近期，住建部与发改委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（以下简称《办法》），《办法》对建筑工程领域的工程总承包（EPC）做了诸多的指导意见，文件中有哪些重点？EPC又到底有哪些特点？看完本文你将会有一定程度的认识。
第三条：本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
第十条（部分）：工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。工程总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以及与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩。
第十一条（部分）：工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。
第十二条： 鼓励设计单位申请取得施工资质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质。鼓励施工单位申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。完成的相应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。
工程总承包（EPC）即《办法》中第三条给出的定义，工程总承包企业受业主委托，是按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包模式，是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。
1. 减少设计和施工的交叠部分，降低工程造价
工程造价的90%在设计阶段就已经确定，施工阶段影响项目投资仅占5%左右。然而在传统承包模式下，施工和设计是分离的，双方难以及时协调进而出现重复劳动的情况，使得工程造价超出预期。EPC模式下的设计与施工过程被统一协调，对于项目的投资具有决定性影响。
2. 缩短建设周期，提高工程质量
由于EPC模式在建设施工全过程都进行了质量控制，在设计阶段就可以积极采用新技术并改进工艺作法，可以最快最准确地提前找到施工图纸存在的问题并加以解决，因此EPC模式可以提高工程质量，减少返工，对于缩短建设周期也大有裨益。
3. 管理关系简化，合同关系明了
EPC模式简化了业主招标、合同谈判、施工管理协调的一系列工作，让业主从传统模式纷繁复杂的项目管理工作中解脱出来，减少了合同管理中的风险，使得更多的精力可以聚焦在项目定位、投资限额及后期运营等方面。
4. 明确责任主体，强化风险管理
传统的承包模式中，建设项目至少要业主、设计方、施工方、采购方等一系列环节，每个环节独立运作，责任主体经常相互制约、脱节，推诿扯皮现象屡见不鲜。EPC模式下工程总承包单位作为项目的第一责任人，可以减少项目出现的风险，更能遏制转包、肢解发包等非法活动。
1. 设计单位与施工单位同台竞技
EPC模式将改变设计单位只能做设计，施工单位只能做施工的思路，具有能力的设计院或施工企业可以独立承揽工程总承包项目，对工程总承包企业而言，对于项目的管控话语权进一步增加，可以从全局层面运营整个工程项目。
2. 合同计价方式的转变
预计未来的合同计价方式趋向于采用总价合同，合同总价一般不予调整。EPC模式有利于总承包企业充分发挥自身的项目运营和风险控制能力，从而更加有利于业主的投资控制。
3. 施工总承包管理（工程咨询）与EPC相辅相成
工程总承包企业作为项目的承包方，施工总承包管理（工程咨询）企业作为咨询方，两者之间是一种管理与被管理的关系。在发达国家，一些成熟建筑企业往往既能够作为施工总承包管理单位，也能承接工程总承包的工作，两者相辅相成协同发展。
4. 更有利于推广BIM等新技术
工程总承包的实施对设计、采购、施工提出了更高的要求，而通过BIM等手段对项目运行全过程进行精细化管控变成了必须实施的工作，可以预测之后工程总承包企业更有动力采用新技术来提升利润。
综上所述，无论是政策导向还是内在需求，EPC模式的推广都是大势所趋。对此，你怎么看？
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