2003年中国反腐题材电视剧，张丰毅，戈治均，王静，潘雨辰主演。
龙年伊始，罗成空降天州市任市长，天州市市委书记龙福海带领常委一班人在寒风中迎接罗成。省报女记者叶眉报道一起涉及到龙福海儿子龙少伟利用爱国主义宣传全市普及强制购买非法谋利案子，教材还是龙书记题写的书名。另外罗成下乡到太子县神农乡，了解到副乡长张虎林侵占农民宅基地，造成其家破人亡一事，三年悬而未决。罗成召开现场会，公开处理违法乱纪的张虎林。并成立天州市社会稳定小组任组长，要在短期内解决群众上访问题。
副市长贾尚文对这一空降市长顶替了自己位子心怀不满，龙福海带领班子赶到神农乡现场会截胡了罗成的工作成果，出尽风头。市委秘书长马立凤利用职权帮助两个兄弟对抗山东人开的洗浴城进行非法竞争，叶眉为保护天州投资环境而报道了这一事件因此遭到马立凤兄弟的报复，被打黑枪而住院。市公安局局长关云山立案侦查，马小波潜逃。
罗成不徇私情，大刀阔斧的改革触碰了天州错综复杂的政治黑网，激起了龙福海为首的大小官员的震怒。他再次下乡实地调查，了解到太子县各项经济指标掺加水分，并拖欠教职工工资打白条应付上级检查，罗成开始一场政治打假行动。他在太子县召开现场会，要求在一个月内解决拖欠教师工资问题，并成立挤水分领导小组，周末还在街头办公，组织各单位整理天州市容。太子县县委书记万汉山到龙福海处告状。
西关县县委书记孔亮见到罗成后，坚定了自己工作的信心，保证在西关县打响挤水分攻坚战。罗成再次赶赴太子县，了解到万汉山给教师空卡应付检查，要求立即召开常委会罢免其县委书记一职，因马立凤刚被省委任命为市委常委，会上关于罢免万的表决结果出现一比九，罗成四面楚歌，决定破釜沉舟，提出如果不同意他的罢免决议，就辞去市长职务。为了防止事态复杂化，龙福海只得带头同意罢免万汉山，要求其停职检查。
万汉山在家依旧收受贿赂，替人办事，却因家中失盗暴露了其一千多万的贪污罪行，市纪检委拘捕万汉山。由于涉及龙福海妻子，龙书记批示要尽快从重了结，避免节外生枝。副市长魏国收受浙江商人一百万替其拿地，向龙少伟推脱拿不到地皮是罗成的安排。龙少伟女友为报复罗成指使人对罗成女儿罗小倩绑架恐吓，罗成想起曾在人为车祸中丧命的妻子，心有余悸。
罗成继续着手全市中小学危房改造和村村通公路两大工程，龙少伟炮制罗成十大罪状的匿名信疯狂在天州流传，叶眉暗中调查匿名信来源。
省委派组织部副部长皮定中率调查组进驻天州市调查匿名信事件，逐一听取市委常委关于罗成十大罪状的意见并逐个谈话。罗成前去处理天州机床厂问题而未参加调查组谈话，不顾匿名信的困扰继续奔波在危房改造额的现场，发现有人借危房改造，烂砍山林，谋取私利，当众罢免了乡长牛大勇。最后调查组离开天州，罗成依然未回来送行。
罗成回来路经黑三角开发区，发现当地私人煤矿无节制地开采，安全事故接二连三，他下定决心要杜绝这种只为经济发展而不顾生态草菅人命的行为。亲自下到矿井下面察看隐情，叶眉将开发区隐患在媒体曝光，罗成带几位副市长和开发区领导实地察看煤矿隐患，提议对开发区大小煤矿几乎全部关停整顿，此时罗成因积劳成疾而病倒，肺部发炎入院治疗。
同时，开发区区长魏二猛又散布告状罗成的信，龙福海趁机召开常委会，把决定停产的煤窑全部回复开工，毕竟这是他亲自抓的经济开发区。叶眉通过关系查出了匿名信的来源是龙少伟公司的打印机，且黑枪案也告破，马立凤的兄弟马大海被抓，她找到关云山以政法委书记一职疏通被拒。
罗成紧急出院在常委会上与龙福海关于黑三角是否关闭进行激烈争论，贾尚文和市委组织部部长许怀琴站在了罗成这边，但因票数少提议仍被否决，罗成质问龙福海这是政治腐败，此时传来天州煤矿发生特大渗水事故，两百多名矿工被困，龙福海一时难以下台，请求罗成前去组织救人。
罗成亲率营救小队下井救人，叶眉随之下井，最后除两名矿工失踪外其余全部获救，断后的罗叶二人遭遇塌方被困井底。最终救出时，叶眉牺牲。
省委做出决定，由罗成组织天州市委工作，龙福海被免职进入党校学习，马立凤被免去常委职务，停职检查，魏国因小三报案，背叛无期徒刑，叶眉被追认烈士。
