根据现行的《大韩民国宪法》,韩国是总统制国家。虽然设有总理的职位,但总理的权力很小,没有人事任命权和预算权,只负责执行总统的决策。因此,韩国总统既是国家元首,也是政府首脑。

作为韩国最高等级的官员,总统拥有十分广泛的权力,主要有以下五点:

我们知道,韩国总统是一个既辛苦又危险的职业,因而待遇还算不错。根据2021年的最新数据,韩国总统的年薪约为2.4亿韩元(约合123万元人民币),高于大多数国家领导人的工资。

韩国总统谁都可以竞选吗(为什么不允许连任)(1)

韩国总统文在寅(左二)

值得注意的是,韩国总统的任期为5年,但只能当一届,不能像美国、巴西等国的总统那样,可以连任两届。那么,韩国总统为什么不能连任两届呢?

来自朴正熙的教训

自从1948年独立并且颁布宪法以来,韩国一共修改了9次宪法。1980年以前,韩国总统是可以连选连任的,但在第8次修改宪法以后,总统就只能当一届了。

我们知道,1962年~1979年期间,韩国总统是朴正熙。他当了17年多的总统,是韩国历史上任职时间最长的总统。如果不是遭到刺杀而身亡,他的任期可能还会更长,因为他去世的时候才61岁。

韩国总统谁都可以竞选吗(为什么不允许连任)(2)

韩国前总统朴槿惠祭拜朴正熙

但长期以来,对于这位富有传奇色彩的总统,韩国民众的褒贬不一,可谓是充满了争议。支持朴正熙的民众认为,他创造了所谓的“汉江奇迹”,任期内大力发展工业和制造业,注重环境保护和乡村建设,让韩国从一个落后的农业国家,转变成为发达的工业国家。

根据维基百科的数据,韩国的人均国内生产总值(per GDP)从1961年的约82美元增加到1979年的约1644美元,增长了近20倍。

但是,反对者则认为,朴正熙通过军事政变上台。他所夺得的这个总统职位,属于“名不正言不顺”。另外,他在任内实行铁腕统治,无限制地扩大了总统的权力。

韩国总统谁都可以竞选吗(为什么不允许连任)(3)

因此,当朴正熙去世后,韩国在第8次修改宪法的时候,就限制了总统的权力,并规定总统的任期只能是一届。

拉美国家也是如此

其实,在很多拉美国家,也有着类似的规定,例如墨西哥、智利、哥伦比亚、巴拿马等国,总统都只能当一届,不能连任两届。

这些拉美国家与韩国一样,在历史上曾经多次发生军事政变,执政党与反对党的冲突非常对立,导致国家和社会的局势动荡。因此,通过限制总统权力、任期的方式,可以降低不同政治派别的矛盾程度,减少军事政变的发生频率。

所以,当你看到一个国家的历史上经常发生军事政变。那么,这个国家很有可能就修改过宪法,让总统只能当一届。

韩国总统谁都可以竞选吗(为什么不允许连任)(4)

当然, 相比其他能够连选连任的国家,这样的国家缺少政策的连续性,无论是国内的经济、教育、医疗政策,还是对外的国防、外交政策,都容易出现反复的情况。

事实上,在实行总统一届制的国家中,也就韩国的发展稍微好一点。因此,每个国家还是要找到适合自己的发展道路;只有适合自己的,才是最好的。

韩国总统谁都可以竞选吗(为什么不允许连任)(5)

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