5月1日起，《中华人民共和国动物防疫法》正式实施。视频/新京报
据封面新闻报道，11月19日，武汉36岁的女子卢孝林坠楼第七天，她生前居住的小区上百名业主自发在草地上铺满鲜花悼念。这是一处有着1600多户的大型小区，业主们前来悼念的同时，想以此表达对小区里狗扰民问题的不满。
据悉，卢孝林出事前多次在业主群反映，自己因被宠物狗追逐与几名狗主人发生口角，曾被对方围堵辱骂棍打，她曾购买打狗棍反击，表示要“以命相抗”。矛盾冲突两个多月，有邻居称，曾见她在楼下被狗主人用长棍打。而小区狗扰民的问题一直没有解决，曾有居民被狗逼得带孩子绕道车库一年多。
卢孝林是否被遛狗不牵绳的大妈们“逼死”，尚待警方调查，但邻居们集体纪念逝者，以表达对小区里狗扰民问题的不满，以及有人为躲避不牵绳的狗而绕行车库一年多，令我们对相关小区顿生疑惑：业主被狗骚扰、乃至被不牵绳的狗主人欺负，物业就不管吗？就没有规章制度可以约束吗？
若经警方调查证实，该女子的轻生确与遛狗不牵绳者有直接关联，那等待相关涉事人员的将是法律的严肃追究。而如果当事人生前果真遭遇遛狗不牵绳的狗主人的多次欺辱、甚至殴打，那就不是简单的狗扰民问题这么简单，物业要承担一定管理不力的责任。对那些不牵绳的狗主人，也不能只是简单的口头教育和经济罚款了事。
新修订的《动物防疫法》已于今年5月1日起施行，其中第三十条提到：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。而《武汉市养犬管理条例》对此也有明确规定。实际上许多人都知道遛狗不牵绳违法，但遛狗者就是屡教不改，无视他人安全，而物业也多以“无执法权”为由推诿责任，致使此类问题愈演愈烈。
其中诚然有养狗人个人素质的问题，有被侵害人法律意识不强的弱点，但核心问题还是固定证据难，举报受理难，有关部门责罚到位难。此次事件中，涉事女子也试图找过物业，“让我报警，没别的。”物业在处理类似事件上的“无力”，无疑助长了遛狗不栓绳的“疯狂”。
而针对遛狗不牵绳问题，据报道多地警方已发出了“第一张罚单”。只是这样的执法行动过于被动，而且理应将居民生活小区视为执法重点区域。
为此，一方面，警方的宣传教育与执法行动要同时入小区进楼栋，可考虑结合常规执法、接警执法与调看监控固定遛狗不牵绳的证据，从而顺藤摸瓜将相应违法行为绳之以法。
另一方面，既然法律规定携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，那对于犬牌犬证的办理就该有严密程序。一旦有人无证养狗，不止要“抓狗”，还要对养狗人给予一定的警示和处罚。
当然，居民也要善于运用法律武器维护自己的权利，尤其对于遭到遛狗不牵绳骚扰乃至伤害的，要迅速报警，或者走其他司法途径。小区物业和所在社区、街道更应该支持和维护居民在这方面的维权行动。
此次事件中，涉事女子跳楼与被狗主人骚扰、辱骂殴打有没有关系，事实尚待调查，但由此暴露的居民小区遛狗不牵绳乱象，的确应该引起足够重视了。执法机构应延伸触角、加大处罚，最大限度地保护居民免受恶犬及其主人的侵害。
作者 | 周稀银（职员）
编辑 | 迟道华
实习生 | 黎志栋
校对 | 陈荻雁
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