民国二十八年（1939年）3月1日，日本第5师团步兵第21联队，在陆航第7飞行联队与海军第4舰队的护送下，分乘20多艘汽艇，从灌河口蟒牛村登陆，强占涟水县陈家港，然后再沿灌河西上，占领了灌云县响水口等地。
陈家港有大面积的盐区，日军上岸后，把陈家港作为掠夺淮盐和控制盐阜地区的大本营。为牵制日军，阻止其进一步对盐阜中心区域的蚕食和“扫荡”。民国二十九年（1940年）10月，八路军第5纵队在黄克诚领导下，挺进盐阜区，开辟了涟、灌、阜三县边缘地带，打开了通往海边的通道。同月，苏皖区党委决定：建立涟灌阜边区办事处，隶属淮海专署领导。
新建立涟灌阜办事处下辖4个区：涟五区，灌五区，灌六区，阜十一区。具体区域包括：
潮河以南、盐河以东原涟四区的黄圩、黄西、金屋，原涟五区的南河、太平、兴东、小尖、东港、凤尾、王集、大通、盐圩、兴学、兴北、陈港、黄河、张集、外河等涟水县18个乡镇。
原灌五区的民俗、振南、昌南、丰安、响水、统一，原灌六区的育安、新河、双港，四区的夏庄、浣渎等灌云县11个乡镇。
原阜八区的望海乡，阜十一区的六套、七套、四匡、永乐、李新、三汾、礼义、安乐、同治、进化、永平、民治、尚义、永安、武陵、崇德、三套、龚集等阜宁县19个乡镇。
涟灌阜办事处刚成立时只控制了50余个乡村，十万人口，机关只能在废黄河沿线一带游击。
民国二十九年（1940年）12月，日军封锁盐河，由于对日斗争新形势的需要，淮海专署决定，撤销涟灌阜边区办事处。阜十一区，划归阜宁东北行署领导。原涟五区、灌五区、六区，划归灌云县领导。
民国三十年（1941年）9月，华中局根据形势需要，决定重建涟灌阜边区办事处，驻黄圩镇双套村，隶属盐阜区行署领导，下辖三个区。
黄圩镇双套村和云梯关一起，是今响水县成陆最早、地势最高的地方。双套村地处中山河畔，从东到西十几里古树参天，丛林茂盛，芦苇连片，形成天然屏障。加之流域内地形较高，土层底部多沙，土壤渗透性强，涝碱灾害较轻，特别适宜花生、大豆、玉米、山芋、棉花的种植和生长。民间流传着“双套花生油，流到响水口”的谚语，军事斗争急需的粮、棉物资，可以得到充分补给。鉴于双套不但物产丰富，而且河道纵横、沟渠密布，不利于敌人大部队和机械化部队的行动。因此，涟灌阜办事处在这里，一直工作至1942年4月建立潮南县、5月中旬改为滨海县（今响水县）以后很长时间。
1949年11月，滨海县（今响水县）与阜东县（今滨海县）合并，仍称滨海县，机关驻原阜东县城东坎镇。
1960年5月，经江苏省批准，将滨海县的响水、周集2个公社划归灌南县。1964年10月，上述地区又划还滨海县。
1966年3月9日，将滨海县中山河以北、灌河以南地区重新划建为响水县，以县机关驻响水镇而得名。
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