1988年，七届全国人大一次会议通过决议，海南建省，这是自元代有行省制度以来中国最后一次建省。海南，这座中国人最早控制的大型岛屿终于形成了独立的一级行政区。
海南为何要建省？这个原因并不复杂，从地缘上来说海南的独立性非常明显，独立形成一个行政区对其发展极有好处；若是一直归属于广东，不仅海南自身发展受限，行政管理成本也高，所以海南建省是个大势。既然如此为何海南建省要拖到1988年才最终确定？海南可是自汉武帝时期就已经被并入版图了啊。
这主要是因为古代的生产力不发达，海南这种边远地区发展程度很低，需要内陆提供资源支持才能得以发展，其本身条件很难撑起一个省，一直到改革开放后，海南建省的条件才成熟。但是关于海南建省的讨论则要早得多，早在清末就有人提出过海南建省的提议，而到了民国时期，海南建省这件事儿是真的准备去做的。
国父孙中山先生直接明确提出过：海南要建省。理由相当充分：海南南疆门户，海防重地，资源丰富，但发展却长期不足，建省可以促进解决这问题。
孙中山的战略判断非常精准，民国刚刚建立的1912年，孙中山就和36人联名撰写了《琼州改设行省理由书》以求国会批准。
海南自明朝开始就一直归属广东
但是，这个事情并没有做成。那就奇怪了，海南建省本是利国利民之事，孙中山当时又有强大的政治影响力，为何海南建省却没成呢？这自然和民国初期的混乱局面有关，民初政局混乱，根本没有一个正常的中央政府，这么大事儿自然办不成。
1927年南京国民政府建立，这个政府相对有些实力，“总理遗训”海南建省之事自然又被提上议程，不过此时有些许变化，不是让海南建省，而是要“琼崖改特”。这个“特”指的是“特别行政区”，这个“特别行政区”当时被认为是“准省”，作为建省前的预备阶段而设立。边塞很多地方都是特别行政区，比如热河、察哈尔、绥远等地。
不过，令人大为意外的是，“琼崖改特”一案后来被否决了。这其实与当时派系斗争有关，当时蒋介石刚打完蒋桂战争，尽管陈济棠等粤系势力是站在了蒋介石一边，但蒋介石对于地方割据仍然很忌惮，自然不希望海南岛再度惹出事端。
“塞北建省”建了很多，但南方的海南就是建省不成
可是两年后的1931年，“琼崖改特”案再被提出，这次形势比较诡异，此事是孙科、胡汉民和唐绍仪提出来的，目的也不是考虑国事，而是从当时的“南天王”陈济棠手里把肉分下来，陈济棠当然不干，自然抵制此案。不过，广州国民政府国务会议还是把这个案子通过了。
不过，这个事儿没多久又碰上了“一二八事变”，全国人民的心思都到上海去了，自然没人再管海南这事儿。但广东粤系势力内部则是火药味十足，粤琼冲突一触即发，最终尽管被勉强调停，但“琼崖改特”这事儿算是告吹了。
沉寂了几年后，南粤局势发生变化，1936 年 5 月胡汉民去世了，这使得两广势力在政治上一片混乱，他们抢先发难，以攻为守，竟然请求南京抗日。但蒋介石毕竟比他们老练，粉碎了粤系的攻势，陈济棠被迫宣布下野，广东复为南京国民政府统治。
1936年10月，南京国民政府在海南设立广东省第九区行政督察专员公署，作为全岛最高军政机构，“监督全岛十六县政务”。
但此时中日之间的矛盾越来越激烈，当时国民政府对此极为敏感，由于日本是海洋国家，而海南对于经略南洋意义极大，所以海南岛的战略地位陡增。
在这个背景下，1936年12月2日宋子文等一干大员亦飞赴海南岛表示要“实现总理开发琼崖的遗训”。1937 年 5 月 3 日，全国经济委员会举行琼崖划设特区讨论会，只是还没等出结果，全面抗战爆发了，海南的事情自然被搁置。
宋氏家族本就籍贯海南
结果又耽搁了八年，抗战胜利后，海南建省一事又被讨论，此时海南建省早已经是深入人心了，赞成海南建省的人占绝对多数，但也有少数人主张应该暂缓建省，他们的理由到也简单：工程复杂，海南实力不够。
值得注意的是，海南的本地人很多是反对建省的，他们认为海南是需要广东支持才能发展，就连当时最有实力的海南人——宋子文，此时都认为应该“缓建”。
不过，当时的国民政府是有海南建省的规划的，蒋介石两度批示“海南建省”并督饬有关部门从速办理，当时甚至有这么一种激进方案“大陆部分之雷州半岛及其以西之雷州、钦州、廉州等属，也和海南一起划省”。
不过，事情仍然做得不顺利，一直折腾到国民党被赶到台湾，事情都没做完。
1950年解放军解放海南
可以看到，民国时期对于海南建省已经有前瞻性的战略判断，但是，此事却一直不成，这既有海南本土开发程度过低，实力弱小的因素；但更重要的原因则是国府内部的派系斗争不断，以及国民政府本身的低效和拖沓。
建国后由于复杂外部环境，长期以来海南都是在海防前线，经济发展并不是工作重心。于是，一直拖到1988年海南才建省，这距离最早出现“海南建省”的呼声，已经过去近百年了。
作者：云帆
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