提起柬埔寨，大家可以想起什么？
可能很多人会说，好像是东南亚的一个小国吧！
柬埔寨好像在东南亚、在世界各国之中都没有什么存在感，但当你有一天发现一件品牌衣服上印着“Made in Cambodia”，才发现一些大服装品牌已经将生产线搬到了柬埔寨。
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柬埔寨正在承接欧美市场的服装行业，甚至不少中国企业也在把纺织类产业转移到柬埔寨。
作为一个人口只有1528万的国家，柬埔寨的劳动力优势并不明显，但胜在劳动力价格廉价，税收政策优惠。柬埔寨一直吸引着外资入驻，其中以制衣业表现最为明显。
根据柬埔寨工业、科学、技术和创新部统计，2019年全国共有工厂1730家，雇佣工人104.1174万人，其中1069家为纺织、服装、制鞋和箱包厂，雇佣工人92.33万人。
制衣业作为柬埔寨工业的一大支柱，充分享有美国、欧盟、日本等28个国家/地区给予柬埔寨的普惠制待遇。
·对于自柬埔寨进口的纺织服装产品，美国给予较宽松的配额和减免征收进口关税
·加拿大给予免征进口关税等优惠
·2020年2月12日，欧盟决定撤销柬埔寨部分商品关税。不过若这项决定生效，柬埔寨纺织品服装对欧盟出口的税率将上涨12%，制鞋业关税将增加8%至17%
同样地，根据中国-东盟自贸区协议，中柬双方于2009年10月1日起正式启动降税程序，中国于2010年1月1日率先对柬埔寨绝大部分产品实现零关税，柬埔寨2011年实行降税，并于2013年、2015年进一步实施降税安排。
最后根据2022年1月1日生效的《中华人民共和国和柬埔寨王国政府自由贸易协定》，最终中方给予柬方货物贸易97.53%税目零关税，柬方给予中方90%税目零关税，中柬贸易结构上的较强互补性将得到充分发挥。
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从这个层面讲，柬埔寨的税收政策对中国企业外迁是一次降成本的优惠选择。
而随着国际服装市场需求整体处于复苏疲弱状态，国家买家难以将增加的成本转嫁给消费者，往往把焦点集中在供应商的成本控制上，买家只得进一步分散采购订单，并将低档的劳动密集型产业迁往东南亚市场。
在这种“弱需求，高基数”的现状下，我国的纺织行业的发展更趋复杂严峻，既要持续深化转型升级，又要区域布局做出适当的调整实现有效投资。
而为了吸引中国企业赴柬投资，柬埔寨还设立了一些经济特区和产业园区。比如桔井省经济特区，是欧亚经贸合作产业园区在柬埔寨合作建设的首批境外园区之一。江苏总商会企业集团投资5.6亿元，在此打造了桔井省经济特区园中园工业区—“苏商产业园”，为江苏省产业转移的企业提供比国内更优越的产业发展条件。
另外，经济特区还为入驻企业提供多项优惠政策：
·进口税：用于生产的机械设备、建筑材料、零配件、原材料等免征关税及增值税
·出口税：免税
·增值税：生产设备、建筑材料等增值税为0%，服务于出口市场的产业增值税为0%，服务于·柬埔寨内销市场的产业增值税为10%
·企业所得税：可获3-9年的免税期，免税期过后所得税税率为20%。
最重要的是入驻企业可以通过长期租赁的方式使用土地，投资者对项目土地上的不动产和个人财产依法享有所有权。
同时经济特区还为企业提供包括投资咨询、人力资源、“一站式”行政、厂房建造等多项服务。
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正是这些优惠政策不断地吸引中国企业前去投资。
那么柬埔寨真的是制造业投资的不二选择吗？从政策上，的确是。
接下来，我们再看看市场的情况：
根据世界银行发布的数据，2019年柬埔寨货物贸易进出口总额361.8亿美元，其中出口额达140.9亿美元，进口额达220.9亿美元，同比增长了10.9%、20.2%。
其中欧盟是柬埔寨的第一出口市场，其次是美国，两者叠加销往欧盟和美国的服装鞋类产品占总出口额的60%以上。
而在此之前，中国纺织工业联合会曾在2016-2017年年间对在柬埔寨投资的6家中资纺织服务业进行调研，发现6家企业平均投资金额在500万美元，平均营业收入约6000万人民币，且受访企业产品均出口欧洲和北美。
这些企业选择柬埔寨的原因，也不外乎是看中了柬埔寨廉价的劳动力资源和各种优惠政策。
对于想要赴柬投资的企业来说，在中柬关系稳定的前提下，柬埔寨不失为一个可选择的产业转移目的地。
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