城镇居民到底能不能使用农村宅基地？了解这个时间节点是关键
在农村，土地一般是属于本集体经济组织所有，农村的宅基地的所有权自然是属于本集体经济组织所有的，一般来说，只有本集体经济组织的成员才能获得宅基地的使用权，对于城镇居民一般是不具有获得宅基地使用权的资格的。但是，这并不是绝对的。
我们都知道关于土地的法律以及政策是动态发展的过程，根据“法不溯及既往”的原则，我们不能用现在的法律去要求过去的行为，如果当时的法律没有相关的禁止性规定，那么我们则不能否定城镇居民使用农村宅基地的合法性。下面，我们就来具体看一下关于城镇居民能否使用宅基地相关法律的演变。
1982年《城镇建房用地管理条例》第十四条规定，农村社员，回乡落户的离休、退休、退职职工和军人，回乡定居的华侨均有权申请宅基地建房，程序上需要经社员大会讨论通过，生产大队审核同意，报公社管理委员会批准。
1986年，《中华人民共和国土地管理法》颁布，1987年1月1日，正式实施。其中第四十一条规定，城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，必须经县级人民政府批准，其用地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的表混，并参照国家建设征用土地的标准支付补偿费和安置补助费。
也就是说，1987年实施的《土地管理法》，是循序城镇居民使用集体土地的，但是需要经过审批，并且需要支付一定的费用。
但是，1998年《土地管理法》修订，农村宅基地的使用权人被限定为农村村民，也就是说城镇居民被排除在了使用宅基地的范围之外，但是按照当时的规定，之前城镇居民合法取得的宅基地是可以进行确权登记的。
也就是说，1998年《土地管理法》实施之后，城镇居民使用农村宅基地建房则是不合法的，但是根据“法不溯及既往”原则，在这之前，合法取得的宅基的，也应该受到保护，上面的房屋，不应以城镇居民不具有取得农村宅基地的使用权而被认定为违建。
