清朝一个很特殊的官职“道台”,几乎没有人能说清他是干嘛的

清朝是中国封建历史上的最后一个王朝,也是中国古代专制主义的巅峰时期。封建社会经过两千多年的发展,到了清朝时,政治、经济、军事、人口等方面,在同个历史时期上都达到了世界领先的地位,这与其较为完善的封建管理制度有着很大的关系,其中就包括清朝的官阶。

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(1)

清朝距离现代较近,留下的可查询资料也较为丰富,因此我们对清朝的很多人与事都非常熟悉,这也是清宫剧比较受推崇的原因之一。在电视剧中我们经常看到清朝官员的各种官阶,对里面的官阶都能有个大概的了解,但是清朝一个很特殊的官职,叫“道台”,几乎没有人能说清他是干嘛的。

清朝道台,扑朔迷离

在清宫剧中我们经常看到清朝官员之间的往来,对清朝官员的了解,从最初的一品、二品到官阶的具体称谓都逐渐熟悉,其中总督、巡抚、知府等是我们较为常见的朝廷大员,都知道其位高权重,但是对“道台”这个并不陌生的官阶却无法了解它的权限大小。

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(2)

在清宫剧中,看到主角来到某个地方时,除了当地的知府、县官等官员之外,还有一个叫道台的角色频繁出现,像是招待一样带着主角四处观光、了解民生等,具体看剧情而定。看得越多越会感到糊涂,有的道台权力非常小,就连县官都会轻视,而有的道台的权力就非常大,可以威胁到总督的顶戴花翎。

还有一个细节不容忽视的是,有的道台可以辅佐知府、县官等断案,有的则负责当地的税收,有的则管理水利工程、驿站、盐铁买卖等等,看着不同的道台手中拥有着不同的负责范畴,复杂的专职权限让人对道台这个官阶越发的感到扑朔迷离。那么道台究竟是干嘛的呢?这就要从清朝的官阶制度说起。

清朝官阶,制度完善

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(3)

清朝是满族建立的王朝,与元朝不同的是,清朝推崇汉文化,这也是清朝为何国祚能近三百年之久,而元朝国祚却是百年不到的主要原因。清朝借鉴并采用了很多明朝时期所使用和推行的封建管理制度,其中就包括官阶制度。

清朝的官阶共分“九品十八级”,一品大员属于天花板级别的官阶,每任皇帝期间也就那么一两个,都是皇帝极其信任并重用的官员,通常与皇帝都有着沾亲带故的亲属关系,这个在此就不过多赘述。从地方行政长官来讲,一般情况下各省总督最大,一般官居二品,然后是从二品的巡抚大人,接下来就是从四品知府、七品知县等等。

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(4)

在这里面我们可以看到巡抚与知府之间,知府与知县之间存在着一个官阶上的“断档”,这就意味着管理制度上存在漏洞,巡抚不可能直接插手知府、知县等地方管理,但又需要了解地方管理的详细情况,这时候“道台”就出现了,这个官阶有着“承上启下”的作用,直白了说,道台就是巡抚或者是总督的助理,使清朝的管理制度更加的完善。

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道台权限,涉猎之广

每个省都会设有道台一职,但是在具体细节上还会有所区分。比如专门负责粮食储备方面业务的道台属于“粮道”;负责兴修水利工程的则被称为“河道”;专门运营管理驿站的道台则叫做“驿传道”;其他还有海关道、茶马道等等,从称谓上就能判断出道台所负责的专职业务。

同样是道台还有着分守道和分巡道的区别,二者之间分守道的权力较大,直接掌管着地方的钱谷,只不过都存在较大的“临时性”,需要时随时会被派遣到全国各地,后来由于清朝经济的发展,这种临时性的官职存在一定的弊端,于是就把临时性转为了固定性,同时会根据地方的情况加上兵备街,一旦与兵权挂勾,这就意味着道台有着较大的权力。

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(6)

清代的地方机构分“省、府、县”三级,道台就是省与府之间沟通的桥梁,通常情况下道台的官职为正四品,但是由于道台负责管理的专职不同,他们的官阶并不是固定的,最高也可以达到二、三级的官阶,由此可以看出,道台的权限涉猎非常广泛。

说大不大,说小不小

道台看似不起眼的官阶,但在地方却有着举足轻重的地位,这也就能理解为何道台能够威胁到总督的顶戴花翎了,因为道台可以直接参与省级的管理,地位甚至堪比巡抚,可以说是较大的官职了。

另外,道台负责的专职管理业务也直接影响着他的权力地位,比如粮草、盐茶等这些方面,通常都是国家掌握着绝对的管理权限,主要负责这些关键性业务方面的道台,手中的权力自然较大。

清朝的职员什么级别 清朝一个很特殊的官职(7)

但是,如果负责管理的专职业务是个很不起眼的范围,那肯定不会引起地方官员的重视,甚至知县都不把道台放在眼里,这就是为何在影视剧中知县怠慢道台的原因了。

所以说,道台是一个说大不大,说小又不小的官阶,其手中的权力与他负责的管理范围有着紧密的联系。拿上海道台来说,这样重要的繁华之地,掌握着海关、军队、钱粮等多方面的业务,手中的权限自然较大,甚至可以官居二、三品。

另外,在清朝时期还有一个特别的捐官制度,道台经常会成为那些地主富商较为喜欢的官阶,而且这也是他们所能达到捐官的天花板职业,因此,按照自己的经济实力,就会分别向不同的“专业”发展,这也是道台官职可大可小的另一个原因了。

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小结

道台可以说是一个负责业务范围广、机动性与临时性较强的官阶,可以说这个官阶并没有固定的“职业”范畴,会根据地方需要随时进行调整,官阶大的时候举足轻重可以触及到兵权、小的时候可有可无甚至连七品县官都不如,所以很少有人说得清他是干嘛的。

道台是清朝管理制度的一种完善,弥补了地方管理制度上的“断档”,但同时也存在着较大的弊端,过强的机动性与临时性在出现问题时无法落实实责,再加上捐官制度从中浑水摸鱼,坐在宫中的皇帝无法真正了解地方管理的情况,日积月累地方管理混乱、腐败,把清朝逐渐推向了灭亡之路。

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