编者按
12月15日在北京召开的平安中国建设表彰大会上，我省两市六县被授予平安中国建设示范市、县，一市两县捧得“长安杯”，四个集体和四名个人分别获得平安中国建设先进集体、先进个人荣誉称号。自今日起，省委政法委“中原盾”新媒体“书写平安河南新答卷”栏目将对我省获奖单位和个人进行展示，今日刊发“平安中国建设先进集体”濮阳市公安局《濮阳：全力打造平安中国豫北高地》。
（河南日报 2021年12月20日 第6版）
平安是发展的基石，平安是幸福的保障。
一座城市的高质量发展，一个区域的蓬勃活力，一方百姓的安居乐业，都离不开平安稳定的社会环境。
一组数据和一项项殊荣见证着平安濮阳建设的新高度：平安中国建设先进集体，全国第一期市域社会治理现代化试点合格城市，在全省率先实现公安政务服务“只进一门、一窗通办”，公众安全感、执法满意度连续5年全省领先，整体公安工作多年位居全省第一方阵，公安部、省公安厅10余次贺电表扬……“平安濮阳”已成为濮阳最闪亮的一张名片。
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。打造平安建设新高度，濮阳有着怎样的“秘诀”？答案在这里揭晓——
▲濮阳市公安局民警在辖区走访
高位推动
拧紧平安建设责任链条
近年来，濮阳市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导和支持下，认真贯彻落实法治思想和关于平安中国建设的重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实落实总体国家安全观，大力弘扬“守正创新、厚德自强、吃亏奉献、勇毅担当”的精神，始终将平安建设摆上重要议事日程，坚持学习和发展新时代“枫桥经验”，不断创新社会治理模式，加强推动落实、督导问效、考评奖惩，全面提升了平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，为建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”提供了坚强平安保障，以一域之稳定为全省、全国之稳定作出了濮阳贡献。
濮阳市委、市政府、市委政法委高度重视平安濮阳建设，注重强化顶层制度设计，明确各级党委政府和各个部门职责任务，厘清了各级党政主要负责同志、分管负责同志、班子其他成员在平安建设中的工作责任，切实把中央的决策部署，省委、省政府关于平安建设的“作战图”细化为濮阳市的“施工图”，主动担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。
濮阳市公安局坚持将平安建设纳入“一把手”工程，强力推行平安建设“一把手”负责制，多次召开会议，专题安排部署市域社会治理现代化和平安创建工作；党委班子多次下沉基层一线，调研督导基层平安创建工作。在具体工作中，全市公安机关各级各部门严格落实领导责任制，将平安建设工作纳入公安机关各级领导干部实绩考核，对考核不合格的，实行一票否决制。建立并完善领导分包县区、分包基层制度，班子成员带头深入基层开展平安创建活动，有力推动了工作开展。
一个个打击犯罪的专项行动铺开，一项项改革创新举措落地，一张张基层基础防护网织就，濮阳公安用苦干实干获得了群众的点赞，用自身的辛苦指数换取了群众的幸福指数。
▲濮阳市公安局负责人深入基层派出所调研指导
——坚持在维护稳定上做精做实。坚持国家总体安全观，始终把防范政治安全风险置于首要位置，以“忠诚护旗”行动为抓手，打好政治安全保卫战和反恐防恐主动战，统筹情报研判预警、落地核查、专案打击等措施，坚决筑牢国家安全屏障。
——坚持在严打犯罪上做精做强。坚持打防结合、以打开路、精准打击、整体防控，坚持专项打击整治和社会面整体防控相结合，常态化推进扫黑除恶，坚决铲除滋生黑恶犯罪土壤。严厉打击各类刑事犯罪，整合信息、情报、手段等资源，突出合成作战，强化战法创新，用科技为现代刑侦技术赋能，快侦快破现行大要案，不断提升人民群众安全感满意度。
——坚持在治安防控上做精做专。坚持学习和发展新时代“枫桥经验”，深化“一村（格）一警”战略，利用派出所、警务室、警务工作站三级警务组织管理体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，强化风险评估、预警预防，切实提升源头治理能力。
——坚持在公共安全管理上做精做细。牢固树立生命至上、安全发展理念，紧紧抓住治安、交通、消防、危爆物品、大型活动等重点不放松，坚持专项打击和常态管控相结合，严肃查处各类违法行为，从严落实各项管理措施，探索新业态新技术的安全监管，努力构建全方位、立体化、多层次的公共安全监管体系。
如今，漫步濮阳街头，群众真切地感受到：濮阳的美，不仅美在风景，更美在平安稳定。
▲濮阳市公安局荣获“平安中国建设先进集体”，濮阳市公安局主要领导上台领奖
强基固本
创新社会治理模式
面对日益变化的社会环境，只有不断创新社会治理模式，才能找准社会治理的方子、找好守护平安的法子、找对联系群众的路子。
围绕打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，在深入调研、广泛征求意见的基础上，濮阳市公安局党委明确提出了“强化‘赋能’、注重‘熵减’、深度‘复盘’”的工作理念，以期让每一个公安民警都成为平安建设工作的见证者、开创者、建设者。
思路决定出路，思路就是出路。科技赋能、数据赋能、机制赋能、改革赋能等诸多硬招实招不断付诸实践，成为平安建设工作争先进位、出彩出新的“利器”。健全选人用人机制，把“熵减”概念引入公安工作，既用好“千里马”，又不亏“老黄牛”，有力激活了队伍建设的“一池春水”，人心思进、人心思干、人心思发展成了濮阳公安队伍的主旋律和最强音。
为让民警学有榜样、干有抓手、做有方向，濮阳市公安局坚持“复盘”思维，对发生过的重大案件等工作进行复盘研讨，并部署开展“龙都论剑”大比武，组织37个单位开展42项竞赛项目，创新推行“师傅带徒弟”练兵育人机制，让每位民警都磨砺了能力的“金刚钻”，练就了干事的“铁肩膀”。
“只要15分钟！‘一扇门’办结所有事。”今年10月份，这样一则信息引爆了龙都濮阳市民的朋友圈。新华社报道了濮阳市公安局学党史办实事的这一典型做法。这是濮阳市公安局准确识变、科学应变、主动求变，创新社会治理模式的一个缩影。
▲濮阳市公安局举行建模大赛
今年以来，濮阳市公安局持续推进“我为群众办实事”实践活动，不断深化“放管服”改革，纵深推进公安政务“一窗通办”改革，努力打造政务服务大厅公安专区为“旗舰店”、派出所综合服务中心为“连锁店”、“智慧警局”为“精品店”的便民利企“15分钟服务圈”，建成了全省首批37个“1 N”综合服务窗口派出所，实现了政务服务从“固定时间”“固定场所”“固定民警”向“全时”“全域”“全警”扩展。“一窗通办”改革被省公安厅纳入政务服务改革试点，入选濮阳市2021年第三季度改革典型案例。
九层之台，起于累土。激活“平安细胞”，强化“平安细胞”创建，才能为平安濮阳建设提供源源不断的内生动力。濮阳市公安局以“枫桥式公安派出所”创建为主体，鼓励基层创新实践，打造亮点特色，积极开展示范创建工作，培树了一大批“一所一貌一亮点”以及各具特色的具有区域带动力、影响力的公安派出所。清丰县公安局马庄桥派出所、南乐县公安局寺庄派出所被评为第一批全省“枫桥式公安派出所”，带动了全市公安派出所营房建设提升、管理水平提升、实战能力提升。今年，濮阳县公安局胡状派出所、台前县公安局孙口派出所已被确定第二批全省“枫桥式公安派出所”评选对象，濮阳县公安局习城派出所、濮阳市公安局华龙区分局人民路派出所等4个派出所新评定为一级公安派出所。
举一纲而万目张，解一卷而众篇明。濮阳市公安局坚持目标导向与问题导向相统一，以“百万警进千万家”和“零上访、零事故、零案件”平安创建活动为着力点，坚持“脚板 科技”，抓基层、抓基础、抓源头、抓预防，持续深化“一村（格）一警”工作，进一步夯实基层基础。在扎根基层一线过程中，他们第一时间发现问题、化解矛盾，成了群众心中的“贴心人”和“守护人”。
▲派出所综合窗口“一窗通办”
科技赋能
搭建立体化治安防控体系
破案神速!今年11月7日，濮阳市公安局图战中心民警通过“雪亮工程”的视频侦查，仅用一天时间就破获了一起砸盗车内物品案件，并将4名犯罪嫌疑人抓获归案。
坚持用数据说话、用数据管理、用数据创新，濮阳市公安局在平安建设中依托“雪亮工程”信息平台，充分运用大数据思维采集基础信息，加强关联比对，更好地为决策服务，切实提升打防管控服效能；坚持建以致用、以用促建，对警力进行实时视频指挥调度和现场处置，逐步实现视频、指挥、调度、处置一体化运作，着力提升“雪亮工程”的实战功能。
目前，濮阳市已全面完成“雪亮工程”重点支持城市建设，建成高清视频监控1.2万个，高空瞭望设备110套，联网接入社会监控点位4.5万处，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，构建了“市、县、乡、村”三级平台、四级联网的智能化监控系统。
与此同时，濮阳市公安局积极推动“雪亮工程”信息平台与智慧城市平台的联网共享，把“智慧安防小区”作为实施固本强基和推动基础防控的重要任务和“一把手”工程。目前，全市已建成并联网的集门禁、车禁、人脸识别、视频监控等于一体的智慧安防小区367个，292个智慧安防小区稳步推进，已接入小区人员、车辆、房屋、视频等各类数据200余万条，为全面提升社区治理智能化水平提供了信息数据支撑。
一分耕耘一分收获。今年以来，濮阳市利用“雪亮工程”侦破各类案事件7356起，其中利用视频监控破获刑事案件1326起、治安案事件1928起、交通事故案件1705起，现行犯罪案件978起，抓获违法犯罪嫌疑人2519人。全市刑事发案同比下降12.3%，下降幅度位居全省前列。
▲开展“万警助万企”活动
忠于职守
提升平安建设效能
2020年11月26日，随着一声声清脆的法槌声敲响，危害淇滨大地近20年，犯下69起案件、涉案财产总价值1.3亿余元，令人“谈‘焦’色变”的焦某某黑社会性质组织案成功判决。这是省公安厅组织濮阳市公安局异地用警，摧毁的一个长期盘踞鹤壁的涉黑犯罪组织。
600余个日日夜夜，多达316册、6万多页的卷宗，充分彰显了濮阳公安机关英勇善战、百折不挠的过硬作风，奏响了一曲“初心为民挥利剑，涤黑荡恶护青天”的激昂乐章。
防范打击犯罪、维护公共安全，是公安工作能力水平最直接的体现。黑恶势力、电信诈骗等违法犯罪，不仅影响社会大局稳定，更严重危害人民群众生命财产安全。
“新形势下，违法犯罪呈现智能化特点，特别是濮阳位于豫鲁冀三省交会，这要求我们必须创新打击防范的思路和方法。”濮阳市公安局相关负责人介绍，组成合成侦查行动队、打击类专业队，快破大案，多破小案，是濮阳公安打造侦查破案这把尖刀的着力点之一。
濮阳市公安局始终牢固树立打击犯罪是主业主责理念，坚持以打开路，强力推进“雷霆”“龙剑”行动，统筹推动线索摸排、情报研判、抓捕追逃等打击工作，充分发挥打击“尖刀”作用，各警种合成作战、通力协作，侦破了一大批突出违法犯罪案件。2021年刑事警情同比下降12%，公诉犯罪嫌疑人数同比上升47.36%，新发命案破案率连续六年保持100%。
“一流的营商环境是濮阳的‘金字招牌’，作为公安部门，一定要以更大格局、更宽视野、更强力度、更实举措，突出打击主业，对各类涉企违法犯罪零容忍、零放纵，把这块‘金字招牌’擦得更亮。”濮阳市副市长、市公安局局长王延青的这席话获得了全市公安民警的强烈共鸣。“优化营商环境暨万警助万企”活动开展以来，濮阳市公安局相继开展严禁刑事手段插手、干预民事及经济纠纷专项整治行动、企业周边环境集中整治行动、推进营商环境干部作风专项整治行动等多项专项整治行动，有力推动了濮阳法治营商环境高质量建设，为市域经济高质量发展贡献了公安力量。
民惟邦本，本固邦宁。当前，平安濮阳建设如火如荼，生态城市建设扎实推进，濮阳正以昂扬的姿态向着“两个确保”阔步前进。濮阳市公安局将牢牢把握平安建设总要求，一手抓保安全、护稳定，一手抓打基础、谋长远，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，努力建设更高水平的平安濮阳，有力保障人民安居乐业、社会安定有序、城市长治久安。
来源：河南日报 周青莎 王斌 王敬涛 王振稳
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