江苏省 " 十四五 " 民航发展规划于日前公布。按照规划，" 十四五 " 期间，江苏民航将按照 "12345" 的总体思路发展，实现 " 强枢纽、密航线、振货运、提服务、优空域、促产业 "。其中，备受关注的南京禄口机场三期工程、南通新机场工程推进时间也明确了，在完成前期工作后，南通新机场将于2023年开工建设，南京禄口机场三期将于2024年开工建设。
江苏省交通运输厅供图
发展思路和主要目标
打造南京国际航空枢纽，到2025年禄口机场旅客吞吐量进入全球前50名
根据规划，江苏民航 " 十四五 " 发展的总体思路可以概括为 "12345"：打造1个国际枢纽、构建2张服务网络、做强3大保障平台、补齐4个突出短板、创建5大示范工程，实现 " 强枢纽、密航线、振货运、提服务、优空域、促产业 "。
详细来说，打造1个国际枢纽即南京国际航空枢纽。构建2张服务网络即通达通畅、结构优化的空中航线网络和保障有力、协同高效的机场地面交通网络。做强3大保障平台即空域优化平台、智慧民航协作平台、智库支撑平台。补齐4个突出短板即洲际航线、航空货运、通用航空、空域保障。创建5大示范工程即四型机场示范工程、航空货运示范工程、智慧民航示范工程、通用航空品牌示范工程、（空港）枢纽经济示范工程。
从 " 十四五 " 主要发展目标来看，到2025年，全省机场客、货运保障能力分别达到1.2亿人次和250万吨，A1类通用机场达到10个，通用航空飞行服务站达到2个。全省机场旅客吞吐量达到8500-9500万人次，货邮吞吐量达到130-150万吨，年均分别增长6.5-8.5%、14-17.5%。南京禄口机场客货吞吐量分别达到4000-4500万人次、65-70万吨，旅客吞吐量排名进入全球前50名。全省旅客吞吐量500万人次以上的机场超过6个。通航点总数达195个以上，全货运通航点41个。重要贸易国家和地区民航通达率达到90%。航班正常率高于80%。民航高质量发展能力显著增强，3个以上项目纳入国家智慧民航和 " 四型机场 " 示范项目。基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，支撑江苏在全国率先建成 " 全国123出行交通圈 " 和 " 全球123快货物流圈 "。
到2035年，江苏的民航创新能力、保障能力、服务能力、治理能力和可持续发展能力都将位于全国前列，全面建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系，为江苏省实现社会主义现代化提供支撑。
重点任务
南通新机场2023年开工，南京禄口机场三期2024年开工
如何实现上述目标？规划还从完善基础保障体系、优化客运航线网络、推进航空货运发展、释放通航发展潜力、促进临空经济发展、强化集疏运体系建设等多个方面，明确了一系列重点任务。
规划提出，要优化运输机场功能布局，加快南京都市圈多层次机场群发展。打造南京禄口机场国际航空枢纽，进一步提升南京首位度；都市圈内其他机场统筹合作、协同发展，共同构建都市圈多层次机场群。加强巩固环沪机场群发展。加快推进苏南硕放机场区域性枢纽建设；加快推进南通新机场及综合枢纽规划建设。持续推动省内其他机场协调分工、特色发展。
加快运输机场设施建设。2022年建成南京禄口机场T1航站楼南指廊，2024年建成苏南硕放机场快速脱离道及东部货运区等项目，加快推进扬州泰州机场二期扩建工程前期工作，2022年开工建设；完成南通新机场、连云港花果山机场二期工程前期工作，2023年开工建设；完成南京禄口机场三期工程前期工作，2024年开工建设；推进苏南硕放机场二跑道和T3航站楼前期研究，及早开工建设。打造具有江苏特色的四型机场品牌。同时，充分依托江苏空域统筹优化研究协作三方平台会商机制，优化空域结构，推动智慧空管建设等。
南京至国内八大城市群 " 空中运输通道 " 更畅通
在优化客运航线网络方面，规划提出，南京禄口机场将重点提升至国内八大核心市场的通畅性。围绕 " 八大通道 " 中的省会及重点旅游城市打造精品快线，提升航线厚度；积极布局至各城市群三、四线城市的瘦薄航线，加大对中西部支线等稀薄市场的覆盖，扩大航线广度，提高南京首位度和辐射能级。
同时，稳步发展国际及地区航线，南京禄口机场将针对核心市场重点突破，欧美市场重点恢复和培育法兰克福、莫斯科、赫尔辛基、洛杉矶、温哥华航线，重点关注巴黎、伦敦、纽约、芝加哥航线；澳洲市场积极恢复深耕悉尼、适时新开墨尔本航线；亚洲市场强化东北亚、东南亚等走廊建设，优先恢复首都和经济中心城市之间的航线，适度加密旅游节点城市航线；中东市场优先开通至迪拜航线，加强对西欧、东欧、非洲和 " 一带一路 " 国家及地区的有效辐射。
此外，还要加强基地航空公司培育和引进，吸引更多实力规模强的航空公司在江苏设立运营基地，加大运力投入。
释放通航发展潜力，打造 " 道路 航空 " 应急救援平台
在通用航空发展方面，规划提出，建成溧阳天目湖、淮安金湖、无锡丁蜀等通用机场。适时推动镇江大路、新沂棋盘等通用机场改扩建。加快推进江苏新沂（淮海经济区）通用航空飞行服务站建设，填补淮海经济区通用航空飞行服务的空白。在稳定现有镇江大路——千岛湖航线的基础上，鼓励镇江大路、新沂棋盘等通用机场开辟更多特色化、精品化的短途运输航线。
同时，积极拓展通航公共服务范围。鼓励完善高速公路航空应急救援空中走廊，支持打造 " 道路 航空 " 应急救援平台。充分发挥南京和徐州航空医疗救护联合试点的辐射和示范带动作用，加快发展和完善航空医疗救护服务。鼓励在三甲以上医院、重要学校、体育场馆等区域，布设直升机停机坪或者预留可供直升机起降的场地。着力打造江苏特色通航品牌。
加快建设 " 轨道上的机场 "，将禄口机场打造为立体综合交通枢纽
规划提出，要构建以机场为核心的综合交通枢纽。规划建设辐射都市圈的机场外围 " 快 " 系统，机场与都市圈和城市群核心城市形成2小时出行圈，与主枢纽形成1小时出行圈，与主城区0.5小时通达；覆盖空港地区的机场区域 " 畅 " 系统，实现区域内机动车10分钟内上快速路和地区干线公路，15分钟内通达国省干线公路，旅客步行5分钟内可达公交车站；涵盖本场全域的机场内部 " 便 " 系统，打造机场核心区一体化枢纽换乘体系，高铁站、地铁站10分钟到航站楼，实现 " 快、畅、便 " 的综合交通建设目标。
加快建设 " 轨道上的机场 "。推动宁宣、扬镇宁马城际铁路等规划项目实施，加快推进南京市域快线前期研究工作，将南京禄口机场建设成集航空、高铁、地铁、高速公路等为一体的立体综合交通枢纽。加快推进苏锡常都市快线、北沿江高铁、南通新机场轨道快线等项目前期工作和建设实施进程。加快建设综合交通枢纽。围绕实现客运 " 零换乘 "、货运 " 无缝衔接 " 的目标，以南京禄口机场、苏南硕放机场、南通新机场等为重点，推动枢纽内铁路、城市轨道、高（快）速路网等各种交通方式的统一规划、统一设计、同步建设、协同管理，实现各种运输方式空间共享、便捷换乘。
同时，加强旅客联程运输系统建设。打造 " 无缝衔接、中转高效 " 的空地联运服务产品。积极探索旅客联程运输电子客票，为实现 " 一站购票 "" 一票出行 " 创造条件。推动多式联运快速发展。
来源：现代快报
编辑：蔡阳艳
审核：潘军艳
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