山东，因居太行山以东而得名，简称“鲁”，省会济南。先秦时期隶属齐国、鲁国，故而别名齐鲁。如今，山东省下辖济南、泰安、潍坊、德州、滨州、莱芜、青岛、烟台、日照、东营、济宁、菏泽、聊城、临沂、枣庄、淄博、威海等17个地级市（包括副省级城市）。对于山东省的下辖的城市来说，青岛在名气和经济实力上均保持领先。那么，问题来了，为什么山东省的省会是济南，而不是青岛呢？
一首先，省会，或称省治、治所，清代称为省城。对于山东省来说，之所以将省会放在济南，而不是青岛，一方面的原因体现在历史方面。就青岛来说，兴起于元朝时期，彼时，为方便海运漕粮，开凿了中国唯一的海运河——纵贯山东半岛的胶莱运河，这促进了青岛的经济发展和人口的增长。当然，其不如到繁荣阶段，还是属于近代历史。与此相对应的是，济南的历史底蕴则要深厚许多。济南有新石器时代的遗址城子崖，有先于秦朝长城的齐长城。
二早在2000多年前的西汉时期，就出现了济南郡这一建制，因地处古四渎之一“济水”（故道为今黄河所据）之南而得名。设立济南郡，此为“济南”一名出现之始，距今也有2100多年的历史了。自此之后，济南就是今山东省一带的重要的区划，也是人口密集的地区。北宋这一历史阶段，济南府辖历城、禹城、章丘、长清、临邑5县，治所设历城，为府治之始。被称为“文学之国”、“富饶之地”，为宋朝赋税最多的地区之一。
三元朝时期，济南仍是文化繁荣之乡。文学家元好问曾写下“羡煞济南山水好”、“有心常做济南人”等颂扬之词。在此基础上，朱元璋建立明朝后，山东省省治由青州移治济南，济南遂成山东布政使司、都指挥使司及按察使司驻地。而这，显然是青岛并不具备的历史底蕴。当然，对于省会的选定，还包括交通、经济、地理、人口等多方面因素的共同制约。而就交通来说，1911年末，津浦铁路黄河大桥建成通车，济南成为南北交通枢纽。之后，津浦铁路也延伸更名为京沪铁路。
四最后，相对于青岛，济南北连首都经济圈，南接长三角经济圈，东西连通山东半岛与华中地区，是环渤海经济区和京沪经济轴上的重要交汇点，环渤海地区和黄河中下游地区中心城市之一，这成为济南的重要区位优势。而且，在山东省内，济南位于山东省中西部，分别与西南部的聊城、北部的德州和滨州、东部的淄博、南部的泰安和莱芜交界，也即比青岛辐射更多的城市。凡此种种，促使山东省的省会是济南，而不是青岛。
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