来源:经济日报
鄂尔多斯目前是“产煤大市不见煤”，煤基产业极大提高了资源转化率。图为伊泰集团精细化学品项目。（资料图片）
鄂尔多斯的煤炭综采现场。（资料图片）
中天合创能源有限公司实行污水零排放，中水厂成了天鹅湖。乌宁夫摄
经济日报·中国经济网记者 陈 力
改革开放以来，“煤炭大市”鄂尔多斯能源经济迅猛发展，实现了由“农”到“工”的重大转型。在鄂尔多斯干部群众的艰苦努力下，2017年，鄂尔多斯地区生产总值比1978年增长211倍。然而“一煤独大”在为鄂尔多斯高速发展蓄能的同时，也形成单一化、重型化结构，新的增长点明显不足。鄂尔多斯如何才能解决“把鸡蛋放在一个篮子里”的困境？又是如何延长煤基产业、实现多能互补的？记者日前进行了采访调查
今年3月份，参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议并发表重要讲话，希望内蒙古要把现代能源经济这篇文章做好。作为全国“地级市产煤冠军”，鄂尔多斯肩负着能源经济转型发展重任。改革开放以来，鄂尔多斯通过煤矿技改、资源整合和企业兼并重组，不断巩固和提升“鄂尔多斯煤”形象。近年来，又进一步延长资源型产业链，大力发展煤基产业，开展多能互补，通过能源多元化发展，着力探索现代能源经济发展新路径。
原煤生产品牌化
40多年前，“山坳上的准格尔”一片荒凉。与鄂尔多斯市（当时的伊克昭盟）其他旗县一样，准格尔旗也是传统的农业县，农民们起早贪黑，土里刨食。
但这里和别处不一样的是，农民在崖下沟底，刨着刨着就刨到黑色煤块。多地农夫挑担归家，一边是“桶头”，担的是水；一边是“箩头”，担的是煤。多地农村房屋就修建在煤层上。农户门前屋后堆放着煤，大大小小的矿点堆放着煤，有些地方连院墙、猪圈、厕所也是用煤块垒起来的。
通过查阅当地的煤炭志和回忆录，记者渐渐走进鄂尔多斯煤炭开发的“历史隧道”。从1986年开始，农民办矿风起云涌，鄂尔多斯小煤矿遍地开花。高峰时，大小煤矿数以千计，公路上的运煤车辆动辄堵塞几十公里，外媒惊呼“半个中国都来鄂尔多斯拉煤”。然而，鄂尔多斯煤矿四处散布，难成气候。如何提升鄂尔多斯煤的质量和整体影响力？
此后20年，鄂尔多斯经过了一轮又一轮煤矿技改、资源整合和企业兼并重组，全市煤炭产业现代化开采水平和集中度不断提升，煤矿单井平均产能达到230万吨以上，采掘机械化程度达到90%以上，井工煤矿煤炭资源回采率达到76%以上。全市煤炭企业压缩到142户，其中央企7户、国企10户、地方企业125户，已培育形成千万吨级以上企业17户。根据块煤、混煤、炼焦用煤、特低灰煤、石炭煤品种特征和低硫、低灰、低磷、低汞、低砷、低氯及中高发热量品质特征，市里完成“鄂尔多斯煤”原产地证明商标注册。全市煤矿开展了安全保障、智能开采、绿色矿山、煤炭提质、科技创新、综合利用等“十项提升工程”，树立和巩固“鄂尔多斯煤”的品牌形象。
目前，鄂尔多斯已探明煤炭储量2102亿吨，占全国的六分之一。2017年全市销售煤炭6.2亿吨,其中准格尔旗产煤占一半以上,成为“县级产煤冠军”,并在中国百强县里进位前二十。“中国出产的每100吨煤中，平均有17吨来自鄂尔多斯。”鄂尔多斯市经济和信息化委员会副主任王利民自豪地说。
纵向延长资源型产业链
煤炭大兴于世，伴随着鄂尔多斯实现了由“农”到“工”的重大转型。但“一煤独大”在为鄂尔多斯高速发展蓄能的同时，也形成单一化、重型化结构，新的增长点明显不足。如何才能走出“把鸡蛋放在一个篮子里”的困境？
鄂尔多斯市政府和人民认识到，延长资源型产业链势在必行。本土企业伊泰集团率先进军煤基产业，成为鄂尔多斯煤炭清洁高效利用的突出代表。集团位于大路园区的16万吨煤间接液化项目，把煤炭由黑色固体变成无色液体，成为资源转化的国家示范项目。在家族内部，主抓原煤生产的老董事长张双旺退居二线，主管煤化工的儿子张东海开始操盘，被当地称作“卖炭翁向卖油郎成功交棒”。
如今，伊泰集团的煤间接液化技术已成功输出到宁夏宁东。同时在集团内部也放大了生产线，形成了独贵塔拉工业园区的120万吨精细化学品项目，实现了资源链、创新链和价值链的高度统一。“伊泰成功实现了煤制油，试验和储备了项目、技术，对国家能源安全意义重大。”伊泰化工有限责任公司副总经理张世奇说，“精细化学品项目的终端产品，比如液体石蜡、润滑油等，原来都是从石油中获取，如今从煤炭中获取，煤基化工替代油基化工，对于改善我国‘富煤贫油少气’能源结构功不可没。”
在伊金霍洛旗纳林陶亥镇的山沟，内蒙古汇能煤化工有限公司的厂办大楼和研发大楼格外醒目。“我原来在市煤炭局工作，现在负责汇能集团的煤制天然气项目，较为完整地经历了鄂尔多斯煤炭产业的转型。”内蒙古汇能煤化工有限公司总经理刘建强带领记者查看厂区，了解煤炭由固体变为气体、再由气体变成液体的流程。他介绍，企业从2012年4月来到这片沟沟坎坎的山区开工建设煤化工园区，到2014年10月一次试车成功，生产出煤制天然气。在国内仅有的几个煤制天然气项目中，创造了试车时间最短、连续稳定运行时间最长和产品质量优于设计指标3项佳绩。
从2006年开始，鄂尔多斯煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇先后开工并为全国示范。目前，全市已形成煤化工产能1428万吨。投产、在建和获得核准的煤制油产能500多万吨、煤制天然气产能240亿立方米、煤制甲醇产能900多万吨，均居全国首位，煤化工产业链也在向中下游延伸、向中高端延伸。去年，全市煤炭就地转化率达到18％，比2010年提高7个百分点。
横向实现能源多元发展
鄂尔多斯发展现代能源经济的探索是可贵的，成绩是显著的，但遇到的挑战也是严峻的。首先是工业用水指标不足，提高煤炭就地转化率为水所困。目前已经有获得核准的煤制气、煤制烯烃项目不能落实用水指标等情况。其次，新上项目遭遇能耗指标不足的瓶颈。煤炭的使用有单位GDP能耗、能源消费总量“双控”要求。“十三五”时期的煤炭消费总量上限甚至不足以支撑一个新的大项目。此外，产业政策缺乏差异化调整，严重影响煤炭、电力等先进产能的释放。面对这些困难，鄂尔多斯该如何破解？
“这些困难均需在下一步的发展中，各方密切配合，积极探索解决。”鄂尔多斯发改委副主任方振荣说，“但困难不能阻挡鄂尔多斯发展现代能源经济的脚步。比如，水指标不足，我们就帮助农民搞渠道衬砌，节约农业用水用于工业进行‘水权转换’。大力进行生态建设，减少向黄河沙尘排放进行‘水沙置换’。在盟市之间，通过出让煤炭资源换水进行‘水煤互换’。能耗指标不足，我们就大力发展风电、光电、生物质电等可再生能源。”
鉴于沙柳余料发电既能逆向拉动生态建设，又能节约用煤指标、置换用水指标，鄂尔多斯在乌审旗、杭锦旗布局了两个生物质发电项目，沙柳原料基地以鄂尔多斯为轴心，已辐射到陕西的榆林、绥德，宁夏的中卫和内蒙古的巴彦淖尔，每年抚育沙生灌木100多万亩，吸收二氧化碳40万吨。与火电相比，沙柳发电每年可减排二氧化碳25万吨。
目前，鄂尔多斯煤电装机已达2031万千瓦，同时形成风电、光伏发电、生物质发电等新能源装机114万千瓦，初步形成了煤、油、气、醇（甲醇、乙二醇）、醚（二甲醚）、风、光、水、火、生（生物质）多能互补、综合利用的能源供给体系。其中，达拉特光伏发电应用领跑基地规划总规模200万千瓦，一期50万千瓦项目刚刚完成，占地10万亩的“金沙蓝海绿洲”蔚为壮观：库布齐沙漠深处，蓝色电池光板向阳旋转，棚下种养，棚上发电，棚间旅游，横跨3个产业。
以解决问题、完成既定目标为导向，鄂尔多斯发展现代能源经济思路逐步清晰：加快推进由“输出为主”向“转化增值”转变、由“以量取胜”向“以质取胜”转变、由资源单一粗放利用向综合循环高效利用转变、由先污染后治理向清洁生产转变。目前，鄂尔多斯正重点打造国家清洁能源输出基地、国家现代煤化工示范基地、国家现代能源技术集成基地和国家绿色能源示范基地。循环、低碳、绿色、安全的现代能源产业体系的未来清晰可见。
,
