新安法（其实老安法也差不多）说安全生产责任制就两件事，责任人和责任范围，其实这也只是个说法而已。我觉得安全生产责任制没有明确的内容和范围。
我的理解就是，“管业务必须管安全”，业务是你的，也就是活儿和权利是你的，那与此有关的安全事项和责任就是你的，反之就不是你的。就这么简单。安全和业务不可分。
一个安全生产责任制，千万人困惑，而且啥都往里装，无从着手，无法操作。说起来容易做起来确实难，深入思考，更难，你说安全生产责任制到底是啥，不多想，没难度，一思考，真难办。
我不觉得安全管理先进组织或国家有这个单独分出来的安全责任制，任务明确给谁，安全职责一定是谁的，这个没有疑问，不安全不干活。
安全和业务也不该是两套操作方案。只能同时干好或者同事干不好，总之不可分。安全生产责任制的实质就是业务责任制、工作责任制。
再继续说。想把安全责任拎出来、理清楚，分配给确定的人，按规定做到确定的程度，这个应该是没有可能性。安全和业务分不清楚，本来就是一回事。拿过个马路而言，是安全业务还是生产（生活）业务？别区分了，分不清。做对了，按信号灯指示做对了，就OK。我这样理解的。
也可能“规定清楚”这个思想来自“大陆法系”的影响。相比之下，可能“案例法系”更容易“合理安全”。
随着科学研究的进展，实践做法肯定会更新。这应该也是规律性。
努力看进去，才更加清楚！
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