2018年,在经过激烈的同城德比后,余杭取代已蝉联23年之久的萧山,正式登顶“浙江第一区”宝座。
4年后,这个位子再次“易主”。
根据最近公布的2022年一季度数据,宁波鄞州区实现地区生产总值640.1亿元,高出余杭区5.5亿元,以微小优势为新一届的浙江最强区县。
事实上,自从去年4月杭州区划调整、余杭一分为二,导致全区经济总量大幅收缩起,人们便已预料到会有这一刻。
不同于当初萧余之争时的势均力敌,这一次,余杭面对的是一个不对等的对手。
就历史传承而言,直到今年3月未来科技城-云城被明确为“杭州第三中心”前,余杭在杭州一直是个郊县(区),而鄞州区的前身鄞县则是宁波的母县,地位相当于杭州过去的钱塘、仁和县。
三土那出身于民国年间的祖父母,到老身份证件上填写的家乡籍贯都是鄞县,尽管他们其实出生、成长在宁波城里。
从现实来看,鄞州区虽然也曾一分二位,但分出去的是西部几个相对落后的山地乡镇,而并入的则是宁波“老三区”之一的江东区。
试想:如果余杭分出去临平,然后并入西湖区,会是怎样的实力?
这还不算。如今的鄞州,是宁波市委、市政府所在地和全市总部经济集聚地,宁波两大商务区东部新城和南部商务区均位于鄞州。当地官方赋予鄞州的定位,是要成为宁波的航运中心、政务中心、商务中心、经济中心。
所以,如果非要作一个比较,我觉得,鄞州更像是上城区与钱塘区的合体。
了解了这些本质上的差异后,如果我们再只盯着GDP这一项数据,来评头论足“浙江第一区”易主的意义,这样的解读就太肤浅了。
毕竟城市也好,区域也罢,都不是单向度的,任何一项或几项指标,都无法概括其真实的全貌。
就像成渝之争,论面积、论人口、论GDP总量,重庆都超过成都,但几乎没有人认为重庆综合实力、发展潜力、城市竞争力超过成都。说起新一线城市,人们提得更多的还是蓉汉杭宁这四座。
同样的,余杭虽然GDP被鄞州超过,但财政收入仍大幅领先后者,孰强孰弱还真不好说。
那么究竟应该如何看待此次余杭、鄞州排名的变化呢?
首先,得正确理解杭州的那次区划调整。
有人说,如果余杭不拆分,GDP依然遥遥领先;也有人说,余杭拆分后,浙江就再也没有拿得出手,可以和江苏昆山、广东南山等头部县区一较高下的选手了。
问题是,区划调整不是小孩子画地图,并不追求越大越好,或者说GDP数据越高越好。恰恰相反,杭州这一轮区划调整着力解决的,就是市本级各行政区“大的太大、小的太小”的问题。从现在的情况看,基本实现了当初的目的。
数据上,分区前的2021年一季度,浙江十强区(县、市)里面,杭州只占4席;分区后,这个数量增长到6个。区划调整推动了杭州整体县域排名的进步。
就个人体验而言,作为一名新余杭人,三土能够明显感受到分区后余杭的新变化:学校、医院大批新建,基础配套逐渐跟上了;12大重要交通建设项目相继启动,区域连通更便捷了;行政中心西迁,老百姓出门办事也更近了……
2020年至2035年,余杭区规划新增12所高中段学校(图中红点)。
著名经济学家张五常说过,地区间的竞争,造就了中国的经济奇迹。
余杭和鄞州对于“浙江第一区”的争夺,本质上就是杭甬之争的缩影。这里面,既有GDP总量上的你追我赶,也有不同产业结构间的赛道之争。而其经济消长的背后,是近些年不同产业的兴衰。
说起余杭,人们首先会想起阿里巴巴。近两年,随着国家加大对于互联网平台的监管,包括阿里在内的互联网企业表现不复从前,公司市值也出现较大波动,连带着也影响到余杭的经济数据。
与之相反,以专精特新“小巨人”为代表的制造型企业则受到大力扶持,而宁波正是这方面的重镇。“小巨人”数量全国第三、“制造业单项冠军”数量连续4年全国第一,光一个鄞州区,就有34家国家级“小巨人”企业。在其带动下,今年一季度宁波GDP增量仅次于上海、北京和苏州。
但站在浙江的高度,既需要制造业来夯实经济的基础,更离不开科创产业来探索经济的未来高度。所以余杭和鄞州,更多是互补的关系,而不是零和博弈,这也是浙江要求唱好杭甬双城记的深层考虑。
毕竟,余杭不只有阿里和互联网产业,这里还是举全省之力建设的城西科创大走廊的中心(关于未来科技城,可参看《十年树城:从希望的田野到杭州第三中心》),是浙江的科创高地。全省四家省级实验室,有三家落子在余杭。平均每天新增一家高新技术企业的速度,更是领跑浙江。
最近几年,余杭先后引进了vivo全球AI研发中心、OPPO全球研发总部、字节跳动等一众头部科技企业。只不过这些项目现阶段都还处在建设当中,尚未形成余杭区新的经济动能。待其投入运营开始为经济作贡献时,余杭的GDP也就稳了。
这么看,余杭与鄞州的“第一区”之争,其实远没有分出胜负,还将继续下去。
好在浙江的经济体量足够大,完全容得下杭州、宁波两个头部城市,更不用说余杭、鄞州两个经济强区了。两者优势互补,比学赶超,不仅不是坏事,反倒有利于区域均衡发展和浙江高质量建设共同富裕示范区。
对此,不知大家以为如何,是更看好余杭,还是鄞州?
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