哪个行业使用农民工最多？除农业生产外，肯定数建筑行业使用最多。以至于《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号，自2020年5月1日起施行）专门拿一章出来（第四章），对工程建设领域的农民工工资支付做出特别规定。
保障农民工工资支付，已经是全社会的共识，在目前社会环境下，相信很少有单位愿意以身试法，但现在，如何申报和缴纳个人所得税，却让这个问题变得复杂起来！
农民工的工资，如何申报和缴纳个人所得税？按照《中华人民共和国个人所得税法》，工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，属于居民个人的综合所得，适用百分之三至百分之四十五的超额累进税率。在具体申报上，工资薪金所得，以每月收入额减除费用五千元后的余额为应纳税所得额；劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额。
也就是说，只有单位正式员工，才能按工资薪金申报个人个所得税；非正式员工只能按劳务报酬申报个人所得税。那么，正式员工和非正式员工的区别是什么呢？就看单位是否与劳动者订立劳动合同并缴纳社保：签订了劳动合同并缴纳了社保，就是正式员工；没有签订劳动合同和缴纳社保，就是非正式员工。
现在的建筑公司，一般只同工程管理人员、建造师和财务人员签订劳动合同并缴纳社保，大量的一线农民工，并没有签订劳动合同并缴纳社保。一线农民工人员不稳定，流动性大，做的都是季节工、临时工，公司很难与之签订劳动合同，并缴纳社保。但一线农民工的工资，如果按劳务报酬申报个税，那么就是按劳务报酬（即工资额）减去收入额的20%作为扣除费用，再乘以20%的适用税率，劳动者当时拿到手的工资少。
按税务机关的说法，第二年个税汇算清缴后，代扣代缴的税款会退还给劳动者。这里面有两个问题不好解决：一是大多数一线工人文化水平较低，不会做个人所得税汇算清缴，会导致无法享受退税（有人继续脑洞大开，让公司财务人员帮忙操作：一是财务人员有那么多时间操作吗？二是农民工流动性大，不现实），二是不足额支付农民工报酬，违反了《保障农民工工资支付条例》，该条例第三条规定：“农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资”。
按劳务报酬申报个税，扣除一定比例的个税，农民工也不会答应。农民工的想法很简单，讲好100块钱一天，不能说现在给我发80块钱，扣20块钱的税，等到来年退税，凑够100块钱。建筑行业是重体力活，工人不好找，一天说多少钱工资就发多少钱的工资，讲其他的没用。
2020年11月之前，建筑行业按开票收入的千分之五核定定率征收个人所得税；2020年11月之后，不允许核定征收个人所得税，改改为全员全额申报缴纳个人所得税。前种操作，看起来违法，却也说的过去。11月的个税新政，让建筑行业农民工的工资按劳务报酬所得申报个人所得税，是悬在所有建筑公司头上的一把利剑！这样做倒是符合个人所得税法了，却让所有公司无法请到农民工，让所有农民工无法拿到全额工资。
建筑业，农民工，为个人所得税所困！
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