定额中施工机械与工具用具费用是如何界定的？某些地区的定额说明里可能有明确条款：如河北，凡单位价值2000元以内，使用年限不超过一年的不构成固定资产的工程机械，不列入机械台班消耗，作为工具用具在建筑安装工程费的企业管理费中考虑，其消耗的燃料动力等列入材料。各地情况不同，为了让从业人员更好理解，今天我着重对“施工机械与工具用具费用”这两个概念展开分析。
一定要搞懂两个概念的含义且正确套用！
财务账户里有“固定资产”和“低值易耗品”两个账户。问题中“凡单位价值2000元以内，使用年限不超过一年的不构成固定资产的工程机械”应该列入“低值易耗品”账户，财务账户将固定资产与低值易耗品分清楚了，可工程造价这里还是一团乱麻。下面就从施工机械与工具用具字面上来分析2种费用的性质。单位价值2000元以内，使用年限不超过一年的机械设备完全可以归纳为工具、用具，工具用具费用是否一定要在建筑安装工程费的企业管理费中考虑，应该是个不确定的答案。
1、项目经理部办公室内用的电热水器、电暖气、文件柜等符合工具用具的特点，因为费用发生在项目经理部办公室，所以对应的收入也要到企业管理费中去寻找。
2、一线操作工人使用的电钻、电锤、电锯等小型电动机具，这些机具用具是为完成工程实物量而发生的措施费投入，因为在大量工序中运用普遍，且金额不大，没有必要在措施费里单独列示一个机具用具使用费项目。因此定额编制人将这类费用以一个经验公式的形式体现在了定额子目的其他机械费中。
3、分不清楚性质的机具用具使用费：如工人宿舍使用的太阳能热水器等，可以在措施费中体现，安全文明施工费中实际也隐藏着机具用具使用费，如果对招标文件中的机具用具使用费提出质疑，很多答疑回复经常是“请投标人自行综合考虑这类费用”。
机具用具通过财务账户及工程造价费用性质为其从2个角度进行了解释。应该说定义这类占工程总造价比例很小的费用，其费用分类非常简单，用三句话就可以准确概括：
1、为管理提供服务的机具用具费用计入企业管理费中，为项目经理部所购置机具用具费用在财务成本会计核算中计入间接费。
2、一线操作人员使用的机具用具，成本计入机械费中。
3、分不清楚的机具用具使用费计入措施费项目中（安全文明施工费也是组织措施费之一），财务成本核算处理时计入“其他直接费”。
之前有些地区官方发文也对机具用具费用做了定义，如北京地区对文明施工费的定义中包括：符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用等。
（二）文明施工费：”五牌一图”的费用；现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖，水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；施工现场操作场地的硬化费用；现场绿化费用、治安综合治理费用；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备费用；其他文明施工措施费用。
北京2012预算定额中企业管理费对项目经理部明确有：低值易耗品摊销费。
十七、现场管理费：施工企业项目经理部在组织施工过程中所发生的费用。内容包括：现场管理及服务人员工资、现场办公费、差旅交通费、劳动保护费、低值易耗品摊销费、工程质量检测费、财产保险费及其他等内容。
文件对机具用具的解释财务人员较好理解，但没从事过建筑行业财务的人员，搞不清楚什么叫“其他直接费”成本，且也不清晰何种费用才能计入“其他直接费”中。
工程造价人员很少在机具用具问题上产生争议，因为谁都知道，这类费用实在少得不足以引发争议。相比机具用具的机械费，可是争议频发，主要争议存在两个方面：
1、实际使用机械与定额子目机械不符，如果补偿或扣减？
2、实际使用机械台班单价与市场不符，是否可以自行调整，不按照信息单价执行。
现在实行的是清单计价，认为市场价与定额价（或信息价）不符可以调整机械台班单价。我最深有感触的一个坑：4.5m长×1.2m宽×1.5m深，共用机械台班3000元，人工消耗5个工日，挖出8.1m3的沥青混凝土方（上下三层共挖出了三条路的路面和路基）费用约5000元。这种特殊的工序部位，按部就班地套用定额500元也算不出来，不调整挖土、运输的机械台班一定赔钱。
定额子目机械台班与实际使用机械不符，定额是几十年前编制的，当时的机械设备与今天不能同日而语，机械台班型号、消耗量也存在差异，当定额子目机械台班与实际使用机械消耗量不符时，可以在措施费中增加相应费用或在定额子目中进行机械名称、型号、单价的调整。
图1：钢结构梁安装子目
如果认为子目内机械“800024”编号空压机与实际安装钢梁用机械不符，可以将空压机改为汽车吊，型号20t，机械单价也可以调整。如果投标时施工单位认为此钢结构项目工程量虽然不大，但施工难度系数很大，虽然钢梁重量只有1t重，但因为周围环境影响，理论上的20t汽车吊无法满足吊装要求，需要租赁更大的80t汽车吊，单个台班及进出场费总计15000元/台班，这种情况下组价有2种方法：
1、直接在定额子目中直接改机械费单价，如图2：
图2：定额台班更改单价
2、可以在措施费中单独计取80t汽车吊15000元/台班的机械费用。
判断什么情况下用第1种方式组价，什么情况下用第2种方式报价，还是要从算量说起，看图2定额人、材、机表可以发现，吊装1t钢梁用机械台班约0.03个，一天至少要吊装33t以上的钢梁取得的收入才足以抵扣80t汽车吊15000元/台班的费用支出。
如果该项目钢梁工程量很大，组价时选用第1种方式比较科学。如果此项目只有2t钢梁需要安装，实际吊装只用了1h时间，可租赁一台80t汽车吊同样要计算15000元/台班的费用支出，这时15000元/台班的80t汽车吊费用计入措施费可以提醒评标人的注意，因此选择第2种报价方式更合理。
工程造价没有固定的组价专用公式，把工程量清单综合单价组价合理才是造价人员的核心竞争力。跳出造价做造价才能感受到清单计价优越于定额计价的方方面面。
*本文系胡跃原创，独家来稿
广联达造价圈签约作者黄燕翔审核
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