齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 夏侯凤超
“地区生产总值突破3000亿元大关，总量保持全省前两位，人均GDP达到5万美元以上。”2月16日上午，中国共产党济南市历下区第十三次代表大会开幕，对于未来五年的发展目标，杨传军在报告中表示。
区委书记的表态，意味着历下区已经立下“军令状”。党代会报告上这些振奋人心的数字，放到全国是什么水平？
从千亿突破2000亿用了7年
5年后从2000亿到3000亿
根据济南市统计局发布的《2021年全年区县主要经济指标》，历下区2021年地区生产总值首次突破2000亿元，达到2124.15亿元，同比增长7.8%。从2014年GDP1010.6亿，到2021年超2000亿，历下区用了7年。
“勇夺全市经济社会发展综合考核‘十三连冠’，用奋斗和汗水书写了历下高质量发展的辉煌篇章。”在中国共产党济南市历下区第十三次代表大会上，杨传军在报告中说。
历下区作为济南经济体量最大的区县，7年来始终占据济南经济总量的17.5%以上，最高可达19%，无疑用数字证明了历下的经济实力。数据显示，2014年，历下区GDP达1010.6亿元，占济南总量的17.5%；2015年GDP为1070.7亿元，占济南比重17.6%；2016年GDP为1186.8亿元，占全市总量18.2%；2017年GDP为1333.3亿元，占全市总量的18.5%；2018年1494.8亿元，占全市总量19.0%；2019年GDP为1685.4亿元，占全市总量的17.8%；2020年GDP达1910.4亿元，占济南总量的18.8%；2021年历下区GDP达2124.15亿元，占全市比重的18.6%。
除了经济体量，历下区这些年来始终保持高速增长。2014年到2021年，历下GDP的增速分别为8.8%、8.1%、7.9%、8.0%、8.9%、6.7%、4.5%、7.8%，几乎都等于或高于同年全市平均增速，成为带动济南经济发展的重要引擎。
历下区GDP的高体量，与其产业结构的优化息息相关。报告中提到，历下区二三产业比重调整为20.7：79.3，现代服务业占服务业增加值比重超过63%，其中金融业增加值438亿元、占全市总量的44.2%。
“地区生产总值突破3000亿元大关，总量保持全省前两位，人均GDP达到5万美元以上。”这也意味着5年内GDP要再增千亿，平均增速要超过7.1%。
“历下是济南最核心的一个区域，金融业领先，CBD发展迅速，社会服务也是发展的一个重点，是济南发展的龙头。”在山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭看来，“历下区能提出这个目标，还是很具有号召力的，可以说是立下了‘军令状’。”
五年后人均GDP5万美元
相当于目前的德国
对区县级经济来说，GDP超千亿往往意味着经济能级站上新台阶。GDP突破3000亿，放在全国，这将是一个什么样的体量级？2021年8月17日，赛迪顾问城市经济研究中心发布的《2021年中国城区经济高质量发展白皮书暨2021年赛迪百强区》中，历下区位列全国24位，省内第二位，排名第一位的是黄岛区。
白皮书从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度70余个参考指标评出了国内的百强区榜单。白皮书数据显示，2021年百强区在城市中的平均经济首位度为15.7%。数据显示，历下区18.6%的比重，比平均值还要高将近3个百分点。
梳理榜单已公布的2021年GDP数据，排名在历下之前且同属于省会城市的，广东广州天河 6012.20亿元、浙江杭州余杭2502.2亿元、陕西西安雁塔2725.2亿元、江苏南京江宁2810.47亿元。
以南京江宁为例，尽管去年江宁受疫情影响，GDP还能实现稳速增长。值得注意的是，江宁高成长性企业、高新技术企业总量始终位列全市前列；累计备案市级新研机构超过100家，占全市约1/3。而西安雁塔同样也在疫情背景下实现稳步增长。作为西安GDP的“第一梯队”，雁塔以绝对领先的优势常年蝉联西部第一、中国城区50强。
历下区党代会报告中曾提到，历下区五年目标“人均GDP达到5万美元以上”。根据已经公布的数据，历下区上半年人均GDP约11.60万元，用最新汇率换算成美元，相当于18303美元。而其五年后人均GDP5万美元的目标，在目前的世界范围也属于领先水平。
最新数据显示，2021年澳大利亚人均GDP为53793美元，芬兰为53523美元，加拿大为52791美元，德国为50788美元，比利时50413美元。以色列为49840美元，新西兰为48349美元，英国为 46200美元，法国45280美元。这也意味着历下5年后GDP或将超过目前英国、法国，接近澳大利亚、芬兰、加拿大和德国。
新赶考路上
怎样才能跑得更快
作为济南的政治、经济、文化和旅游中心，历下地理位置优越、经济实力雄厚、人文元素丰富。五年内GDP再增千亿，“军令状”已经立下，接下来该如何“赶考”？
从历下的整体来看，泉城路、解放路、解放东路，是横贯历下东西方向的主动脉，也是济南的经济发展主动脉之一，这条线同时也连接着明府城和中央商务区。这条线承载着济南的历史文化和泉城风貌，同时又具有现代化国际大都市的发展实力和魅力，是历下乃至济南最具潜力和活力的发展线路。
在未来五年的规划中，历下区将这条发展轴统筹开发，创新性地提出城市发展新格局——“一轴、三区、多园”。通过这个新概念，进一步统筹推进片区开发，提高综合承载能力。而这条主轴线，同时串联明府城和中央商务区两大发展核心，聚焦明府城片区、中央商务区、长岭山片区三大发展主战场、主阵地，拓展城市发展框架。同时在不断巩固壮大“明湖系”“丽山系”等特色园区基础上，历下将再策划打造一批符合省会中心城区特点的产业园区，撑起经济发展筋骨。
“历下区的空间布局很大程度体现了济南市核心区的核心布局，这几个载体之间和发展格局的关系，定位是比较科学的。”董彦岭认为，但是历下面临的发展压力也不少，未来在济南市的区域竞争就比较激烈，大家都聚焦高端资源的竞争。“济南的框架拉起来以后，好多地方资源还没那么富集，未来历下应该有布局的重点和内生动力。”
在董彦岭看来，现在历下区载体的打造已差不多成型，未来的发展框架更多的可以放在内涵发展上，提升产业的层次和质量，把平台利用好，聚焦核心产业，促进未来高质量发展。“历下区的发展速度很快，城市化聚集化的发展很突出，产业、人才结构和载体，都代表了产业发展的方向和核心元素。”董彦岭说，“这个5年突破3000亿的‘军令状’，是可行的。”
“今后五年，是历下全面推进国际化一流中心城区建设的黄金期、机遇期、关键期，我们必须坚定信心、咬定目标，扛起‘走在前’的光荣使命，彰显‘排头兵’的责任担当，在新的赶考之路上奋楫扬帆、勇立潮头。”杨传军表示。
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