国税和地税部门合并是这一轮政府机构改革的重头戏之一，涉及80多万税务大军。
3月20日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大一次会议的中外记者并回答记者提出的问题，解释了国地税为何合并。
李克强表示，这次国务院机构改革包括了国税和地税的合并，这就令我想起了一件事。我参加一次座谈会，有专家跟我说他去调研时发现，在餐馆里边吃饭是由地税向餐馆收“营业税”，而要打包带走就由国税来收增值税。他就问当地的有关方面，说我要是站在饭店门槛中间吃该由哪个部门来收税啊？当时对方给他的回答说“你这是抬杠”。但的确实施当中有这样的事情。
“我们这几年通过推进营改增、取消营业税，实现了税收以共享税为主，这样国税、地税合并就有了基础，这样可以避免多头收税、干扰企业的行为。”李克强说。
根据此前公布的《国务院机构改革方案议案》，拟改革国地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖地区内各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（区、市）人民政府双重领导管理体制。
自1994年的分税制改革后，我国分设了国税和地税机构，国税部门负责征收中央税收收入，地税部门负责征收地方税收收入。而国地税合并将是征管体制一次重大改革。
上海财经大学胡怡建教授曾对第一财经记者分析，国地税合并符合国家机构改革大趋势——大部制。现行国税地税合并后，税务机关在办税、征管效率上也将明显提高，征管成本将降低，企业办税更加方便。而且营业税改增值税全面推开后，地税部门负责征收的主体税种营业税被废除，地税任务越来越轻，而相应国税部门任务越来越重，因此国地税合并后也有利于合理配置人员。
国家税务总局局长王军在全国两会“部长通道”接受采访时表示，税务部门机构改革的方案，是一个利民利企利税利国的好方案，我们坚决拥护、完全赞同。全国人大审议通过后，我们将在党中央、国务院坚强领导下，在地方各级党委政府及有关部门的大力支持下，主动担当，精准操作，确保改革积极稳妥扎实如期落地，努力做到事合、人合、力合、心合，建设一支让党放心、让人民群众满意的税务铁军。
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