记者| 苗艺伟
近日，央行披露了第四批支付牌照的续展结果，第三方支付行业进行新一轮洗牌。
结果显示，第四批79家非银行支付机构《支付业务许可证》中，共计52家支付机构成功续展，10家支付机构未提交续展申请，8家支付机构中止续展审查，8家支付机构主动退出，1家支付机构被不予受理。
界面新闻记者发现，在成功续展的52张牌照中，包括多家互联网平台公司旗下的支付公司：滴滴支付、苏宁易付、网易宝支付、唯品会支付、甬易支付（哔哩哔哩），以及刚刚易主的pingpong支付（浙江航天电子信息产业有限公司）等。
此外，上海新华传媒电子商务有限公司、山东城联一卡通支付有限责任公司、深圳市商连商用电子技术有限公司、陕西邮政西邮寄电子支付有限责任公司、厦门象屿支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服务有限公司、浙江银付通信息科技有限公司等8家机构在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。
8家机构为何中止审查？
除了上述主动申请退出的支付公司之外，央行还披露了8家因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，因此中止续展申请审查。
这8家公司分别是：汇潮支付有限公司、上海瀚银信息技术有限公司、银视通信息科技有限公司、嘉联支付有限公司、九派天下支付有限公司、中钢银通信息技术服务有限公司、江西缴费通信息技术股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。
其中，嘉联支付是上市公司新国都（300130.SZ）旗下控股的知名大型支付公司，也是业内知名的“POS机龙头”公司，拥有全国银行卡收单牌照。
新国都年报显示，2021年，嘉联支付的交易额近2万亿元，该公司被中止审查出乎行业意料。
受该消息影响，截至6月27日收盘，新国都跌幅达14.68%。
6月27日一早，新国都发布公告称，现公司全资子公司嘉联支付有限公司《支付业务许可证》处于中止续展审查阶段。在此阶段，公司业务可以正常开展，均不受影响。公司会密切和监管部门沟通中止情形涉及事项，待中止情形消失后，会立即发起续展事项。
据界面新闻记者了解，近年来，嘉联支付的加盟商纠纷、分润等问题愈演愈烈。在2021年初，嘉联支付就因收单层层外包、商户风控不严，拖欠加盟商分润等问题，频频遭到商户和合作伙伴的投诉，金融合规备受质疑。
除此之外，九派天下支付有限公司则是九鼎投资旗下的支付公司。2021年4月，人民银行长沙中心支行发布的行政处罚信息公示表显示，九派天下支付有限公司被处7万元罚款。违法行为类型为：1、可疑交易监测不到位，对疑似或涉嫌违法违规行为未及时按规定采取有效措施；2、未按规定落实客户实名制管理要求。
6月26日，九派天下支付对外表示，已制定工作预案，确保在中止审查期间支付业务稳定运行，客户备付金的流动性和安全性不受影响，客户权益得到有效保障，一切经营服务活动正常开展。公司将尽快再次提出《支付业务许可证》续展的申请。
同样，未能续展的瀚银支付曾在2021年8月收到了央行上海分行的1406万元高额罚单。
去年8月，央行的处罚信息显示，因上海瀚银信息技术有限公司存在“1．违反商户管理规定；2．违反清算管理规定；3．未按照规定履行客户身份识别义务；4．与身份不明的客户进行交易。”的四项违法行为，中国人民银行上海分行对其责令限期改正，处以人民币1406万元罚款。同时被罚的还有时任上海瀚银信息技术有限公司总经理施伟锋。施伟锋对上海瀚银信息技术有限公司“1.未按照规定履行客户身份识别义务；2.与身份不明的客户进行交易。”的违法违规行为负有责任，中国人民银行上海分行对其处以人民币10万元罚款。
天眼查资料显示，瀚银支付成立于2006年1月，是国内领先的移动支付、互联网支付专业化运营公司，海澜集团为第一大股东，持股比例达64.16％。
另一家未能续展的汇潮支付则是因不当扣款问题屡屡登上投诉热榜。早在2019年，汇潮支付有限公司曾因为“714高炮”产品等提供支付渠道屡被投诉，目前，汇潮支付仍因收取贷款“会员费”等扣款问题屡屡被消费者投诉。
汇通宝支付，则是因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定的情形，中国人民银行决定不予受理汇通宝支付有限公司《支付业务许可证》续展申请，不再续展其《支付业务许可证》有效期。天眼查信息显示，该公司高管已14次被列入限制消费令，9次因规避执行等原因被列入失信人名单。
博通咨询金融行业资深分析师王蓬博表示，8家中止受理的支付机构牌照类型不再限于预付卡，银行卡收单和移动支付以及互联网支付牌照都涵盖在内，其中不乏像嘉联支付这样业内比较知名的收单机构，预计这些机构可能存在包括牌照出售引起的产权变更，尚在处罚整改期内未等待验收等情况。而汇通宝支付被央行摘牌的理由是未遵守《中国人民银行行政许可实施办法》第十七条规定，这也是首次主要因“未如实提交有关材料和反映真实情况”被摘牌的机构。
多家失信失联支付公司未提交申请
在本次续展结果中，央行还公布了10家支付公司因未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。
根据央行披露，这10家公司分别是：上海亿付数字技术有限公司、上海商业高新技术发展有限公司、上海乐易信息技术有限公司、上海瑞得企业服务有限公司、商银信支付服务有限责任公司、北京市银博盛世电子商务有限公司、银信联（北京）支付有限公司、北京广聚福支付有限公司、国旅（北京）信息科技有限公司、广西支付通商务服务有限公司。
界面新闻记者梳理发现，从经营状况来看，这些公司大多是已经多次失信、失联、被限高的支付公司。
其中，商银信支付曾在2020年被央行罚没1.16亿元，创下当时国内支付机构最大罚单及首张亿级罚单，从2020年至今，公司背负超过58个限制消费令，未履行的涉案执行标高达1.32亿元。
同样，北京广聚福支付早在2019年就被北京朝阳区人民法院列入失信名单，失信行为包括有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，该公司还是被法院列为限制高消费企业，同时也是经营异常企业。
广西支付通也是一家失信被执行的公司，早在2021年，广西柳州市柳南区法院把该公司列为失信人，涉案总金额高达898万元。
银信联支付则是因“通过登记的住所或者经营场所无法联”而被北京市朝阳区市场监督管理局列入经营异常名录。
王蓬博表示，从支付业务类型来看，未提交续展申请和主动退出的机构大都持有预付卡类型牌照。从行业角度来看，主要原因在于移动支付兴起带动整体商业逻辑的变化，同时备付金相关管理规定，税收政策的变化等都会影响原有模式的预付卡持牌机构的业绩，因此可以看到预付卡机构出现了很多优胜劣汰的案例。
他表示，整体来看，本次通过续展的牌照数量减少了27张，退出市场的主力仍然是预付卡机构，支付市场运行仍然平稳，一直以来，人民银行坚持强化监管与规范发展并重，持续优化支付市场供给侧结构性改革。预计下一步，人民银行将继续推动支付市场健康发展。
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