最近一段时间，影视剧《清平乐》正在热播。这部影视剧，在很大程度上，还原了北宋仁宗朝的历史。在影视剧中，吕夷简和范仲淹关于宋朝的首都问题，进行了一系列的争论。其实在北宋历史上，关于宋朝的首都问题，从太祖朝一直争论到了仁宗朝。宋朝一直计划迁都洛阳，但首都又必须留在开封。为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊西安、洛阳、开封三大城市之间的关系。在中国古代历史上，西安城一直是最合适的首都地点。西安位于关中平原的腹地，关中平原的粮食产量，足以保证基本开支。在关中平原的外围，地质结构非常复杂，定都西安之后，可以处于进可攻退可守的有利位置。但是，随着人口的增长和经济的发展，京城内通常会聚集几十万到上百万的非劳动人口。依靠关中地区的粮食产量，已经无法满足京城人口的需要。
在这样的大环境下，中原王朝从西安迁都洛阳，就成为了一个必然的选择。洛阳位于中原地带，交通便利，周围的地形复杂，同样适合战略防御。因此，在古代历史上，西安和洛阳都是十三朝古都，出现了“西京长安、东都洛阳”的说法。在秦汉时代，中原王朝的经济中心在北方，可是经历了魏晋南北朝400多年的混乱局面以后，我国的经济中心已经明显向南方转移。隋朝再次统一全国以后，为了解决京城对北方地区造成的压力，同时加强对南方地区的统治，隋炀帝倾国之力开凿了著名的大运河。
大运河的中心为洛阳，无论是北方的战马、武器，还是南方的粮食、瓷器、茶叶，都能源源不断的运往京城。到了唐朝统治时期，虽然唐朝的首都在长安，但唐朝的皇帝们经常居住在洛阳，就是为了方便获得各地运来的生活物资，减轻关中地区的巨大压力。进入唐朝统治的中后期，唐朝先后经历了宦官乱政、农民军起义、藩镇混战等一系列阶段。公元907年，曾经不可一世的唐朝灭亡，五代十国的动荡局面开始，出现了“朱李石刘郭,梁唐晋汉周。都来十五帝,播乱五十秋”的说法。
在五代十国阶段，由于各路军阀混战严重，长安、洛阳均遭到了严重的破坏。唐末诗人韦庄在《秦妇吟》中，记录了唐朝首都长安的破败景象：“长安寂寂今何有？废市荒街麦苗秀。采樵斫尽杏园花，修寨诛残御沟柳。华轩绣毂皆销散，甲第朱门无一半。含元殿上狐兔行，花萼楼前荆棘满。昔时繁盛皆埋没，举目凄凉无故物。内库烧为锦绣灰，天街踏尽公卿骨！”与此同时，洛阳的情况与长安非常相似，以洛阳为中心的大运河体系开始崩溃。其实从唐朝统治的后期开始，从开封前往洛阳的水路运输网络已经积重难返。
由于洛阳已经破败不堪，除了后唐政权以后，后梁、后晋、后汉、后周等政权，都是以开封为首都。开封原本是洛阳以东的水陆运输中心，有点类似于现在郑州市铁路枢纽的地位。长安、洛阳屡遭战火涂炭以后，开封的优势地位逐步显现，因此，先后成为了八个王朝的首都。请注意，开封的优势和劣势同样明显。只不过在动荡的年代，各个政权都没有迁都的经历。
公元960年，后周大将赵匡胤在陈桥驿发动了兵变，取代了后周朝廷，自己建立了宋朝。宋朝建立以后，在10多年的时间里，先后平定了后蜀、荆南、湖南、南汉、南唐、吴越、北汉等政权，统一了中原王朝的主体部分。对于首都确立在开封，宋朝开国皇帝赵匡胤并不满意。开封位于豫东平原之上，早在后周时期，朝廷已经把开封城周围的蔡河、五丈河与汴河沟连接到了一起，建立了以开封为核心的水路运输体系。到了宋朝建立以后，进一步完善了金水河、运粮河等工程，当时的开封城号称“四水绕城。”这是开封最大的优势，也是宋朝定都开封的核心原因。
但是，开封周围都是一马平川的平原，根本就无险可守。宋朝建立以后，一直面对北方辽国的巨大威胁。如果辽国骑兵军团大举南下，首都开封连一点节节抵抗的能力都没有。因此，赵匡胤在位的末期，曾经计划迁都洛阳。不过在迁都之前，赵匡胤进行了一轮试探。按照宋朝的规矩，皇帝每年需要行南郊之礼。赵匡胤每年都是在开封举行仪式，开宝九年，赵匡胤宣布前往洛阳行南郊之礼。
宋朝的官员们立刻明白了皇帝想干什么，起居郎李符随后上书，历数洛阳城市与宫室之破败颓废，供给困难。但是，赵匡胤并不在意，命令亲家公焦继勋负责修缮洛阳的宫殿，并且加封为彰德军节度使。对于赵匡胤执意迁都的行动，宋朝的武将们也表示反对，铁骑左右厢都指挥使李怀忠进谏，直接说：“开封漕运便利，供馈无阙，若留在洛阳，谁会想和官家一块挨饿？”由此可见，李怀忠主要考虑了开封的水陆运输优势。毕竟如果迁都洛阳，各地的物资通过水路运往开封以后，只能通过陆路向洛阳转运。
其实，除了开封地理优势便利之外，宋朝官员们还有私心。由于开封曾经是好几个王朝的首都，宋朝取代后周基本上属于不流血的政变。官员们在开封的利益盘根错节，一旦迁都，对于官员们影响巨大，尤其是对于晋王赵光义。为了反对赵匡胤迁都，赵光义说出了“在德不在险”这句预言。后来的事实证明，赵光义的这句话几乎葬送了宋朝。李焘《续资治通鉴长编》引王禹偁《建隆遗事》记载：“太祖语左右曰：晋王之言故善，今姑从之。不出百年，天下民力殚矣。”鉴于反对强烈，赵匡胤放弃了迁都计划。
公元976年冬天，赵匡胤去世，宋太宗赵光义登基，宋朝迁都洛阳的计划暂时告终。赵光义消灭了北汉政权以后，为了夺取至关重要的幽云十六州地区，先后两次主动进攻辽国，但均以惨败收场，从而掀开了宋辽两国长达30多年的大战。公元1004年，辽圣宗耶律隆绪御驾亲征，20万辽国军队南下。辽国军队一路势如破竹，大军已经抵达了黄河北岸的澶州。在这样的情况下，宋朝重臣王钦若建议迁都南京，另一位重臣陈尧叟建议迁都成都。
在寇准的强烈坚持下，宋真宗才勉为其难抵达澶州，并且与辽国签订了著名的“澶渊之盟。”真宗朝的迁都争议告一段落以后，到了宋仁宗在位时期，迁都之事再次被提上了日程。关于是否迁都的问题，宋朝重臣范仲淹认为：太平盛世可留在开封，战乱时期则迁都洛阳。范仲淹的建议遭到了宰相吕夷简的强烈抨击，甚至上演了仁宗朝的朋党之争。
鉴于物资转运困难、开封各方面利益盘根错节等原因，虽然迁都洛阳的呼声屡屡出现，宋朝也一直有迁都洛阳的计划，但截至宋朝灭亡，首都仍留在开封。到了宋神宗在位时期，开封到洛阳的河道曾经被短暂疏通了一段时间。由于此时的宋朝已经定都开封将近100时间，木已成舟，即使皇帝有迁都的想法，也根本无法推行。言而总之，宋朝一直计划迁都洛阳，主要是洛阳的地质结构便于军事防御。但一直没有迁都，主要是因为离不开开封便利的运输网络，并且各级官员均出现了“故土难离”的情况。
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