人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的二十大报告立足新时代新征程，作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。《检察日报》邀请四名担任人民监督员的全国人大代表，聆听他们讲述深度参与检察机关司法办案的故事，感受检察机关落实全过程人民民主的生动实践。
公开听证，公平正义可感可触
全国人大代表
湖北英为有礼生态农业有限公司
董事长 宋庆礼
“这个问题困扰我很多年，请求撤销我和李美的婚姻登记，让生活回归正轨。”检察听证会上，当事人陈某甲说。10月26日，我作为听证员来到湖北省鹤峰县检察院参加一起民事案件的听证会。
湖北省鹤峰县检察院就一起民事纠纷案件举行公开听证会。
陈某甲与陈某乙是亲兄弟。1996年3月，因女友李美怀孕，19岁的陈某乙因未到法定结婚年龄，持哥哥陈某甲的身份证与李美办理了登记结婚，后两人共同生活至今。
2021年，陈某甲向法院起诉，请求确认其与李美的婚姻无效，但法院认为这属于婚姻登记瑕疵，不属于宣告婚姻无效情形，应通过民政部门撤销婚姻登记程序解决，并出具情况说明。此时，陈某乙与李美的感情出现危机，于是陈某乙陪同哥哥持情况说明来到民政部门，但因李美不同意撤销婚姻或者离婚，问题一直没能解决。
鹤峰县检察院检察长瞿万兵介绍，该院检委会专职委员谭旭到行政服务中心办事时，听到工作人员谈论此事。随后检察院主动介入，化解矛盾纠纷。经过调查走访，该院于10月26日召开听证会，邀请案件当事人、民政局工作人员及听证员等参加，让办案过程更加公开、透明。
“当事人来过我们窗口，但李美不同意撤销婚姻，也不同意离婚。”民政局工作人员解释道。
我对民政局的工作人员说：“民政部门办证把关不严，应该尽快解决当事人的现实问题，为他们妥善处理纠纷矛盾。”
“是的。今天我们三位听证员都来自基层，对农村发生的问题感受更深。”听证员胡茂平在容美镇政府工作，他说：“陈某乙拿哥哥身份证登记结婚时，陈某甲在外打工，根本不知情。此事对陈某甲影响最大，应该尽快解决。”
“现在检察机关和民政部门的处理意见是怎样的呢？”听证员向宏旭问道。
“2021年11月，最高法、最高检、公安部、民政部联合下发《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，其中第二条第二款规定，人民检察院根据调查核实认定情况、监督情况，认为婚姻登记存在错误应当撤销的，应当及时向民政部门发送检察建议书。检察机关的处理意见是，向民政局发出检察建议书，建议撤销错误的婚姻登记。”瞿万兵说。
“有了检察建议书，我们也能更好地处理这个问题。”民政部门工作人员表示。
于情于理都应该这样做。我很赞同撤销婚姻登记，但我也提出了担忧：“李美由于在外地打工今天没有到场，但她实际上是想保住这个家的，一旦撤销了婚姻登记，李美怎么办？”
“陈某乙和李美的矛盾已经出现，即使不撤销婚姻登记，两个人感情还是有问题。陈某乙，你要和李美耐心沟通，共同面对解决婚姻中出现的问题。”向宏旭说道。
我很赞同，两人的情感问题不是一纸婚约能解决的，需要双方充分沟通交流，解开心结。
11月1日，检察官告诉我，该院已经制发了检察建议，我也会继续关注这起案件的后续进展。
我是人大代表，也是人民监督员，曾多次参加公开听证等检察办案工作。每次在听证会开始之前，检察人员都会提前与我联系，沟通情况。这个做法很好，能让我们尽快进入角色，有助于我们提出精准的监督意见。我希望检察机关进一步做实检察听证工作，让案件办理过程更透明，让法治的雨露润泽每个人的心田。
（文中当事人均为化名）
求极致 合力断金
全国人大代表
中国铁路郑州局集团有限公司
郑州北站调度车间党总支书记 郅慧
我在铁路系统工作，与河南省检察院郑州铁路运输分院（以下简称“郑州铁检分院”）打交道比较早。2017年至今，我连续两届被聘任为省级人民监督员，常受邀参加案件听证会、调研等活动。可以说，这些年，我见证着检察机关以求极致精神向着“止于至善”的目标努力，尤其是探索建立跨区划公益诉讼协作机制令人眼前一亮。
从2020年9月1日起，河南检察机关将黄河沿岸环境资源公益诉讼案件和刑事案件交由郑州铁检分院集中管辖，这能充分发挥铁路检察机关跨行政区划的管理体制优势和办理涉铁案件的专业优势，取得了较好的办案效果。
郑州铁检分院办理的一起黄河流域跨省案件，就充分体现了跨区划协作机制和一体化办案机制的优势。在河南省濮阳市和山东省菏泽市交界G3511东明黄河大桥下游左侧（河南侧）黄河滩岸边，有浮舟及拖轮侵占黄河干流岸线，严重影响黄河行洪安全。这片区域因其是山东省外“飞地”，历史遗留问题多、执法管理难度大。2021年12月底，水利部河长制湖长制工作领导小组办公室专门向水利部黄河水利委员会下发督办通知书。
与此同时，河南省检察院、黄河水利委员会河南黄河河务局就进一步加强协助配合推动河南黄河流域生态保护和高质量发展达成协作意见。河南黄河河务局依据该协作意见，向省检察院书面移送了问题线索。由于此事涉及河南、山东两地政府、河务等多家单位，省检察院决定由郑州铁检分院履行公益诉讼检察职能。
随后，一场紧锣密鼓的跨区划办案工作开启。经查，郑州铁检分院依法向濮阳县政府发出公益诉讼诉前检察建议，并同时向最高检第八检察厅书面汇报案情。最终，威胁行洪安全的浮舟被移除。
在随郑州铁检分院的检察官跟进回访时，我听到行政机关负责人深有感触地说：“检察机关依法能动履职，助推我们加强问题整治，切实提升了我们的法治思维和依法行政的能力和水平。”
郑州铁检分院探索跨区域公益诉讼协作机制办理的这起案件，正是学习贯彻法治思想，坚持生态系统一体化保护和系统治理的生动实践。我希望检察机关继续探索跨区划公益诉讼协作机制，与其他部门形成良性互动，推动形成源头治理、系统治理和全面治理格局，进一步凝聚起双赢多赢共赢的共治力量。
深度参与办案 感受司法温度
全国人大代表
河北易水砚有限公司技术总监
张淑芬
“您作为人民监督员参与办理的那件企业合规异地审查案件，近日检察机关已经作不起诉决定，感谢您对我们工作的监督和支持！”10月28日，我接到河北省易县检察院检察官打来的电话后，感觉心里暖暖的。
那是一起非法吸收公众存款案。2014年8月至2020年8月，易县某房地产公司在承揽政府项目拆迁安置及施工过程中，为缓解资金紧张，以高息为诱饵，非法融资5500余万元。该案经高碑店市公安局立案侦查后移送市检察院审查起诉。经查，该案满足企业合规监督考察条件，而涉案公司属于易县辖区，今年4月7日，高碑店市检察院商请易县检察院委托第三方组织对该涉案公司开展企业合规监督考察工作。
4月25日，我受易县检察院邀请，参加该案的推进会。会上，第三方评估机制管理委员会成员单位及聘请的评估人员全部到位，检察官向我详细介绍了案情以及涉案企业合规案件办理的条件和程序。据了解，该公司吸收资金用于生产经营活动，案发后及时清退所吸收资金，企业法定代表人自愿认罪认罚，具有合规整改意愿，本案符合开展涉案企业合规建设条件，该公司经合规考察合格后，检察机关拟作相对不起诉决定。
我了解到，该公司在战略规划、人事管理、合同管理等方面均存在问题。经过慎重思考，我发表审查意见：“这起案件不仅关乎企业法定代表人的个人前途命运，对数百名企业员工及家庭都会产生重要影响。我建议结合该企业的刑事合规整改申请计划，全方位考察公司发展现状，协助该公司切实整改存在问题。”检察官将我的意见一一记录，并对下一步工作进行部署。
7月22日，我受邀和检察官及第三方评估机构人员实地走访涉案企业。我们发现，该公司原有组织架构松散，缺乏基本的财务管理制度；企业没有法务部门、法务人员，法律风险防范意识严重不足，公司章程形同虚设。我提出：“除了要拿出可行措施，督促涉案企业整改存在问题外，在履行监管职责、加大宣传力度、推动行业综合监管方面，应该强化与市场监督管理局、公安局等单位协调联动，加强对犯罪行为的监测预警，及时进行风险提示，将工程建设领域非法集资类违法行为消除在萌芽状态。”8月9日，该院向易县住房和城乡建设局制发检察建议，检察建议充分采纳了我的意见，并得到被建议单位的及时回复。
9月2日，我受邀参加易县检察院组织的座谈会。会上，第三方评估机构交上了最终的考察报告，企业顺利通过了验收。
通过参与该案办理的全过程，我充分感受到了检察机关在落实全过程人民民主，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权、表达权等方面的不断进步。
我建议检察机关继续强化普法宣传，采用“线上 线下”相结合的方式对人民监督员开展法律专业知识培训，助力提升监督质量，为营造全民知法、守法、学法、用法的社会氛围贡献更多检察智慧和力量。
完善落实人民监督员制度
全国人大代表
浙江更香有机茶业开发有限公司董事长
俞学文
党的二十大报告作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。作为一名全国人大代表和浙江省检察院的人民监督员，这些年，我在监督检察办案活动中，见证了检察机关深化司法民主建设、推进全过程人民民主的努力，也感受到了检察机关接受监督的诚心。
今年是我当选为全国人大代表的第15个年头，也是作为浙江省检察院人民监督员履职的第三年。这些年，检察机关通过举办检察开放日、公开听证等，不断传递出开放和自信，让公平正义更加可感可触。我曾多次参与监督检察办案活动，提出过加强法律监督力度、充分发挥公益诉讼职能保护公共利益等建议。在依法开展法律监督工作的同时，检察机关还想方设法保障我们的知情权、参与权、表达权、监督权。
今年2月，武义县检察院就一起邻里之间农田界址不清纠纷引发的故意伤害案召开听证会，我受邀担任听证员。在详细了解案件来龙去脉、法律适用问题、协商进展情况后，围绕双方争议的焦点问题，我与检察官、旁听代表等从法理情多角度出发做当事人的思想工作，最终促成双方在调解协议书上签字。检察机关以公开听证的形式，让案件当事人充分表达诉求，尊重当事人权益，还能有效化解矛盾纠纷，我在现场亲历后更加真切地感受到了司法的公正和温暖。
这些年，检察机关不仅主动邀请人大代表、人民监督员走进检察机关参加公开听证、新闻发布会等活动，还坚持创新内容和形式，积极听取人民群众意见并作出回应，为我们近距离更深入地了解检察工作，更及时、更立体地开展监督畅通了渠道。
我尤其关注公益诉讼检察工作。2021年8月，我应邀参加浙江省检察院举办的“益心为公 凝聚守护公益社会合力”主题新闻发布会。会上，关于浙江省检察机关开展的公益诉讼志愿观察员制度的做法给我留下很深的印象，通过选聘公益诉讼志愿观察员，能够更好地调动群众参与检察公益诉讼的热情，共同维护国家利益和社会公共利益。
期待检察机关继续把坚持以人民为中心贯穿于检察履职的各方面各环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时，建议检察机关持续完善落实人民监督员制度，进一步拓宽群众有序参与和监督司法的渠道，让司法民主建设在新时代检察工作中不断迸发新的活力。我相信，检察事业一定能够行稳致远。（检察日报 肖俊林 刘立新 戴小巍 范跃红 马秋明 邵玉红 万莞榕 徐进丽 王凯玲）
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