文/羊城晚报全媒体记者 张闻 实习生 梁熙 通讯员 袁玲
3月31日，佛山南海2022年度城市更新（“三旧”改造）项目投资推介会举行，记者从会上了解到佛山市南海区下一步在广佛同城上的多个“动作”。根据南海城乡规划，未来南海区规划实有人口将达到500万，其中有近百万的广佛候鸟。此外，广佛之间将有13条轨道衔接通道建设，南海也将成为广佛之间首个“镇镇通地铁”的区域。
180个推荐项目拟投资2591亿元
本次推介会共推介项目180项，约6.38万亩，拟投资额约2591亿元，包括城市更新（“三旧”改造）项目、村级工业园改造提升项目、集体经营性建设用地入市项目、区（镇）储备用地、以及乡村振兴、文旅开发等项目。其中工业类66个（约2.61万亩）、居住类76个（约1.30万亩）、商服类20个（约704.35亩）、混合开发类12个（约1.44万亩）、乡村振兴及文旅开发类6个（约9532亩）；另外，还推介产业载体建筑面积超779.3万平方米。其中，重点推介产业项目共18项，约1.3万亩，拟投资额约478亿元；重点推介商住项目20个，面积约1884.18亩。
2022年3月，南海区印发《关于规范和加快“三旧”改造工作促进城乡融合发展改革创新实验区建设工作方案》，启动南海区旧村居改造三年计划，目前拟初步纳入三年计划的旧村居改造项目41个，面积约5.38万亩。活动当天，将对纳入三年行动计划的旧村改造项目代表项目、产业类项目进行现场签约。签约项目共18个，面积约1.34万亩，计划总投资额约1155.9亿元；其中，涉及旧村居项目10个，面积约9159亩，拟投资额约885.6亿元。
至2035年广佛候鸟数量或将是现在近3倍
活动还邀请了广州市城市规划勘测设计研究院副总规划师王建军分享对南海城乡规划和产业经济方面的研究；同时原广州市国土房管局信息中心主任黎文江对广佛两地土地市场发展态势、南海房地产发展潜力作出专业分析。
记者了解到，王建军当天分享内容，正是佛山市南海区委托其团队制定的下一步南海区国土空间开发规划，该规划中对广佛同城现状（南海片）、以及南海区在广佛同城领域下一步设想作了详细表述。
根据规划，在产业上，南海将建设4类广佛合作创新平台，分别是先进制造业创新中心、智能联网汽车制造业创新中心、广佛数字经济创新示范区、广佛健康产业创新中心。在生态空间上，两市将共建广佛生态空间网络，包括佛山的“三屏、六楔、两脉、两环、蓝绿成网”，一级广州“三纵五横”。在优质城市空间的打造上，南海将推进空间的北延东拓，推动千灯湖片区北延东拓、支持广佛湾建设。
广佛同城，最显著的标志在交通衔接。为此，南海将推进区域轨道交通公交化，其中，要以广佛轨道互联链接粤港澳大湾区轨道网络，推动广佛13条轨道衔接通道建设。13条轨道分别是广佛线，佛山2号线对接广州7 /22号线，佛山4号线对接广州2 /10号线，佛山5号线对接广州11号线，佛山6号线对接广州2 /13 /14/22号线，佛山7号线对接广州25/10号线，佛山8号线对接广州6/13号线，佛山10号线对接广州25/10/19/7号线，佛山11号线对接广州10/19/7号线，佛山12号线对接广州34号线。另有广州28、10、19号线进入佛山。“南海也将成为广佛两市中首个镇镇通地铁的区域。”
在目标上，规划提出，至2035年，南海规划实有总人口数要达到500万，其中近百万是广佛候鸟，南海将搭建以人民为中心的品质宜居城乡要素配置。
黎文江则讲解了目前广佛候鸟在佛山的置业情况。根据《2020广州市交通发展年度报告》显示，广佛跨城通勤人口34万，其中住佛山、在广州上班占60%，主要分布在大沥镇（黄岐盐步）、里水（金沙洲）及地铁广佛线周边；住广州佛山上班的约占40%，主要分布于两市交界及地铁广佛线周边，“双向通勤特征明显，并非限购房价等因素单向吸引模式。”
出台了规范和加快旧城镇旧村居改造政策
活动当天通过政策解读宣传片的形式，深入浅出引导社会各界关注南海政策亮点。其中，针对南海土地利用碎片化问题，南海区一方面通过规划调整、开展全域土地综合整治、提高城市更新单元改造标准（不低于300亩）、禁止产业集聚区零碎土地（面积小于30亩）单独入市、创新“征改并用”的土地征收模式，鼓励连片开发，促进零散低效用地整合，提高土地利用价值。另一方面，南海区响应中央关于禁止大拆大建的政策要求，出台了规范和加快旧城镇旧村居改造的政策，对于旧城镇旧村居改造要加强政府引导和严格管控，实施有计划改造，纳入三年计划的要加快改造，没有纳入三年计划的禁止改造。对于纳入三年计划的旧城镇旧村居项目，通过建立授权表决制度、实施有担保拆除、规范协议出让条件、有效处理难以拆迁项目、有条件简化划拨方式供地程序等举措加快改造，提升城市形象，促进城乡融合发展改革创新实验区建设。此外，南海区还建立了改造权公开交易制度，创新政府主导项目改造模式。
来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 黄磊
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