文|漩涡

随着宜宾、南充、绵阳三大城市获批省级新区,四川副中心之争也基本进入尾声。四川这场二级城市大洗牌已经有了结果。但随着副中心的深化发展,宜宾和南充也将向第二城绵阳发起竞争尤其是三城之间的体量和综合实力差距并不明显,这也让未来四川第二城的位置充满了未知数。绵阳守擂第二城,宜宾、南充能挑擂成功吗?

南充和宜宾哪个城市建设更好 四川城市大洗牌(1)

四川经济发展布局图

四川城市洗牌|绵阳成为第二城

川渝分家,为何是绵阳坐上了第二大城市的宝座,而不是川渝第三城自贡呢?城市命运往往是那么具有“戏剧性”的一面。

四川盆地经历了几次大洗牌,第一次是原西康省并入四川,第二次是重庆直辖。重庆直辖是四川盆地格局演变最为激烈的一次,老四川实际上是“成都、重庆、自贡”三子星的力量格局分布,但90年代重庆直辖前夕,当时自贡正处于转型升级的阵痛期,自贡的盐业亏损、发展对比省内其他城市要慢一截。

而地处川西北的绵阳,凭借市内长虹的腾飞,绵阳的命运也被改写了。当时长虹电器发展十分迅猛,巅峰时长虹在市场的份额接近37%,长虹的崛起让绵阳的话语权和财政实力大幅度提高。90年代重庆直辖,自贡处于转型升级的阵痛,而凭借长虹腾飞的绵阳顺势坐上四川第二城的宝座。

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绵阳|长虹总部图示

重庆直辖带来的盆地洗牌,重塑了四川的力量格局。2020年自贡GDP为1458亿,而绵阳已经突破3千亿关口,显然在重庆直辖这场洗牌中,绵阳实现了逆袭。

绵阳的转折点虽然是因为长虹,但也并非全部来自长虹,绵阳本身的实力也十分出众。绵阳的发展受益于三线建设,军工等国企氛围浓厚,巅峰时清华大学的一个系也曾在绵阳办学,虽然后来搬离,但这也为如今的绵阳西南科技大学打下了坚实基础。

绵阳的底子虽然不是特别厚,但绵阳是一座工业城市。要略胜于当时以农业为主的宜宾、南充等市。在长虹腾飞、绵阳工业基础相对雄厚的背景下,绵阳从重庆直辖后便一直坐上了四川第二大城市的宝座。

强省会带来的裂变|

改革开放沿海强势崛起,重庆直辖给四川这座地处内陆的省份带来了许多不确定性。在探索中前行四川寻找出了“强省会”道路。资源和政策的天平倒向成都,而四川地级市也进入了“洗牌状态”多个地级市进行重组,形成了四川地级市较多的局面。

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四川地形地貌|行政区划

地级市割分,虽然可以有效地减弱重庆直辖带来的冲击力,激发地域经济活力。但同时也限制了四川地级市的天花板和经济发展,以至于2020年四川才诞生出体量突破3千亿的地级市。

四川在过去虽然实行了“强省会”战略,但对地级市的发展却走的是“相对均衡”发展道路。四川人口大市的体量和综合实力都十分接近,其竞争变动也稳定在一个合理区间。

但2018年四川提出“一干多支、五区协同”、“建设经济副中心”后,四川强省会和地级市相对均衡的局面将会被打破。今天四川副中心的角逐已经进入尾声,多重迹象变现四川三大副中心:绵阳、宜宾、南充已经成为实际上四川各大区的领头羊、全省的副中心。

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四川五大经济区

确立副中心只是四川发展新局面的第一步,接下来政策和资源将涌入这三大省域副中心城市,他们的发展将进入新空间。机遇下也充满了挑战,尤其是目前四川第二城的绵阳将迎来宜宾、南充的挑战。

三城赛跑|

在副中心的机遇下,绵阳、宜宾、南充将成为四川地级市“上层建筑”的竞赛者,从发展现状和未来发展潜力来看,他们谁走在前面,谁有机会反超?

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绵阳、宜宾、南充主要发展数据|审核:弄克

从目前三城的主要发展数据来看,绵阳作为省内第二城绝非是体量上的,社消和人均支配收入及存款上就说明了绵阳的民富程度,绵阳的城镇化率也呈现领先态势,但在公共预算收入上绵阳略显颓势。

我们可以看出宜宾的主要发展数据表现也十分不错,这些年宜宾大力建设大学城。多所高校均在宜宾建设分校,但这些高校刚起步,招生年限不长,所以宜宾在校大学生看起来并不多,但未来宜宾大学生应该会呈现与绵阳平起平坐的态势。

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宜宾大学城|规划

南充的主要发展数据在省内也能排入前列。南充人口众多,城镇化率在2019年尚未突破50%这意味着南充主战场还在广袤的农村,人口多也为南充的发展提供了坚实的基础,尤其是建立在当前人口增长萎缩的背景下。从目前绵宜南的主要发展数据中,我们可以看出,短期内绵阳将继续保持省内第二大城市,并呈现领先态势。但绵阳领先宜宾、南充的幅度并不大,而宜宾作为四川向南开放的重要门户,又有长江经济带等多重战略的加持,宜宾的发展潜力还很大,区位和发展机遇给我们很大的想象空间。

南充一直以“建设成渝第三城”,实际“省内第二城”为发展目标南充的发展目标并不是没有底气的,人口永远是城市发展的根本动力,而南充723万的户籍人口支撑了南充的目标,南充又位于狭义上的“成渝中心”,作为我国第四大城市群的连接中轴,其潜力也是难以想象的。

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成渝经济圈|南充地理区位

绵阳呈领先姿态

绵阳目前还呈现着领先姿态,而在未来的竞赛中,绵阳也不会“等着被超越”。以京东方为代表的高新科技企业已落户绵阳,绵阳已渡过产业单一的时期,未来的绵阳产业更加健康,而宜宾等城市对单一产业的依赖度还很高,而绵阳已经初步完成产业多面布局。

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绵阳|京东方项目

绵阳作为我国唯一的科技城,其含金量不言而喻。值得关注的是绵阳科技城还获得了省级用地征收权目前四川只有天府新区和绵阳科技城拥有此等待遇,这也向说明了当前科技城的地位。

绵阳的发展底子还是值得肯定的,宜宾、南充要想实现坐上省内第二城的位置并非那么容易,但值得肯定的是这三座城市的发展都将进入前所未有的新通道,在竞争中相互促进成长。


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