最近笔者收到一位网友的个人来信，信中表达了对其所在的地区关于水电“乱收费”的不满。想让笔者帮他评评理。今天我们就通过吴林的经历，了解一下我国目前的电价收费的相关规定，以此来看一下吴林抱怨的“收费”是否合理、合规。
水电费加价乱象
吴林（化名）是一名从外地来的务工人员，一年前，因为工作变动原因，来到山东省淄博市工作，为了节省生活开支，他特意选择了远离市中心的郊区，在一个村子里的小区租了一套房子。
吴林说，本以为住在比较偏远的地区，生活中的硬性支出会低一点，然而事情却没有自己想的那么简单。
当吴林在和房东签订合同时，房东告诉吴林，一个月房租500元之外，需要自己缴纳水电费，水费6月一吨，电费1.3元一度。吴林很是不解，在这样的小城市中，为何水电费比大城市的水电费还要高。于是就跟房东协商可否降低一下水电费，然而房东表示自己并不是“房东”，吴林租住的房子是属于公司的，自己也只是这一块的负责人而已。
吴林表示自己之前租住的小区，水费为五元一吨，电费为1元一度。这样的价格，自己已经觉得不低了，然而来到这里之后，确实让自己大吃一惊。但是由于住房迫在眉睫，再加上地理位置还算可以，找个各方面都合适的房子并不容易，再三的衡量下，吴林还是决定租下来。
直到后来，吴林通过朋友的口中得知，当地民用电费大约在0.6元左右，显然自己这样的电费和水费已经远远高出普通民用户了。吴林觉得自己被欺骗了，因为水电费的问题，吴林又找到房东，房东告诉吴林，他自己居住的小区是由企业为安置退休干部家属建造的楼房。不属于本村直接管辖。因此并不是民用电。所以贵一点也很正常。
虽然吴林心有不甘，但是人在屋檐下不得不低头，于是选择了忍气吞声，直到最近，又被房东告知要加收“卫生”费，每个月50，一次性交足半年，这是村中的规定，原本以为这钱是用到小区环境卫生的支出上，结果只是个人把垃圾，扔到垃圾桶的费用，因为他们所住的楼下，根本没有垃圾桶，自己平时扔垃圾都是放到制定地点，然后由专门收垃圾的师傅，装运到清洁车上。
吴林想，为什么自己扔个垃圾还要收费，这就相当于往路边上的公用垃圾桶扔垃圾也要收费一样，现在公厕都不收费了，扔垃圾反而要收费，而且每家一个月就50元，这样的收费是不是太贵了，再加上如此高的水电费，终于让吴林受不了，这也是让吴林心里一直不舒服，向笔者倾诉的原因。
三种用电的区别
先了解3个概念“居民用电”和“商业用电”以及工业用电。
民用电。顾名思义就是咱们普通老百姓日常生活用电。像一些家用电器用电，照明用电等等，也就是说，居民用电的目的是为了满足自己的日常生活起居。不管是农村还是城镇居民用电，只要是这方面的用途，都是居民用电。需要注意的是，为了缴费方便，在我国农村很多小商铺之类的用电也存在按照“民用电”收费的现象。
商业用电。就是指在商品的流通过程中，专门从事商品交换(含组织生产资料流转)和为客户提供商业性、金融性、服务性等有偿服务,并以盈利为目的的这些经营活动所需要的电。比如酒店、宾馆、饭店、物流等服务业领域，还有就是保险、金融等行业，这些行业在用电时都会按照商业用电进行计费。
工业用电。主要从事大规模生产，加工行业的企业用电 。
民用电和另外两种用电最大的区别是，所需电力是否被用来盈利。只要是用来盈利，就适用于民用电。而三者中最贵的就是商用电，民用电最便宜，工业用电次之。
通过我们上文的分析，显然吴林房东说不是“民用电”的说法，并不一定能立得住脚，除非该宿舍楼在建成之际采用的就是商业用电，否则一般都是民用电。还有一种可能就是加收电费赚差价，这种情况也普遍存在，完全取决于对方的良心。
民用电计价方式
根据规定，我国现阶段对居民采取的是阶梯式电价。所谓阶梯式电价就是指居民用电越多，电费也就越贵。阶梯式用电主要分为四档，除了前三档，还有一个“免费档”主要是针对贫苦特殊家庭。
从某种程度上看，民用电价格好像是提高了，实际上，对80%的居民并没有影响。只要是没有达到要求，实际上电费并没有改变。
需要注意的是，在我国并没有制定统一的电费价格表。也就是说，全国各地的价格是不一样的，但是差距也不会太大。一般是以省级单位为机构，进行定价的。每个省的电力公司都是总电力公司的分公司。我国电力公司有2家，一家是国家电网，一家是南方电网。南方电网分布在云贵、两广外加一个海南省，其余全国各地基本上都是国家电网。
其实除了阶梯电价，国家还鼓励各省市地区采用峰谷分时电价。也就是说不同时间段的电价也是不一样的。鼓励并不是强制，比如山东电网采用的就是自愿原则。
不合规也不合理
最后，来看一下吴林房东的行为是否合理合规。
为此笔者特地去山东电网查询了当地的价格，通过查询得知，在山东居民用电并没有采取峰谷分时电价，但是在工商业却采用了峰谷分时电价。也就是说山东居民用电采用的依然是阶梯式电价。
通过图中我们可以清楚地看到，普通民用电第三档为0.84元一度电。与吴林被收的1.3元相差近5毛，这个差额还是不小的。然后我们再看一下最贵的商业用电，这里我们只看单一制，因为只有大工业用电，才会执行两部制的形式收取电费。商用电尖峰时段，最贵也就1块多一点。
所以说无论从哪种用电来讲，1.3元都是高于山东电网规定的。也就是说只有一种可能，差价是由“房东”擅自添加上去的。
根据我国《电力法》第五章电费电价，第四十三、四十四条规定。
任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自变更电价。禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，按照规定执行。同时禁止供电企业在收取电费时，代收其他费用。
从上面规定中我们可以明确得出，吴林房东加收差价电费的行为，不合理更不合法。
但是日常生活中，房东加收电费、水费的现象层出不穷，在这两个费用上面做文章的更是比比皆是。
一方面是因为，作为房客，由于住房是刚需，属于弱势群体那一方。毕竟是寄人篱下，很多人会对此选择隐忍或不在意。
另一方面是因为，房客作为消费者，法律意识淡薄，且对相关法律规定，以及当地的电价并不熟悉，所以对房东制定电费的行为也不会多加考虑，也不会考虑此种行为是否违规、违法等问题，也就是说，大部分人都默认同样了这种行为，并形成了一种“潜规则”。
最后，我们也呼吁有关部门，加强对租房用电用水价格方面的监管力度，能够保障消费者起码一个合理公正的价格，另外关于这或者那个乱收费的乱象，未来可能还有很长的路要走。
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