来源：山阳论坛
作者：太行山下thsx
现在的焦作老城区（部分）
焦作建市的历史不长，不到100年。
历史上焦作主城区这一带在地理上原归修武县管辖，地处内陆，交通不畅，称得上是荒僻之地。
那么焦作是怎样发展起来的呢？
一、焦作社会治理结构的历史沿革
1898年6月21日，清政府批准了《豫丰公司与福公司议定河南开矿制铁以及转运各色矿产章程》。英国福公司取得在“怀庆左右，黄河以北诸山各矿”采矿权。
1904年，英国福公司在哲美森厂南边东西约400米长的地段内筑路建房，设立各种商店和按摩院，开辟生活区，并命名为哲美森街（现在的民生街）。英国福公司人员称其为哲美森镇。
1910年清政府批准以西焦作自然村为中心撤村建立焦作镇。
1925年国民政府将焦作镇改为焦作市，属修武县代管。
1938年日寇占领焦作后又改为焦作镇。
1945年9月8日焦作第一次解放，9月10日太行八专署宣布成立焦作市。
1946年焦作沦陷，国民党政府又将焦作市改为焦作镇。
1948年焦作第二次解放，晋、冀、鲁豫辖区政府将焦作改为焦作县。
1949年10月15日，中央人民政府政务院决定成立焦作矿区。
1956年7月9日，国务院决定撤销焦作矿区，成立焦作市至今。
1910年以前焦作这一带还处于原始的自然村落分布状态。恩村、待王是镇（承恩镇、待王镇）。焦作连镇都不是。
有图为证：
这是市民李化南先生收藏的道光已亥稿（1839年）《修武县志》路图中县境全图部分（局部）。
这是这本县志中十里恩屯路图（局部）。图中村落记载十分清楚。
这是这本县志记载的一里新店路图（局部）。上、下白作等村记载清晰。
二、焦作迅速发展成为城市的起因
那么焦作100多年前连个镇都不是，又怎么迅速发展成现在这样一个中等现代化城市的呢？
主要有以下几个方面的原因：
一是英国人在焦作采用先进技术开采煤矿产生了大量产业工人是形成城市的基础。
英国是最早完成欧洲工业革命的国家。第一次工业革命发生在18世纪60年代至19世纪40年代，以蒸汽机的发明为标志，其核心就是利用机器大工业代替以手工技术为基础的工场手工业革命。第二次工业革命发生在1870年以后，以发电机、内燃机的发明使用为标志，应用于工业化生产领域，促进了生产力的进一步发展提高。英国正是在完成了工业革命以后，其矿业开采技术在全世界领先。
有了先进技术，又有雄厚的资本，资本主义的开放性和扩张性显露无疑。欧州列强向东方扩张就成为必然。
在这种背景下，欧州已经完成工业革命的商人开始在东方寻找新的发财机遇。
而我们中国当时还处于殖民地、半殖民地社会，焦作地区的工业生产主要是煤矿开采和陶瓷生活还处于原始手工作业状态。中国落后的经济基础和上层建筑与西方列强的经济基础和上层建筑相比证实了一个落后就要挨打铁律。
意大利商人罗沙第在1896年来到中国。他在勘察豫、陕、晋三省的煤炭资源时到过河南怀庆（今沁阳、修武）。回到欧洲后，1897年3月17日罗沙第在英国成立了福公司，注册资金2万英镑，并在天津成立福公司办公处，聘请英国驻沪总领事哲美森为总董（董事长）。
英福公司成立了，如何在中国开矿，还得一步一步走。
根据当时清政府不准外国资本直接在中国开办矿山的规定，罗沙第在清政府总理各国事务衙门这个专门办理洋务及外交事务的机构中物色了一个理想的买办和居间人——刘鹗来代理英福公司在华开展业务的一般事务。
刘鹗像
刘鹗是个什么样的人呢？刘鹗，（1857－1909）江苏镇江人。光绪十四年（1888年）至二十一年，先后入河南巡抚吴大澄、山东巡抚张曜幕府，帮办治黄工程，成绩显著，被保荐到总理各国事务衙门，以知府任用。光绪二十三年（1897年），应外商福公司之聘，任筹采山西矿产经理。后又曾参与拟订河南矿务机关豫丰公司章程，并为福公司擘划开采四川麻哈金矿、浙江衢严温处四府煤铁矿，成为外商之买办与经纪人。刘鹗是中国儒家最后一个学派太谷派的重要人物。他终生主张以“教养”为大纲，发展经济生产，富尔后教，养民为本的太谷学说。他一生从事实业，投资教育，为的就是能够实现太谷学派“教养天下”的目的。
刘鹗不仅是沟通英福公司与清朝各级官府之间的联系人，还是英福公司在中国开展活动的桥梁和助手。
刘鹗利用自己的才识、关系和志向，运作罗沙第通过李鸿章的亲信幕僚马建忠，贿买了翰林院检讨吴式钊、分省补用道程恩培（刘鹗的儿女亲家）等成立华商豫丰公司，让豫丰公司以资金周转不灵为由，向英福公司借款1000万两，转请福公司承办河南矿务。
根据史料记载，当时福公司同时在山西和河南开展开矿业务谈判。《山西商务局与福公司议定山西开矿制铁以及转运各色矿产章程》、《豫丰公司与福公司议定河南开矿制铁以及转运各色矿产章程》在1898年先后被清政府批准，山西的签订时间比河南早一个月。这两个章程如出一辙，主要条款由刘鹗执笔。后来英福公司在山西签订的“矿产章程”因1905年山西阳泉发生的3年护矿运动而被清政府花275万英镑赎回。
1898年英福公司签订了《豫丰公司与福公司议定河南开矿制铁以及转运各色矿产章程》，获得在“怀庆左右，黄河以北诸山各矿”采矿权后，正式进入焦作开采煤矿和投资。
1900年义和团运动爆发，引起了河南民众强烈的反洋情绪，福公司筹备建矿厂被迫推迟了进程。
1902年5月英福公司在焦作下白作地盘上购土地20亩开钻打井，开凿一、二、三号竖井，以英国住上海总领事哲美森的名字命名“哲美森厂”（习惯译为“泽煤盛厂”）。至１９０３年，哲美森厂雇用中国工人和职员超过３０００人。
英国驻上海总领事，福公司首任董事长哲美森像
１９０４年，英福公司在哲美森厂附近筑路建房，设有商店、百货、日用杂货、布匹、饮食、按摩院等20余家，开辟生活区，并命名为哲美森街，后改名为盐店街、公安局街（即现在的民生街）。当时哲美森街宽14米，长400余米，在焦作可谓空前宽敞。福公司在街上安装路灯，是当时焦作最现代化的城市街区，而焦作市区也是从这条街开始逐步发展起来的。
现在的民生街。今日繁荣焦作就来自这条百年老街。
二是城市公共管理机构的逐步完善规范了城市发展。
随着煤矿的开发，哲美森镇有了电灯、电话和自来水。这在河南是最早的。接着，英福公司“要求河南县官，仿照上海工部局章程设立巡警”，派住司法机关和军队。于是清政府在哲美森镇设置了弹压所（弹压：控制、制服、镇压的意思）。其主要职责是协调解决英福公司与地方的纠纷。这就是当地群众所称的东衙门。1913年民国以后，河南派陆军第一师第二旅四团一营营长牛德胜驻防焦作其营部驻地在哲美森街西头，所以被当地群众称为西衙门。
1927年北伐胜利后，西衙门自动撤销。
民国焦作地图。弹压所位置在现在的民主路与解放路东北角邮电大楼处。
焦作镇全图。东西衙门（弹压所、第一营营部）标识清楚。
1905年清政府在焦作设立了电报局；
1908年清政府在焦作设立了邮政代办所，1914年改为邮政支局；
1910年清政府同意焦作撤村建镇，以西焦作村为中心设立焦作镇。同年设立焦作镇警察事务所（1925年改为焦作镇警察局）。
焦作镇成立时办公的地方——镇公所。这是原址大门。
据从小在民生街长大的市民连文学先生（今年65岁）介绍，这里是焦作镇公所所在地，通往公所的胡洞叫公所巷。现在只剩下门楼了。岁月无情，成立于100多年前清末期焦作镇能留下这样一个门楼也算万幸。
民生街上焦作镇原警察事务所（公安局）所在地。
位于民主路与解放路西北角的邮电大楼。以前这里是焦作镇弹压所所在地。
三是道清铁路的修建拉起了焦作城市建设构架，推动了焦作城市繁荣。
1902年7月20日，福公司开工修筑道口三里湾码头至焦作矿区的铁路——道清铁路。
建于113年前的道清铁路中的重要站点——焦作站，至今还在使用。北站大楼为近年所建。
与道清铁路开工同时，英国福公司便在福公司煤矿南边约1.6公里的地方租用了12万平方米土地，修建铁路机修厂(当时为河南省最大的现代机修工厂)和其他铁路设施，从中划出2万平方米(今焦作市道清学校所在地)组建道清铁路管理局。
1906年道清铁路竣工。
这样，福公司煤矿（俗称北厂）与道清铁路局（俗称南厂）之间约1.6公里距离为焦作市城市发展提供了广阔空间：
站在新华街南端向北拍摄新华街。新华街也叫东马寺街、中山东街、杨树街。
站在胜利街北头向南拍摄胜利街。胜利街也叫西马寺街、中山西街。
1911年修建东马寺街（1927年改为中山东街，今新华街）、西马寺街（1927年改为中山西街，今胜利街）；
福中大街。现民主中路解放路以南到道清铁路以北止。
中原大街，现在的解放西路（民主路以西到新华街止）。
1915到1931年之间又修建了福中大街（今民主中路）、中原大街（今解放西路）、东新街（今和平街民主路以西）。同时期还修建了东焦作街（今和平街民主路以东）、福豫街（今团结东街）、商会街（今团结西街）、斜街（今生产街）、和西清真寺街等城市主要道路。
四是道清铁路通车以后方便了商品流通和人员往来，繁荣了焦作市场。
道清铁路的通车，把焦作与道口甚至天津连在了一起，焦作及附近地区的煤炭、竹货、“四大怀药”源源不断地运到了道口三里湾码头，然后通过卫河水运直达天津；而天津的工业产品和“洋货”以及各种时尚，也纷纷在焦作登场亮相。甚至山西、山东、陕西等附近省份的商人、商品也通过道清铁路进入焦作。
焦作煤矿工人大罢工指挥部旧址。原为英福公司董事会秘书的住宅。
焦作繁盛街市集于中山东街(今新华街)，所有银行、绸缎、洋广布匹、饭馆、浴堂、妓寮、旅馆，均集于此。著名之商号如钱业之同和裕，煤油业之聚源栈、中裕存，杂货业之德兴厚、德源恒，洋货业之义盛永、豫立丰，南货茶业之稻香村、紫岩春等也集中于中山东街。铁路在促进商业繁荣的同时也促进了工业的发展，引起了经济结构的改变，出现了农业、工业并存的局面。
五是民族资本企业与英福公司竞争、工人数量增加、社会经济发展促进了城市发展。
英福公司在焦作开采煤矿以后，把第一次、第二次工业革命的成果应用于实际生产。他们采用蒸汽机、内燃机、发电机、电动机等动力和机械设备大大提高了工作效率、降低了生产成本。这样就倒逼还采用原始手工作坊式采煤的民族资本企业更新观念，用新法开矿。民族资本企业中原公司先后在焦作东部李河附近采用新法建了一、二、三、四号煤矿，形成与英福公司平等竞争局面。
新技术新设备的应用不仅是效益的提高，也迅速扩大了生产规模，煤矿工人数量急剧增加。以1920年为例，当时英福公司有工人9000人，民族企业中原公司有工人11200人，工人合计达到20200人。1920年中原公司煤炭产量达到734895吨，实现利润705524元（摘自《焦作煤矿志1898－1985第167页》）。
为方便工人生产生活，中原公司1920年在东矿（中原公司的主要煤矿在现山阳区百间房，故习惯上称东矿，英福公司主要煤矿在现在的中站区故称西矿）修建了100间房让工人居住，还修建了花园、医院、剧院、游戏场、学校、庙宇、商业街。当时在东矿区生活的人有1万余人。
2万多产业工人，每月要挣工资，再加上他们的家属，消费是相当巨大的。以中原公司工程科1932年5月所发工资为例，该科共有里工（长期工或有技术含量的工人）1539人，外工（短工或体力劳动者）5653人，共发工资近9万，平均每人工资达12元。工人有了收入就会消费，这也繁荣了市场，加快了城市化进程。
六是教育机构的完善发展提高了城市品位。
河南理工大学新校区南大门。其前身是中国第一所矿业高等学府——焦作路矿学堂。
建于1934年的焦作工学院工程馆。
1909年2月25日(清宣统元年二月初六)河南代表和福公司代表在哲美森厂签订了《河南交涉洋务局与福公司见煤后办事专条》。《专条》在规定福公司售煤的同时，其中第八条对福公司开办路矿学堂又作了如下规定：“路矿学堂，议定本年春季开办，除饭食由学生自备外，所有堂中宿息、舍宇、游戏场以及教习员司、夫役薪工、书籍、文具、仪器、标本、灯火、煤水，统归福公司筹给。”至此，英国福公司再次被确认创建焦作路矿学堂。
今日焦作。南水北调工程从焦作城区穿过。
焦作路矿学堂选在哲美森厂南边的西焦作村，故名焦作路矿学堂。学堂占地面积50亩。河南交涉洋务局委派提调田程出任监督(校长)，总理其事。首设矿务学门，学制四年，培养采矿、冶金和铁路专门人才。
1909年3月1日(清宣统元年二月初十)，焦作路矿学堂隆重举行开学典礼。这是外国公司提供经费在我国创办的第一所矿业大学，也是河南建立最早的一所高等学校之一。现在徐州、北京的中国矿业大学和河南理工大学的前身就是焦作路矿学堂。
焦作老城区一角
英福公司还在焦作市区开办了3所小学。其中1916年创办了焦作第一所小学——启智小学，也就是现焦作实验小学的前身，开办最早。
1915年英福公司与中原公司合并成立福中公司后，1924年创办了福中中学，1926年增设初级师范班，1928年开办高中师范班。
除英福公司根据矿务章程要求开办教育外，民族资本企业也在办学上给予了很大的支持。其中中原公司在后来与英福公司合资过程中不管是大学、中学还是小学，都长期给予资金支持。此外，中原公司还在李河矿区独资开办了10所小学。
完善的教育体系充分提高了国民素质，增强了企业的发展后劲，提高了城市的品味。
三、焦作城市建设发展的几个重要历史阶段
一是从英国人到焦作开采煤矿到抗日战争爆发前是城市发展的初级阶段；
二是解放后50到60年代中期焦作城市构架拉大、以煤为主逐步向多种产业发展阶段；
位于城乡示范区神州路上的正大国贸中心
三是改革开放以后焦作已经建立完善的工业体系，实现了单一资源型城市向多元化发展的转变，焦作城乡一体化示范区建设日新月异，成为河南现代城市发展的佼佼者。
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