有史以来赢得奥运会金牌年龄最大的运动员”，显然，本句中的to win an Olympic gold medal已经发生（尤其注意ever一词）。Swan在句子后面给出的定语从句的解释更确凿地表明，不定式是可以表示过去动作的。
在国内出版的一些图书或报刊中，也有类似的例句：
4. He was the first man to fly the Atlantic (to fly = who flew).
5. He was the first to be there (to be= who was).
6. They were the last guests to arrive (to arrive=who arrived).
例句4、5、6摘自《英语常见问题解答大词典》（增订版）（赵振才编著，世界图书出版西安公司 2005年3月第1版，P489）
不定式是表示将来动作，还是表示过去动作，要根据句子语义来判定。比如：
7. This is the best book on the subjects to appear this year. (= this is the best book on the subjects that will appear / has appeared this year.)（《英语非谓语动词疑难详解》，卢胜莽编著，辽宁大学出版社 1989年12月第1版，P78）
本例中的书既有可能已经出版了，也有可能将要出版。
当可能会产生歧义时，要采用语义明确的不定式形式，比如：
8.She’s the only scientist to have won three Nobel prizes.她是唯一一位获得三项诺贝尔奖的科学家。
如果用不定式的一般式把上面的句子改写为She’s the only scientist to win three Nobel prizes.则意义可能为“她是唯一一位获得三项诺贝尔奖的科学家。”或“她是唯一一位将获得三项诺贝尔奖的科学家。”
如果句意明确，不会产生歧义，则用最简短的表达方式，比如：
9.He was the first man to fly across the Pacific. (=He was the first man who had flown across the Pacific.)他是第一个飞过太平洋的人。
综上，我们可以得出这样的结论：first/second/third/last/only等词及形容词最高级修饰的名词后可用不定式表示完成意义。这种用法在实际生活越来越普遍，再如：
10.Wu Dajing was the first Chinese man to win an Olympic short-track gold medal. He practiced skating as hard as he could all year round.
需要注意的是，这里的不定式的动作的施动者都是句子的主语。如果句子主语是后面不定式动作的承受者，则需要用被动语态，比如：
11.The first mammal to be cloned successfully from an adult cell was dolly the sheep.（牛津版高中英语模块五Unit 3—Reading—The perfect copy）
12.That was the first book to be written / to have been written / written by a woman writer.（《英语语法专题研究》，秦裕祥著，湖南师范大学出版社1999年5月第1版，P191）
在例句12中，使用to be written更常见的是表示将来的被动动作，也可表示过去完成的被动动作；使用to have been written表示的是已经完成的被动动作，且突出完成和被动的意味。使用written表示的是已经完成的被动动作，完成和被动的意味弱于to have been written。再如：
13.Dolly (5 July 1996 – 14 February 2003), a ewe, was the first mammal to have been successfully cloned from an adult cell.
需要注意的是，语言的社会属性决定了语言是随着社会发展而发展的，因此语法规则也必须是随着语言的发展而变化的。正是因为这个原因，同样的考点，在1994年的高考试题中：
The first textbooks _______ for teaching English as a foreign language came out in the 16th century.
A. having written B. to be written C. being written D. written
命题者给的参考答案是B，这是命题者按语法规则及当时的社会使用来确定答案的。在2016年的高考试题中，命题者给出的答案与1994年所给的答案完全不同。这其实是反应了语言的实际发展和变化。根据现在的语言使用情况，1994年的高考题的最佳答案应该是 D。原因在于，集“完成、被动、简洁”三者于一身的只有written。
根据上面的分析，我们来解答这位网友的问题：在2016年的这个句子中，最佳答案是permitted，其次是to be permitted，再次是to have been permitted（这个答案不符合高考试题最多不超过3个词的要求）。
这个问题给我们的启示是，语言是活的，语言是发展变化的，语法规则要根据语言的发展变化而变化。因为，语法是从语言实际中概括出来的主要规律。
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