在机关事业单位中，目前有两类工作人员，其中分为机关编制内工作人员，事业单位编制内工作人员。机关编制内工作人员属于公务员，需要参加公务员考试才能招录；事业单位编制内工作人员也需要进行公开考试才能录用。
机关工作人员成为公务员编制以后才能成为公务员，公务员一旦录用试用合格以后，不用签订任何合同或是聘用协议，其工作属于终身制，只要年度考核不属于连续两年考核不称职，就能终身在机关工作。
机关工作人员中除了公务员编制内的公务员以外还有聘用制的公务员，这种类型的公务员通过考试以后，是按照聘用合同享受相应的工资待遇，聘用期结束后不再聘用的，不再属于公务员。
事业单位编制内的工作人员，是按照《事业单位人事管理条例》规定进行聘任的，虽然属于聘任制，但聘任期满可以继续聘任，而且可以鉴定长期聘任合同。
机关事业单位中，由于编制紧张，很多单位为了工作的需要，要聘用部分编制外的工作人员，编制外的工作人员是按照劳动合同法的规定，与聘用人员签订劳动合同，按照劳动合同的约定享受工资福利待遇。
编制内和编制外，虽然只有一字之差，但身份地位、工资福利待遇的差别是非常大的。主要的区别包括这么几个方面。
一是身份地位不同。机关事业单位编制内工作人员是铁饭碗，工作稳定，在社会上的身份地位比较高；编制外工作人员，特别是机关编制外人员，大都属于临时聘用的人员，有的甚至还属于劳务派遣人员，劳务外包人员等，其身份属于市场化聘用，随时都有解除劳动合同的风险。
二是工资待遇不同。机关事业单位编制内工作人员的工资待遇，是按照基本工资、薪级工资组成的，可以定期晋职晋级，不断提升工资待遇，还有会享受各种补贴和绩效工资；编制外人员是按照合同约定支付工资待遇，工资的增加或是减少，按照市场化运作由双方协商确定。
三是晋升通道不同。机关事业单位编制内工作人员，具有正常的职务、职级晋升通道，有正常的专业技术职称参评通道和聘任通道；编制外工作人员的岗位是由劳动合同约定的，不享受公务员的晋升通道，也不享受编制内工作人员的职级晋升通道。
四是缴纳的养老保险不同。编制内工作人员缴纳的是机关事业单位养老保险，编制外人员缴纳的是企业职工基本养老保险；机关事业单位编制内人员要缴纳职业年金，编制外人员不缴纳职业年金。机关工作人员不缴纳失业保险和工伤保险，编制外人员要缴纳失业保险和工伤保险。
五是退休待遇不同。机关事业单位编制内人员按照机关事业单位养老保险的规定计算养老金待遇，养老金分为基本养老金和职业年金；编制外人员是按照企业职工基本养老保险规定核算退休待遇，只有基本养老金，没有职业年金，养老金待遇低于编制内工作人员。
综上上述，机关事业单位编制内工作人员属于正式的国家公职人员，编制外工作人员没有公职身份，属于临时聘用人员，在身份地位、工资福利待遇、晋升通道、养老待遇等方面都存在比较大的差距。
,
