小李和妻子以前在农村生活,是村里的户口,因此他们在村里分配有一处宅基地,并在上面盖了六间房屋。后来小李妻子进城工作,根据“农转非”政策小李也随妻子进了城,并把户口转到了城里。之后老家的房子一直空着。就在前不久老家村干部打电话通知小李要把他家的宅基地收回村集体,问及理由,说是他们家人户口都转走了,村里按照规定要将宅基地使用权收回,再分配给村里其他有需要的村民。

村里的做法是否妥当?我们今天就以这个案例来解释一下一家人户口“农转非”后,还能不能继续占用农村宅基地?如果能的话,能不能做到长久占用?

农转非户口在农村没有宅基地咋办(户口农转非后)(1)

我们解释这个话题之前,需要先了解一下农村宅基地的权属性质和相关政策

我国《土地管理法》第九条中就已经对农村宅基地的权属有了明确规定:

“宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。”

也就是说,不管是村里已经分配给农户正在使用的宅基地,还是还没有分配的空闲宅基地,其所有权都是村集体的。农户对自家使用的宅基地并没有所有权。

在土地管理法第十一条中还明确了农村土地经营管理的主体:

“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”

农村宅基地使用权作为农村集体土地使用权的一种,它的管理和经营者就是所在村的村集体。村集体既是村内宅基地所有权的所有者,又是管理经营者。因此对农村宅基地的分配和收回工作,村里是有自主权的。

农转非户口在农村没有宅基地咋办(户口农转非后)(2)

但这并不意味着拥有所有权和管理经营权的村集体,面对村内的宅基地可以肆意而为。因为土地管理法第十二条中还明确规定了:

“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。”

因此,村集体在管理和经营村内宅基地等土地时,也是要按规矩办事的,不能无缘无故就随意终止、收回某一村民的宅基地的使用权。

农村宅基地使用权是具有农村户口的村集体经济组织成员才有资格享有的带有福利性质的政策,这些也都是无偿分配给村民的。而非农业户口居民和外村集体村民,是不能够获得本村的宅基地使用权的。

农转非户口在农村没有宅基地咋办(户口农转非后)(3)

我们回到话题,小李夫妇二人都已迁出所在村集体,既不是农业户口,又丧失了该村集体经济组织成员的身份,按道理来说是不能够再拥有农村老家宅基地的使用权的。这也是村干部打电话要提前收回小李家宅基地使用权的原因。

我们谈宅基地使用权时不能脱离地上建造的房屋,因为离开房屋谈宅基地,宅基地就失去了它存在的意义。而根据我国宪法和物权法等有关规定,房屋属于村民的合法私有财产,所有权是村民自己的,而且村民对拥有房屋所有权是受到法律承认和保护的,任何人不容侵害公民的合法财产。

小李夫妇以前在农村宅基地上建有房屋,这是属于他们的合法私有财产,任谁也不能侵害他们对农村老房的所有权的,这里当然包括村集体。

农转非户口在农村没有宅基地咋办(户口农转非后)(4)

可是,农村宅基地和房屋是一个统一的整体,离开了谁,任何一方都将失去存在的价值和意义,那么一面说小李夫妇在农村的老房是他们的合法财产,受到法律承认和保护,一方面又说他们已经丧失了再继续使用村里宅基地的资格。然而房屋并不能脱离宅基地而独自存在,没有宅基地使用权,保护房屋这一规定又从何谈起?

那怎么调和这两者的矛盾呢?

其实,我国农村宅基地房屋有着“地随房走”、“房地一体”的原则,意思就是不管农村房屋的所有者身份如何(包括非农子女继承,分户子女继承,或是案例中这类情况),在具有农村房屋所有权的基础上,他是可以同时享有房屋下宅基地的使用权的,只是像对于小李夫妇这样成为城镇居民的,还是事实上形成一户多宅的,他们对这处宅基地的使用权也是基于对房屋的所有。小李夫妇对农村房屋,也只限于维修和加固,没有权利在原址上翻建、扩建,即便是房屋自然倒塌后也是无权翻建的,并且一旦失去房屋这一条件,他们将同时失去房下宅基地的使用权,宅基地的使用权也将被村集体收回。

农转非户口在农村没有宅基地咋办(户口农转非后)(5)

因此户口“农转非”后,要想做到能够长期占用农村宅基地,那唯一的办法就是保护好宅基地上的房屋,尽自己最大能力去维护、修缮和加固,尽量延长房屋的使用寿命,但要记得并不能将房屋推倒重建。因为一旦推倒的一瞬间,房屋下宅基地的使用权就不再是你的了。至于农转非人员要想永久占用农村宅基地,据目前政策来说是不可能的,长期占用农村土地资源,本来就是一种浪费,对于其他农村村民来说也是不公平的。

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对于案例中小李夫妇村里房屋下的宅基地,地上还存有六间房屋,村里是无权推倒房屋,提前收回小李家宅基地的使用权的。面对村里的通知,小李可以按照国家规定和村里协商沟通,如果实在行不通,则可以通过法律途径来保护自己的财产和宅基地的使用资格。

对于此,您有什么要说的吗?

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